紫福村村民委员会：
为进一步加强乡村治理体系和治理能力现代化，推进以“文明联创、卫生联洁、治安联防、纠纷联调、困难联帮”为主要内容的“五联治理”工作，结合我镇实际，开展“一长五联+积分制”乡村治理工作试点。
一、工作目标
完善建立积分制长效运行机制，将乡村治理与发展乡村产业、开展农村人居环境整治、推进基础设施建设、保护生态环境、塑造文明乡风等乡村振兴重点任务有机结合，构建共建共治共享的乡村治理格局，促进乡村全面振兴；发挥村民自治作用，引导农民群众主动参与公共事务，凸显农民群众在乡村治理中的主体地位，激活乡村发展内生动力，提升乡村治理的精细化、科学化、透明化和规范化水平。
二、实施地点
槐花镇紫福村
三、实施对象
本村常住农户（含在本村居住的非本村村民）。
四、实施内容
参照《“一长五联+积分制”积分参考指标》，对“文明联创、卫生联洁、治安联防、纠纷联调、困难联帮”情况进行评比，推动乡村治理见效。可结合本村实际，增减积分项目和分值。
五、实施办法
（一）采取适宜的积分制管理模式
推广以“合作社长、院落长、乡贤代表、退役军人”任“点长”，以“文明联创、卫生联洁、治安联防、产业联带、困难联帮”为内容，“积分奖励”为激励的“一长五联+积分制”乡村治理模式。
1.设立评比机构。村成立积分评议委员会，负责本村“五联积分”的评定、结果运用和监督指导。评议委员会由5人构成，其中主任1名（原则上由第一书记、本村党组织书记或最有名望的乡贤担任），副主任1名（推选1名党员代表担任），评议员两名（推选2名群众代表担任），积分登记员1人（由建行“金融专员”担任）。
2.划分评比单元。按照地域相邻的原则，以院落为核心，将每20户（可按照辖区实际情况调整单元户数）常住农户设立为1个“点”，每个“点”由农户民主推荐1名“点长”。“点长”由敢于坚持原则、为人公道正派且热心公益事业的合作社长、院落长、乡贤代表、致富能手或退役军人等担任“点长”，对本“点”进行全面监督管理，推进以“文明联创、卫生联洁、治安联防、纠纷联调、困难联帮”为主要内容的“五联治理”工作。定期组织学习党的理论和路线方针政策，讨论决策本点生产生活、公共卫生文化建设等集体事项，安排部署联治任务，群策群力做实本“点”治理工作。
3.制定评比办法。采取“月评比”的方式进行，实行评比加扣分制。以“点”为积分单位，每个点基础分0分，每月由积分评议委员会通过实地走访，综合群众申报、上级反馈等情况，组织开展1次评比活动，参照积分细则或当月主题评比活动方案对各“点”进行打分排位并在村务公开栏上进行公示3天，积分排位前三名的“点”纳入每月兑换奖励范畴，奖励兑换后所有积分自动清零，次月重新计分。评比活动具体时间由评议委员会结合“五联”内容及村级重、难点工作自行确定，积分仅作排位依据。
4.兑换积分奖励。对积分排位前三名的点位分别奖励1000元、500元、300元建行生活等额电子消费券（1元券等额1元人民币），所获奖励由本点农户共同平均享有；对排位前三名的点位负责人（点长）额外奖励100元、50元、30元建行生活等额电子消费券（1元券等额1元人民币）。建行对每个点开立一个银行账户，交由村委统一保管；每月评比结束后，积分登记员按排名结果将电子消费券配发到获奖点所开设的银行卡对应的“建行生活APP”账户及点长个人“建行生活APP”账户，并引导获奖者到镇上指定超市进行物品兑换。
（二）有序推进清单制在乡村治理中的应用
1.编制事项清单。突出问题导向，因地制宜编制村级小微权力清单、村级事务清单、公共服务事项清单等，遵照法律法规和政策，做到全面、规范，防止通过清单制将部门摊派任务制度化。编制清单事项流程图，明确清单名称、运行流程、法律依据等。
2.清单动态调整。坚持以法律、法规和规章为依据，对行政权力事项设定、变更、下放、取消、暂停、启用，以及行政权力运行基本要素和行政权力对应责任进行清理优化完善。
3.全面落实执行。通过政府信息公开、印发流程图手册、村委会公示、广播电视等途径，让群众心中有数、按图办事，干部心中有戒、照单履职。
4.严格监督考核。镇纪委、村纪律监督委员会为清单事项的监督主体，采取“四不两直”的方式常态化对村两委清单制落实情况进行监督检查，形成群众监督、村务监督委员会监督、上级党组织和有关部门监督的监督体系。健全公开制度，公开清单内容、运行程序、运行结果，实现公开经常化、制度化和规范化。建立群众评价机制，把群众评价作为清单运行效果的重要依据。
5.强化配套保障。推动“互联网+政务服务”向基层延伸，依托智慧广电服务能力和网络优势，扩大智能化服务平台在乡镇和村的覆盖面，提高为农服务效率和长效运营水平。加强干部素质能力建设，建立正面激励机制和容错纠错机制，鼓励基层干部担当作为。
（三）构建数字化乡村治理体系
在试点村社加速推进智慧广电乡村工程建设，充分结合广播电视资源优势。以“村级事务管理平台”为基本架构，定制四川版乡村治理平台—“川善治”微信小程序、手机APP、电视应用、户外屏等。结合“耕耘者振兴计划”培训体系和“为村耕耘者”学习平台、“川善治”乡村治理平台，结合智慧广电基层治理信息化成果以及广播电视惠民措施等，以“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理试点为切入点，用活用好我镇广播电视的通信、人力、产品等资源，积极构建数字化乡村治理体系。
六、工作要求
（一）强化组织领导。镇级成立主要领导任组长的“一长五联+积分制”乡村治理模式试点工作领导小组，负责积分制管理的领导和宣传发动及实施方案、管理规则、积分细则的制定，策划并组织各类积分分享实践活动；村级从“两委”成员、村务监督委员会成员和驻村工作队员中评选3—5人组成监督管理小组，负责对评议委员会的公平性进行监督，实现相互监督、相互衔接。
（二）强化资金保障。通过整合村集体经济收入、运行维护经费、上级下拨相关补助等资金，为活动开展提供经费保障；资金统一存入村集体经济组织账户，强化监督管理，确保专款专用。
（三）强化结果运用。树立正确导向，坚持精神奖励为主、物质奖励为辅，正向激励为主、奖惩结合的原则，结合经济水平和群众需求创新奖励方式，充分发挥积分制的激励约束作用。将积分评定结果与推荐基层“两代表一委员”“五好家庭”“荣誉村民”等工作结合起来，进一步激发广大群众参与积极性。设立一长五联+积分制“红黑榜”，对长期积分靠前的和表现突出的好人好事进行红榜表扬，树立示范典型和先进榜样；对长期排名靠后的点和不文明、不道德、违纪违法行为进行黑榜曝光，倒逼积分进位。
蓬溪县槐花镇人民政府
2023年6月26日