蓬溪县信访局
关于2024年度法治政府建设情况的报告
县委、县政府：
2024年，蓬溪县信访局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，切实把信访工作法治化建设作为推动全县信访工作高质量发展的有效举措，用心用情做好新时代信访工作，以解决群众“急难愁盼”问题和信访积案化解为载体，围绕“三到位一处理”原则，全面贯彻落实依法治理工作。2024年2月成功创建全国信访工作示范县。现将2024年法治政府建设情况总结报告如下：
推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）主要举措
1.强化法治保障。一是落实经费保障。为进一步提升信访工作制度化、规范化、法治化水平，切实维护好群众利益，县委、县政府安排信访专项资金用于疑难信访问题解决，维护良好信访秩序。二是着力高位推动。为深入贯彻落实习近平法治思想，进一步推动《信访工作条例》（以下简称“条例”）走深走实，按照中央、省委、市、县关于推进信访工作法治化的总体部署，将《条例》纳入党组会、中心组会前学法普法内容，推进《条例》学习宣传制度化、常态化，印发《关于成立信访工作法治化专班的方案》《蓬溪县信访工作法治化工作安排及分工方案》《信访案件评查工作实施方案》，建立5个专项工作小组，划分33项任务分工，有序推进信访工作法治化落地落实。
2.强化法治教育。一是组织干部集中深入学。坚持一月一学法，组织干部集中学习习近平法治思想、总体国家安全观，深入贯彻习近平法治思想和贯彻总体国家安全观的精髓要义，更加自觉地用习近平法治思想指导工作开展，用总体国家安全观指导驾驭纷繁复杂的信访形势、应对风险挑战；反复深入学习《条例》《依法处理信访活动中违法犯罪行为的工作指引》等信访领域法律法规，明确各类信访事项办理流程，厘清信访途径与调解、仲裁、行政复议等其他法定途径的界限，细化明确信访事项受理、办理等环节的业务规范和工作标准，不断提升信访干部依法办事能力。2024年，参加全省信访系统信访工作法治化专题讲座10期，培训30人。二是增强干部履职能力。组织信访干部认真学习遂宁市信访工作联席会议办公室《关于印发全面使用信访法治化工作指南和“路线图”的通知》文件精神，深刻认识信访法治化“路线图”是保护群众合法权益的“为民图”，是干部履职的“责任图”，是按时完成的“时限图”。以“法无禁止皆可为,法无授权不可为,法定职责必须为”为指导思想，以使用信访法治化工作指南和“路线图”作为深入推进信访工作法治化的重要举措，促使信访干部运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、防范风险，从而提升信访干部的履职能力。
3.强化法治信访。一是开展《条例》实施两周年主题宣传活动，采取“互联网+信访宣传”“线上+线下”方式，发放《条例》宣传手册400余份，接待群众咨询200余人次,营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。二是将依法治访贯穿信访工作全过程，坚持运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。在规范依法行政的同时，按照职能及时就地解决信访问题。对信访群众合理合法诉求，及时转办职能部门，第一时间依法妥善处理。严格落实诉讼与信访分离制度，把涉法涉诉信访从普通信访事项中分离出去，由政法机关依法处理。
（二）工作成效
1.筑牢问题源头防线。一是坚持领导接访下访。各县级领导弘扬“四下基层”优良作风，坚持定期、主动到县信访局接访，重要会议、重大活动期间坚持天天接访，无访主动约访或带案下访。县级包案领导提前介入，主动进工地、进企业、进村社入户开展沟通交流，通过组织座谈、定期开会、通告诉求答复意见、帮助解决实际困难等办法，宣讲法律政策，表明政府态度和通报工作情况，将源头稳控工作做深做细做实，促使事要解决、问题化解。二是强化风险排查化解。推动主管部门、乡镇（街道）建立健全本系统、本行业、本属地风险防控机制，及时排查整治各类风险隐患，依托基层社会治理和城乡网格化服务管理平台，构建系统完备的排查机制，及时将排查出的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
2.有效化解矛盾纠纷。在党委和政府的统一领导下，我县严格按照《条例》规定，组织各方力量加强矛盾纠纷排查化解，及时妥善处理信访事项，研究解决政策性、群体性信访突出问题和疑难复杂信访问题，一手抓接访办理控制增量，及时就地解决群众信访诉求，防止新问题拖成老问题、小问题变成大问题。一手对初信初访，以“办得快”回应群众，以“办得好”赢得民心，以“高质效”树立信访形象为目标，做到问题不累积、矛盾不升级、风险不扩散，实现群众“最多访一次”。
