2023年10月28日22时50分左右，四川亨善同建筑工程有限公司负责施工的新建成都至达州至万州铁路成都至营山段站前工程CDWZQ6标段项目（以下简称“成达万铁路项目”）翔凤2号隧道内发生一起物体打击事故，致2人死亡，1人受伤，直接经济损失约348万元，事故性质为一般生产安全事故。
根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）、《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》（省政府第225号令）等有关规定，蓬溪县人民政府于2023年11月4日成立了由县应急局、县公安局、县总工会、县纪委监委等部门组成的事故调查组，邀请生产安全事故调查、隧道施工领域专家3人组成专家技术组提供事故调查技术支持，并邀请县检察院派员参加，对该起事故进行全面调查。
事故调查组按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”（“三管三必须”）的要求，坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则，通过现场勘验、查阅资料、调查询问、检验鉴定、视频分析、模拟实验等方式，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人、责任单位的处理建议和加强事故防范工作的措施建议，形成了事故调查报告，2023年12月19日县政府批复同意调查组责任认定及处理意见。2024年11月20日，形成了评估报告，现将2023年四川亨善同建筑工程有限公司“10·28”物体打击事故责任追究及整改落实情况的评估报告公示如下。
一、评估工作组织开展情况
根据《遂宁市人民政府安全生产委员会办公室关于印发<遂宁市生产安全事故责任追究和整改措施落实效果评估制度>的通知》（遂安办〔2017〕83号）、《蓬溪县人民政府安全生产委员会办公室关于印发<蓬溪县生产安全事故责任追究和整改措施督办制度>的通知》（蓬安办发〔2017〕41号）规定，由蓬溪县安委会办公室牵头对四川亨善同建筑工程有限公司“10·28”物体打击事故整改落实情况、事故定性、部门履职情况、责任追究情况进行了评估。
二、责任追究落实情况
（一）主体责任单位、个人处理情况
1.四川亨善同建筑工程有限公司，存在未依法落实施工单位安全生产主体责任。存在现场施工管理不到位，安全培训不到位，劳动防范用品管理不到位，隐患排查不到位，应急救援管理不到位等多项违法违规行为，对事故发生负有责任，由蓬溪县应急局依照《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一款第（一）项规定予以35万的行政处罚，已于2024年3月28日执行到位。
2.林业，四川亨善同建筑工程有限公司指定在成达万铁路项目中负责的主要负责人，作为该项目安全生产第一责任人，负责该项目安全事务全面工作。未依法履行安全生产管理职责，对该起事故发生负有责任，由蓬溪县应急局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项，给予林业2020年年收入40％的行政罚款，共计人民币39790元，已于2024年1月30日执行到位。
（二）监管单位、责任人员处理情况
1.责成县发改局党组、鸣凤镇党委向县委县政府作出书面检查，已执行到位;
2.对县发改局陈映林同志、方杰同志进行批评教育，已执行到位;
3.对鸣凤镇党委刘高祥同志、何东同志进行谈话提醒，对冯大双同志进行批评教育，已执行到位。
三、事故调查报告公示落实情况
四川亨善同建筑工程有限公司“10·28”物体打击事故已于2023年12月22日，由蓬溪县应急管理局在蓬溪县人民政府官网进行公示，公示网址https://www.pengxi.gov.cn/gongkai/show/99a477e90d3f20a652d47e8c56d86c76.html。
四、事故防范措施落实情况
（一）深刻吸取安全事故教训。四川亨善同建筑工程有限公司应当深刻吸取事故教训，把本次事故作为典型教材，在公司内部开展一次深入的安全生产教育，让每一位从业人员都能从事故中汲取教训，进一步提高公司安全管理人员和从业人员安全意识。
整改落实情况：四川亨善同建筑工程有限公司已深刻吸取事故教训，把本次事故作为典型教材，在该项目开展了安全生产教育，让每一位管理人员和从业人员都能从事故中汲取教训，进一步提高员工安全意识。
（二）强化企业人员安全教育培训。四川亨善同建筑工程有限公司要加强企业主要负责人、安全管理人员、其他从业人员的安全教育培训，强化安全管理人员的责任感和使命感，提高落实安全生产工作制度能力和水平；严格落实三级教育培训制度，对全体作业人员进行全方位的安全意识和自我保护意识的教育，强化企业应急救援预案的定期演练，做到一遇险情能够及时妥善处置，并及时启动应急预案，做到应急救援到位；加强操作技能的培训，增强作业人员的安全生产自觉性，提高防范事故的能力，实行逐级认定考核，保证教育培训的时间、内容、人员、效果四落实。
整改落实情况：四川亨善同建筑工程有限公司已按要求将相关工作全部落实到位。
（三）加强过程管理和监督检查。一是施工单位应严格按照设计文件、专项施工方案、技术交底、安全交底等技术方案施工。强化施工过程的质量安全管理，要明确质量是施工管理的根本，没有质量的工程安全是无法保障的。二是准确掌握隧道通过地段地质情况，提高超前地质预报精准度，及时反馈预报信息指导施工。加强隧道开挖、拱顶排险、支护等工序的管理、监护工作，在高温、大雨及极端天气前后组织技术力量提前进行研究，制订有针对性的施工作业办法。
整改落实情况：四川亨善同建筑工程有限公司已深刻吸取此次事故教训，严格做好按相关要求制定施工方案，完善技术交底，强化施工管理等工作，已整改落实到位。
（四）严格落实隐患排查治理。中铁十七局集团有限公司成达万高速铁路工程指挥部要牵头落实好隐患排查治理各项工作，进行以承建单位为主各参建单位参与的隐患排查，危险源要辨识准确，对重大危险源要进行安全评估，对危险源做好记录、建立档案，明确整治方案，落实责任单位、部门、责任人。对隐患进行逐项整治，记录、验收并销号。隐患排查应随着工程的推进分阶段或定期进行。
整改落实情况：中铁十七局集团有限公司成达万高速铁路工程指挥部已牵头落实好隐患排查治理各项工作，建立了以承建单位为主各参建单位参与的隐患排查工作体系，已整改落实到位。
（五）切实强化责任单位监管力度。蓬溪县鸣凤镇党委、政府要强化属地监管，加强监管力度；蓬溪县发改局要落实行业监管职责，以更加严格的标准对隧道施工行业相关单位“从深、从严、从细”进行安全检查，督促企业落实安全生产主体责任，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。
整改落实情况：蓬溪县鸣凤镇人民政府，蓬溪县发改局已按工作要求落实了属地管理责任和行业主管责任，已整改落实到位。
五、评估建议意见
本起事故责任单位和责任人员均已按照事故调查报告提出的处理建议处理到位;事故发生企业能够汲取事故教训,举一反三；事故发生后蓬溪县县委县政府注重加强部门、属地安全监督管理,强化企业安全主体责任落实；事故发生至今，我县建筑行业、隧道施工行业未发生生产安全类事故。