各村（社区）、镇属各部门：
为深刻汲取火灾事故教训，着力防范化解生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险，压减社会面消防安全隐患苗头，提升群众消防安全意识，有效预防和遏制火灾事故发生，为党的二十大胜利召开创造良好的消防安全环境，根据县安委办通知要求，我镇决定在全镇范围内集中开展生产、经营、租住自建房重大火灾风险综合治理，现制定方案如下。
一、目标任务
认真贯彻落实省市县关于防范化解重大风险的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，结合消防安全专项整治三年行动部署要求，按照政府牵头、部门联动、分级负责的工作原则，着力摸清我镇生产经营租住村民自建房底数情况，全面落实针对性治理措施，着力防范化解重大火灾风险，建立健全消防安全管理长效机制，努力维护全镇火灾形势持续稳定，为党的二十大胜利召开营造良好消防安全环境。
二、范围重点
此次治理范围更加突出具有生产、经营、租住使用功能之一，且住宿人员达到10人及以上的自建房，以及生产、经营、租住自建房集中连片的区域，重点治理下列6类情形:
（一）使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建临时房屋、屋 顶、围护结构、房间隔墙。
（二）居住区域与生产、经营区域未完全防火分隔。
（三）电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电池在室内公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或房间内停放、充电； 室外集中停放、充电区域及其设置的雨棚与建筑外窗、安全出口直接相邻。
（四）每层建筑面积超过200平方米的自建房、屋顶承重构件和 楼板为可燃材料的自建房、建筑层数为4层及以上的自建房，疏散楼梯少于2部，首层安全出口少于2个，且当火灾状态下楼顶不满足安全疏散条件。
（五）安全出口、疏散通道严重堵塞，外窗安装防盗网、广告牌、铁栅栏不具备火灾状态下安全疏散条件。
（六）用于租住的自建房内设置采用易燃可燃保温材料的冷库、设置液氨制冷剂的冷库，生产、储存、经营易燃易爆危险品的自建房设置居住场所。
对生产经营租住村（居）民自建房集中连片区域除检查上述情况外，还要重点检查区域消防安全布局、消防水源、消防车通道等公共消防设施建设以及专职消防队、微型消防站建设情况。
各村、各单位可结合本辖区村（居）民自建房实际和火灾特点，细化或拓展治理范围和重点。
三、任务措施
（一）动员部署阶段。5月13日我镇结合辖区实际情况，召开会议进行专项部署，制定工作方案，明确职责，逐级部署，迅速组织开展综合治理工作。
（二）全面排查阶段。6月15日前，各村、各有关单位结合既有掌握情况，依托房屋登记、人口管理、综合治理等信息系统平台，组织村社、综治网格员等基层群防群治力量，对生产、经营、租住自建房开展全面摸排登记，掌握场所地址、业主及租户姓名、建筑层数及面积、房屋间数、建筑及装饰材料、使用功能、容纳人数、消防状况等基础信息。组织对住宿人员10人及以上的生产、经营、租住自建房进行逐幢核查，对照6类重点情形和电源火源、易燃可燃物品、消防设施器材、值班值守、应急处置以及生产、经营、租住自建房集中连片地区等方面存在的问题，列出问题隐患清单和整改责任清单，填写《生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作记录》，建立《生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作台账》，并报镇综治办备案。
（三）集中整治阶段。8月前，各有关部门采取法律、行政、经济、技术、舆论等手段，逐个区域、逐个点位督促落实整改方案、责任和资金。对存在问题不属于6类重点情形的生产经营租住村（居）民自建房，由村（居）民委员会组织整改；对存在6类重点情形的村（居）民自建房，由我镇统一组织整改；对住宿人员30人及以上，且存在6类重点情形的村（居）民自建房，上报镇综治办；要强化行政执法力度，集中查处一批违法建筑、违规企业，集中拆除一批彩钢板违章建筑，集中关停一批行政许可手续不全的企业，集中挂牌督办一批存在重大火灾隐患的生产经营租住村（居）民自建房。
（四）全面提升阶段。9月15日前，各村、各有关单位及时梳理总结工作成效、典型做法和问题不足，固化治理成果，完善制度机制，提高生产、经营、租住自建房消防安全管理整体水平。
四、治理措施
（一）依法严格治理。各村（社区）对排查发现的火灾风险隐患和违法违规行为，要建立《生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险隐患整改责任清单》。对排查发现可能引发火灾事故的，要坚决落实“七个必须”要求，即：对违规使用易燃可燃夹芯彩钢板或其他易燃材料搭建、装修，违规设置室外电动车集中停放、充电雨棚，外窗、疏散通道安装火灾状态下影响疏散逃生的防盗网、广告牌、铁栅栏的，必须拆除；对居住区域与生产经营区域，或居住区域内各房间未完全分隔的，必须砌墙或安装防火门进行分隔；对电动车及蓄电池在室内停放、充电的，必须搬移至室外；对安全出口、疏散楼梯不足的，必须按要求增设；对生产、储存、经营易燃易爆危险品区域内设置的居住场所，或租住场所内设置不符合要求的冷库，必须搬离；凡未按要求整改的，必须减少居住人数，或停止生产、停止营业、停止租住。同时，对使用不合格电器产品、室内电气线路乱拉乱接、消防设施器材未能保持完好有效等其他问题隐患，必须限期改正。