3.注重积案难案化解。一是开展“案件评查”工作。对信访业务规范化建设和信访诉求实质解决开展案件评查，既是推进信访工作法治化的重要内容，也是检验信访工作法治化成效的重要抓手，更是维护群众合法权益和维护良好信访秩序的基础保障。二是加强梳理研判。各分管县级领导、各乡镇部门对各自辖区认领的信访问题进行梳理，研判形成方案，并按照“三到位一处理”的要求，解决群众“急难愁盼”问题，减少了信访存量、控制了信访增量。三是深入推进分类处理。严格按照《条例》规定，区分申诉求决类、建议意见类、检举控告类事项办理。对申诉求决类事项，依据有关规定分别导入司法程序或政法部门相应法律程序、仲裁程序、党员申诉或申请复审程序、特定行政程序、行政履职程序以及信访事项处理、复查、复核程序办理。对需要依申请启动的，引导群众按照规定途径、程序和要求提交相关格式材料，交送相关部门，实质化解信访问题。四是县本级积案难案化解工作。落实“4+1”稳控措施和“五个一”化解工作机制（即一名包案领导、一个工作专班、一次会商、一套化解方案、与信访人至少见一次面），推动信访事项“事心双解”。五是着力推进网上信访特色化建设。面对化解安全领域、环保领域、民工工资等信访问题，开通四川省信访信息系统中网信登记功能和区（县）领导信箱登记功能，建立领导信箱数据交换平台，适时把给区（县）领导信箱中信访的优质件导入四川省信访信息系统进行办理，提升办理质效，确保重点领域信访问题及时有效化解、信访问题源头治理出成效、创新特色（短信提醒、风险研判等），实现参评率和满意率稳步上升，努力提高群众幸福感。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但依然存在群众依法信访意识不强，重点群体、人员组织串联活跃，“抱团取暖”、以多造势、聚集上访，越级到省赴京上访时有发生；部分群众信“上”不信“下”，信“访”不信“法”，一味地到党政机关上访，不愿通过法律渠道维权，通常遇会走访、遇会乱访、遇会必访等方式，妄图以访施压、以访牟利、以访压法，达到个人最大利益，推进访诉分离工作难度较大，因此，我们还需进一步加强信访法治宣传，不断推动信访工作在法治轨道上高效开展。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局党组书记坚持带头学法、带头守法、重大决策遵循法律意见，以实际行动带动机关学法守法用法，把法治政府建设纳入本单位年度工作计划，带头履行推进法治建设第一责任人职责，亲自部署、亲自推动，要求各分管领导和各股室具体负责，切实把法治政府建设工作作为年度工作和股室工作的重要内容贯彻落实，定期听取信访稳定和信访法治化建设情况汇报，及时研判、解决有关重大问题。带头开展普法宣传教育，在全局开展《条例》宣传学习，牵头组织县法院、县司法局、县人社局等部门到县城红星桥设点开展集中宣传，现场为群众答疑解惑。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
一是坚持依法治访。继续加强《条例》《依法处理信访活动中违法犯罪行为的工作指引》《进京越级访治理十条举措》《进京走访信访事项督查办法（试行）》等相关法律法规宣传，积极引导群众依法就地反映合理诉求，自觉遵守信访秩序；严格按照中央、省委关于推行依法逐级走访规定，引导群众依法理性反映诉求，压实有权处理机关办理责任，切实规范信访秩序，继续坚持依法处置违法信访行为，突出发挥公安部门职能，加大对无理缠访闹访典型案例的曝光力度，树立正确舆论导向，促进信访秩序持续好转。
二是坚持学做并行。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持党对信访工作的全面领导，坚持全面贯彻落实《条例》，将学习贯彻信访工作法治化工作指南和“路线图”以及《条例》作为当前和今后一项重要政治任务抓紧抓实，我们要认真学习，深刻领会，自觉对标对表，坚决贯彻落实到我县信访工作的全过程和各方面。
三是坚持政务公开。大力推进“互联网+信访”建设，充分发挥门户网站、信访信息系统平台等媒介，提高政务公开和信访事项办理透明度，自觉接受服务对象监督、评价；积极向人大、政协汇报工作、述职和听取意见，接受监督，认真抓好贯彻落实工作。继续加强信访事项满意度评价和复查复核工作，以及律师和第三方机制参与信访问题化解工作，创造条件增加服务对象对信访事项的监督和评价途径，公开相关制度和程序，自觉接受社会各界监督。
五、其他需要报告的情况
无。