2024年,新会镇深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕法治政府建设目标,贯彻落实县委、县政府印发的《贯彻落实〈四川省法治政府建设实施方案(2021-2025 年)〉责任分工方案》(蓬委〔2022〕67号)和《蓬溪县人民政府办公室关于印发〈蓬溪县人民政府2024年法治政府建设重点工作安排〉的通知》(蓬府办函〔2024〕33号),进一步深化了法治政府建设,现将2024年新会镇法治政府建设情况报告如下:
一、工作举措及成效
(一)强化组织领导,健全法治建设工作机制
成立了以镇党委书记为组长,镇长为副组长,各相关部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,明确职责分工,形成了“一把手”负总责,分管领导具体抓,各部门协同配合的工作格局。定期召开领导小组会议,研究部署法治政府建设工作,解决实际工作中存在的问题
(二)加强法治学习,提升依法行政能力
一是领导干部带头学法。将习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规列入党委会会前学法内容,全年组织领导干部学法25次,通过研讨交流等形式,提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是开展镇村干部法治培训。利用镇村干部大会、专题培训等机会,组织镇村干部学习与基层工作密切相关的法律法规,如《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》等。全年共举办法律知识培训会23次,参加培训镇村干部达920人次。同时,组织全镇公务员学法考法,参加年度法律知识主题竞赛活动,增强领导干部法治意识和依法行政水平。
(三)规范行政决策,提高决策科学化民主化法治化水平
一是严格执行重大行政决策程序。明确重大行政决策的范围、程序和责任追究,在作出重大决策前,广泛征求社会公众意见,组织专家论证,进行合法性审查,确保决策合法合规、科学合理。二是充分发挥法律顾问作用。聘请了专业律师担任镇政府法律顾问,参与重大行政决策、合同审查、涉法涉诉案件处理等工作,有效防范了法律风险。增补“法律明白人”22名,目前全镇法律明白人共55人。
(四)加强行政执法监督,规范公正文明执法
一是严格行政执法人员资格管理。加强行政执法人员培训和考试,确保行政执法人员持证上岗、亮证执法,进一步提高行政执法人员能力水平和能力建设,为推进法治政府建设提供强有力支撑。目前,现有行政执法人员14人,新通过行政执法资格考试3名,均取得了行政执法资格证书。二是推行行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。通过政府网站、政务新媒体等平台,及时公示行政执法信息;配备执法记录仪等设备,对行政执法全过程进行记录;重大执法决定进行法制审核,确保执法行为合法规范。三是开展行政执法监督检查。定期对各执法部门的执法情况进行监督检查,重点检查执法程序是否合法、执法文书是否规范、执法决定是否公正等。对发现的问题及时督促整改,有效提升了行政执法水平。今年以来,共开展行政执法监督检查41次,发现并整改问题5个。
(五)加强法治宣传教育,营造良好法治氛围
开展形式多样的普法活动。利用“6・26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要节点,通过设立宣传站点、发放宣传资料、悬挂宣传标语、入户宣传等形式,向广大群众宣传法律法规知识。全年共开展各类普法活动6次,发放宣传资料1900余份,接受群众咨询98人次。
(六)完善矛盾纠纷化解机制,维护社会和谐稳定
一是健全人民调解组织网络。调整人民调解委员会组织机构人员,并定期开展人民调解员业务培训会,提高调解能力和水平。全年共调解各类矛盾纠纷95件,调解成功率达到100%。二是完善信访工作机制。认真落实领导干部接访下访制度,及时处理群众来信来访,解决群众合理诉求。加强信访积案化解,对重点信访案件实行领导包案,推动问题解决。全年共处理12345便民热线307件,问政四川、麻辣社区等来信14件,信访积案化解率达到95%以上。
二、存在不足及原因
(一)部分干部法治意识有待提高
虽然通过各种方式加强了法治学习,但仍有部分干部对法治建设的重要性认识不足,运用法治思维和法治方式解决问题的能力不够强,存在重政策、轻法律的现象。主要原因是法治教育的深度和广度还不够,部分干部对法律法规的学习不够系统、不够深入,缺乏学以致用的意识。
(二)行政执法水平有待提升
在行政执法过程中,还存在执法程序不够规范、执法文书不够严谨、执法人员业务能力参差不齐等问题。这主要是由于行政执法培训不够全面,培训内容针对性不够强,对执法人员的日常监督管理还需进一步加强。
(三)法治宣传教育效果有待增强
法治宣传教育方式方法还比较传统,创新性不足,对一些新型媒体的运用不够充分,导致法治宣传教育的覆盖面和影响力有限。同时,法治宣传教育与群众的实际需求结合还不够紧密,群众参与度不高,宣传教育效果有待进一步提升。
(四)矛盾纠纷化解机制还需完善
虽然建立了多种矛盾纠纷化解机制,但在实际运行中,各机制之间的衔接还不够顺畅,存在推诿扯皮的现象。部分矛盾纠纷化解不及时,导致矛盾激化升级。此外,基层矛盾纠纷化解力量相对薄弱,专业人才缺乏,也影响了矛盾纠纷化解的效果。
三、法治建设第一责任人履职情况
(一)高度重视法治政府建设工作
镇党政主要负责人将法治政府建设作为重要工作内容,纳入年度工作计划和目标考核体系。定期召开党委会议研究部署法治政府建设工作。今年以来,共召开党委会议研究法治政府建设工作5次。
(二)带头学法用法,提高法治素养
镇党政主要负责人带头学习习近平法治思想和法律法规,积极参加各类法治培训。在工作中,严格遵守宪法和法律,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,做到依法决策、依法行政、依法管理。
(三)加强对法治建设工作的督促检查
建立了法治政府建设工作督促检查机制,定期对各部门法治政府建设工作情况进行督促检查。对工作推进不力、存在问题较多的部门,进行通报批评,并责令限期整改。通过加强督促检查,确保法治政府建设各项工作任务落到实处。
四、下步计划
(一)进一步加强法治学习教育
一是丰富学习内容和形式。提高干部职工学习的积极性和主动性。加强对新颁布法律法规的学习培训,确保干部职工准确把握法律法规的精神实质和适用范围。二是强化法治考核,将法治学习情况纳入干部年度考核内容,作为干部评先评优、晋升晋级的重要依据。
(二)持续提升行政执法水平
一是加强行政执法人员培训,定期组织业务培训,提高执法人员的业务能力和综合素质。二是完善行政执法监督机制,加强对行政执法行为的全过程监督,严肃查处违法违纪执法行为。三是推进综合执法改革,整合执法资源,优化执法流程,提高执法效率和水平。
(三)创新法治宣传教育方式
加强法治文化建设,营造浓厚的法治文化氛围。充分利用新媒体平台,如微信公众号、抖音等,开展形式多样的法治宣传活动,提高法治宣传教育的覆盖面和影响力。结合群众实际需求,开展精准普法,增强法治宣传教育的针对性和实效性。
(四)完善矛盾纠纷化解机制
一是加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合,建立健全多元矛盾纠纷化解机制,形成工作合力。二是加强基层矛盾纠纷化解力量建设,充实调解人员队伍,提高调解人员待遇,加强业务培训,提高调解能力和水平。三是完善矛盾纠纷排查预警机制,及时发现和化解各类矛盾纠纷,做到早发现、早化解、早处置。
2024年,我镇在法治政府建设方面取得了一定成绩,但也存在一些问题和不足。在今后的工作中,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实上级关于法治政府建设的决策部署,进一步加大工作力度,创新工作方法,努力提升法治政府建设水平,为全镇经济社会高质量发展提供有力的法治保障。