蓬财函〔2021〕43
政协委员：
你在县政协十届六次会议上提出的《关于加强合乡并村后乡村闲置资产管理的建议》（第80号提案）收悉。现将办理情况答复如下。
一、资产管理情况
2021年以来，为做好两项改革“后半篇”文章，省委、市委和县委进行了专门工作部署，成立了县级两项改革“后半篇”文章工作领导小组。为加强合乡并村后乡村闲置资产管理，县财政局以两项改革“后半篇”文章为契机，牵头开展镇村公有资产盘活利用工作，成立了两项改革“后半篇”文章工作领导小组及专项工作组，局长任组长。并明确了各乡镇（街道）、职能部门各自职责，各乡镇（街道）是资产盘活的主体，县农业农村局负责组织指导乡镇（街道）盘活村集体闲置资产，县机关事务中心负责组织指导乡镇（街道）盘活国有闲置办公用房。各乡镇（街道）及闲置资产相关单位也按要求成立工作专班，主要负责人任组长，并根据实际情况，制定了盘活方案，明确了盘活时间，确定了资产责任人、经办人，负责资产的盘活及管理工作。
二、资产清理情况
2019年我县进行了乡镇区划调整，县财政局制定了《乡镇区划调整改革财政管理工作方案》，成立了乡镇行政区划改革财政管理工作领导小组，领导小组下设5个专项工作组，按分管领导联系乡镇分片区开展国有资产的清理核查工作，主要保证乡镇区划调整过程中财物安全。2020年7月-8月，县财政局（国资局）根据县政府关于开展国有不动产清理工作的安排部署，组织党政机关、住建系统、卫健系统、教体系统等16个专项工作组，对全县75个县直部门，19个乡镇，1个街道办事处，36家县属国有企业，201个二级单位国有不动产的清理和核实。在此基础上，我局按照两项改革“后半篇”文章工作安排部署，再次对镇村公有资产进行清查。经清查，我县涉改乡镇（含街道）共有国有不动产共有614宗，其中闲置国有不动产153宗。
三、资产盘活情况
（一）镇村两级动产盘活利用情况。两项改革后，我县涉改镇村两级除房屋、土地外的办公等设施设备共6134件（台/套），按“资产随职能和人员走”原则，全部用于补充合并乡镇、新村委会或村集体经济组织办公，盘活率100%。
（二）乡镇不动产盘活利用情况。涉改乡镇共有闲置国有不动产153宗，其中土地5宗，房屋148宗。截止6月底，通过充实办公用房、改作公益用房、支持产业发展、补充国有资本和其他用途盘活房屋建筑物82宗、土地3宗。
（三）村组不动产盘活利用情况。涉改村组闲置不动产共计473宗，截止6月底，通过便民服务提升、公益事业、支持集体经济发展、市场运营开发和其他方式盘活利用等已盘活315宗。
四、下步工作打算
（一）确权登记一批。督促相关单位、部门完成不动产登记。对土地权属来源、规划、竣工等登记法定前置要件齐备的，由各相关单位自主申请办理不动产登记；对土地权属来源、规划、竣工等登记法定前置要件不齐，但符合现行土地利用、城乡规划的，各相关单位按照处理不动产登记遗留问题的政策，实行相关部门综合审批后办理不动产登记；对不符合现行土地利用、城乡规划的资产，要求各相关单位向县自然资源和规划局申请对镇村公有资产纳入乡镇国土空间总体规划和村规划，待规划批准后按照处理不动产登记遗留问题的政策完成不动产登记。
（二）出租出售一批。对长期闲置，镇村利用困难，使用价值底的资产，履行决策和审批程序后，国有资产出租出售主要通过县资源交易中心公开招租、公开拍卖等方式进行，村集体资产按相关程序依法依规进行，确保资产保值增值。
（三）统筹调剂一批。要积极推进跨部门、跨地区、跨级次的资产调剂和共享共用，赋权乡镇人民政府，按程序将合并乡镇所在地闲置学校、医院等资产调剂给乡镇人民政府、村社区使用，解决办公用房、职工周转房不足，打造农村综合服务平台、文化活动设施、农业服务设施、医疗服务设施以及党建服务设施，确保2021年底前，所有闲置镇村公有资产得到盘活利用。
蓬溪县财政局
2021年7月14日
（联系人：舒雷；联系电话：5413629）