关于《蓬溪县人民政府办公室关于印发〈蓬溪县市政消火栓管理实施办法〉的通知》（蓬府办规〔2026〕2号）的政策解读
为贯彻落实《遂宁市市政消火栓管理办法》，进一步规范市政消火栓领域管理，确保消防供水，保障人民群众生命财产安全。蓬溪县消防救援局牵头制定了《蓬溪县市政消火栓管理实施办法》（以下简称《办法》）。《办法》已经蓬溪县人民政府十一届93次常务会议审议通过，以蓬府办规〔2026〕2号文正式印发，为便于社会各界理解和执行，现就有关政策内容解读如下。
一、制定背景与依据
（一）制定背景
市政消火栓是城市公共消防核心基础设施，直接关系火灾扑救、群众生命财产安全。当前我县市政消火栓存在规划布局不均衡、建管责任边界不清、日常养护不到位、违规挪用损坏处置机制不健全、多部门协同监管不足等问题。为理顺规划、建设、运维、监督全链条管理职责，补齐消防水源管理短板，规范消火栓使用与保护，结合我县城乡建设、园区发展、乡镇消防管理实际，特制定本实施办法。
（二）法律法规依据
严格依据《中华人民共和国消防法》《四川省消防条例》《四川省公共消防设施条例》《四川省城市供水条例》《遂宁市市政消火栓管理办法》等法律法规、上级文件，立足蓬溪县域实际细化落地条款，确保合法合规、贴合本地管理需求。
二、适用范围与核心定义
（一）适用范围
蓬溪县全部行政区域内，市政消火栓规划、建设、使用、巡查、养护、监督管理全流程活动均适用本办法，覆盖县城城区、各乡镇（街道）、四川蓬溪经济开发区、现代农业示范园区、高速公路沿线等全部区域市政消火栓。
（二）市政消火栓定义
指铺设于市政道路、与供水管网连通，由阀门、出水口、外壳及配套附属设施组成，专门用于火灾预防、灭火救援的消防供水装置。
三、各部门、属地主体职责分工
本办法构建多部门协同、属地分级负责、园区专项管理的责任体系，清晰划分各方职责，杜绝管理空白。
县消防救援局：核心监督主体。全域消火栓日常监督检查；每季度开展完好性普查；查处埋压、损坏、挪用、擅自拆除消火栓等违法行为；接收消火栓故障、违规行为举报；统筹信息互通，在消安委联席会议通报管理情况。
县发改局：将消火栓建设、养护纳入国民经济和社会发展规划；同步对接各部门建设进度、空白点位信息。
县自然资源和规划局：把消火栓布局纳入国土空间规划；规划编制阶段同步对接消防水源布设需求。
县应急管理局：将消火栓建设管护纳入全县安全生产综合监管体系。
县财政局：统筹落实消火栓建设、养护、消防训练用水经费，纳入财政预算并监管资金专款专用。
县住房和城乡建设局：牵头市政消火栓竣工验收；归集建设、运维单位台账，建立跨部门信息共享机制；接收消防部门整改通知，统筹推进消火栓修复养护。
水务部门、供水企业：负责消火栓日常巡查、维修养护；受理临时取水申请；乡镇、供水企业需及时将消火栓新建、更换、维修、拆除等变动函告消防救援局；接到故障报修第一时间修复恢复供水。
乡镇（街道）、园区管委会：乡镇统筹辖区消火栓规划建设；经开区、现代农业示范园区由管委会专项规划、建设辖区内消火栓；配合住建、消防开展故障整改、隐患整治。
县交通运输局：督促高速经营单位落实高速路段消火栓维护、改建责任；配合做好高速消火栓消防设计审查、验收。
公安交管部门：施划道路停车位避让消火栓；查处消火栓周边违规停车、阻碍使用的车辆。
四、重点核心制度解读
（一）规划建设 “四同步” 制度
道路、供水等市政专项规划必须同步编制消火栓布设内容，规划设计阶段须征求消防、供水企业意见；消火栓与市政道路基础设施同步设计、同步施工、同步验收、同步投用；
建设标准严格执行国家、行业规范，安装统一规范，具备防冻、抗压性能，设置醒目识别标识。
验收移交流程：住建部门组织多单位联合验收，验收完成移交主管单位日常修缮，移交信息同步抄送消防、应急、发改等部门。
（二）经费保障制度
市政消火栓建设、日常巡查养护、消防训练用水经费每年列入县级财政预算，专款专用；乡镇、园区消火栓建设经费由县、乡镇两级财政、园区配套统筹保障。
（三）变更报备与迁改审批制度
乡镇、供水企业对消火栓新建、更换、维修、拆除等变更，须及时函告县消防救援局；因项目建设需拆除、迁建、停用消火栓，事前必须通知消防救援局和供水企业，完成审批后方可实施；迁改、拆除产生全部费用由项目建设单位自行承担。
（四）分类使用管理制度
专用用途：消火栓仅允许灭火救援、消防日常训练使用，任何单位、个人不得私自挪用；火灾救援时供水部门需配合临时加压供水。
公共事业临时取水：园林绿化、环卫、管网疏浚等确需临时取水的，必须向供水企业申请，按规定定点取水；取水期间不得损坏、改装消火栓；遇火情须立即关停、停止取水，保障灭火供水。
（五）常态化巡查普查与整改机制
水务部门监督供水企业落实日常巡查养护制度；消防救援局每季度全覆盖开展消火栓完好性普查；发现消火栓缺失、损坏、无水等故障，消防部门立即推送整改通知至住建、乡镇、园区、供水企业，相关单位限期完成修复养护。
（六）通行安全保障机制
交管部门划定停车位避开消火栓；对消火栓周边违停、阻碍应急取水的车辆，依法查处，保障灭火救援通行取水条件。
（七）社会监督举报制度
任何单位、群众发现消火栓损坏、圈占、遮挡、私自挪用等违法行为，可直接向消防救援、公安、供水企业举报，相关单位第一时间处置。
五、法律责任说明
行政违法处罚：存在改装、损坏、擅自拆除、挪用、圈占消火栓等违法行为，由县消防救援局依据《消防法》实施行政处罚；行为人需全额赔偿设施损毁造成的经济损失。
刑事责任追究：破坏消火栓引发重大火灾事故、造成严重后果，或损毁设施情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
公职人员追责：规划、建设、管护、监管各环节工作人员存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依规给予政务处分；涉嫌犯罪移送司法机关追责。
六、施行时间与解释权限
解释主体：本办法由蓬溪县人民政府办公室统一解释；
施行规则：文件自2026年8月14日起施行，文件有效期五年；到期前将根据我县城市发展、消防管理实际评估修订。
七、政策实施意义
厘清权责：打破以往消火栓管理多头、推诿、无人负责的局面，明确各行业主管、属地、供水企业责任，实现全链条闭环管理；
保障供水：从规划源头规范消火栓布设，落实长效资金与常态化养护，确保火灾发生时消火栓完好可用；
强化监管：建立季度普查、联合通报、违法查处、群众举报多重监管渠道，严厉打击各类损毁消防设施行为；
适配城乡发展：兼顾城区、乡镇、产业园区、高速公路不同场景消防需求，补齐乡镇、园区消防水源短板，全面提升我县城乡火灾防控基础保障能力。