（二）狠抓问题整改。严格核查销案。各村、各有关单位按照“6类重点情形坚决消除、其他风险隐患动态监管”的原则，根据排查工作台账和问题隐患清单、整改责任清单，对生产、经营、租住自建房6类重点情形排查整改情况进行核实销案，落实闭环管理。对住宿人员10人及以上的生产、经营、租住自建房，报镇政府由镇政府组织相关人员现场核查；对住宿人员30人及以上的生产、经营、租住自建房，以及生产、经营、租住自建房集中连片区域，由县消防救援大队报请县政府组织现场核查。对达到整改要求的，予以销案归档，并同步纳入后续网格巡查、联合检查、专项督查等工作范围，加强长效治理。对达不到整改要求的，一律不予销案，并持续跟进督办指导，直至完全整改。
（三）实行挂牌督办。各村（社区）按照“6类重点情形坚决消除、其他风险隐患动态监管”的原则，对存在重大风险隐患、整改难度大、严重影响公共安全的生产经营租住村（居）民自建房和区域，县安办要挂牌督办，明确有关部门（单位）整改责任，落实整改措施。县级解决不了的，将上报市级挂牌督办。特别严重的，上报省级予以督办。
（四）实施综合治理。对生产经营租住村（居）民自建房违法建设、违规生产经营集中连片区域，我镇按照“三个必须”要求，明确整改职责分工，由镇党委书记任总指挥，镇长任组长，分管领导任副组长，各部门、村（社区）负责人任成员的方式加强生产经营租住村（居）民自建房许可审批、房屋登记、基础建设、治安管理、安全生产、消防安全、应急处置等工作。
（五）精准宣传引导。我镇将联系各部门组织主流新闻媒体、门户网站，充分利用微博、微信等新型媒介，对挂牌督办的生产经营租住村（居）民自建房重大风险隐患进行曝光，跟踪报道隐患整改进程，加强消防法治宣传和警示教育，以案说法、以案明责、以案为戒，形成强大舆论声势。要大力宣传自查自改先进典型以及积极落实整改措施、整治成效显著的典型案例。要广泛播放、印发火灾案例警示片、安全宣传挂图、短片及优秀公益广告，组织基层力量进村入户、上门提醒、微信转发，广泛提示用火用电用气、易燃可燃物品管理、电动车停放充电等消防安全常识，鼓励、引导群众举报投诉和消除身边火灾隐患，提高群众安全防范意识和自防自救能力。
（六）强化技防应用。要组织相关部门结合电子政务、智慧乡村服务等信息化大数据系统建设，依托现有平台或组织创新研发，探索建立生产经营租住村（居）民自建房火灾风险监测预警系统，实现对火灾高风险场所、区域的动态监测、预警提示、智能分析和精准防范。推广安装漏电保护装置、火灾探测器、自动灭火系统，推进建设电动车集中停放、充电设施，积极应用“电子巡更”“视频监控”等技术，以科技信息化手段推动火灾防控工作赋能升级。
（七）提升应急能力。我镇按照“一主两辅”基层应急队伍建设要求，加快推进中心消防救援站和村（社区）微型消防站建设，加强公共消防基础设施建设，研究解决生产经营租住村（居） 民自建房集中连片区域防火间距、消防水源、消防车通道、消防站建设等方面突出问题，住宿人员30人及以上的生产经营租住村（居）民自建房应建立微型消防站或志愿消防队；住宿人员30人以下的应明确专门人员，落实培训演练、值班值守、多户联防等工作机制，提高初起火灾扑救能力。
五、职责分工
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，明确职责任务，落实工作责任。各村作为是综合治理工作的直接责任主体，具体负责综合治理的组织实施。
六、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。各村、各有关单位要牢固树立安全发展理念，充分认清开展生产、经营、租住自建房重大火灾风险综合治理工作的重要性、复杂性和长期性，强化红线意识、风险意识、责任意识，切实把防范化解冲击安全底线的突出问题整治措施落到实处。镇安委办成立综合治理工作协调小组，相关单位按照方案要求分工负责。各村、各有关单位要成立综合治理工作协调小组，加强组织发动、指挥调度、情况通报、督导交办，确保综合治理工作有序推进、取得实效。
（二）增强工作合力，狠抓责任落实。各村、各有关单位要细化工作任务目标，建立健全综合治理投入保障机制，并引导群众积极配合治理工作，自查自改火灾隐患问题。各相关单位要严格按照方案职责任务，主动担当、分工负责、积极推进，全面营造共建、共治消防安全的良好格局。充分发挥安委会、消委会等平台作用，建立健全会商研判、信息共享、联合检查、移交查办等机制，切实增强综合治理工作合力。
（三）建立长效机制，突出问题导向。各村、各有关单位要结合“十四五”规划实施、农村棚户改造、乡村振兴等重点工作，将生产、经营、租住自建房重大火灾风险综合治理纳入地方民生工程实施项目，更新改造设施设备，提升本质消防安全。要及时固化经验做法，聚焦规划审批、施工改造、人员管理、基层治理、应急处置等关键环节，完善“源头管控、信息共享、联合监管、举报投诉、多户联防、技防应用”等全链条动态管理机制，防止问题隐患反弹。
蓬溪县新会镇人民政府
2022年5月13日