县委、县政府：
2023年，蓬溪县应急管理局在县委县政府的坚强领导下，在县委依法治县办的认真指导下，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想，认真落实省委、市委、县委关于依法治理的决策部署，以依法行政为出发点，以提升服务为着力点，树文明执法形象，筑安全生产基础。扎实推进法治政府建设的各项工作，进一步推动应急管理系统法治建设水平提质增效，落实了安全生产和应急管理各项工作的法治保障，现将2023年度法治政府建设工作总结报告如下。
一、2023年工作开展情况
（一）压实责任基础，明责清职立严规
一是完善组织机构，厘清工作职责。我局依法治县工作领导小组确定由局党委书记、局长为组长，负责总体安排部署全局依法治县工作，其他党委委员为副组长，认真压实分管领域依法行政责任；各股、室、队、中心负责人为成员，负责抓好各股室的依法治理工作。领导小组下设办公室在局办公室，由局办公室主任兼任小组办公室主任，负责全局依法治县日常工作完成和综合协调等工作。二是落实工作部署，压实工作责任。将依法治县工作纳入局党委议事主要内容之一，局党委会每季度至少研究安排部署一次依法治县相关工作，做到对依法治县工作的常安排、常部署、常推进，切实层层压实了依法治县工作责任，将依法治县工作放在了重要位置。三是加强考核监督，突出结果导向。将依法治县工作纳入局2023年度重点工作内容，按照《中共蓬溪县委全面依法治县委员会2023年工作要点》，对全年依法治县工作进行责任划分，明确工作到具体责任人，设定工作目标、时限和要求，实行依法治县工作照单履职，确保各项工作任务有序推进。
（二）提升执法能力，勤学深研树新貌
一是高度重视执法队伍建设，在抓“会前学法”机制落实的同时，还创新性地实行了专家和一线执法人员授课学、局内各股室和大队交流学、执法人员深入学的“三线”学习方式，采取“请进来、走出去”的培训方式，多渠道强化执法队伍法治素养、提升执法人员的业务水平、道德素养和依法行政能力，为打造高素质执法队伍，精准执法提供强有力的保障。同时，为促进执法人员服务理念提升，我局开展了局内部“提能力、优执法、强服务”专项整治行动。以加强作风建设、加大服务企业力度、提升监管执法工作整体效能为指向性目标，突出实战导向，全面助力优化营商环境。二是注重企业自身安全意识提升，我局积极组织开展了新《四川省安全生产条例》宣讲培训暨普法宣传进企业等活动，邀请了行业部门、辖区70余家重点企业负责人进行授课交流。以对法律法规的深刻认识达成对安全生产重要性的共同认识。
（三）夯实执法基础，重宣传促导展实效
一是重普法宣传，结合活动造实效。充分结合“消费者权益保护日”“森林草原防火宣传月”“防灾减灾日”“国家安全教育日”“民法典宣传月”“安全生产月”等宣传活动，积极开展相关法律法规宣传，充分结合“安全生产五进”开展“普法宣传五进”工作，通过发放宣传单、悬挂横幅、制作宣传片、播放宣传广播、开展文艺汇演等活动，将各阶段重点普法知识带入学校、社区、企业、农村、家庭，切实营造了浓厚的法治宣传氛围。今年以来，通过各种普法宣传活动，累计发放各类普法宣传单4000余份，开展各类宣传活动3次，覆盖宣传群众达5000余人次。二是重信息撰写，结合实绩造氛围。今年以来共撰写执法、普法等相关工作信息15余条，多次被“中国网”“中国网”“法治研究网”等中省市媒体采用，通过微信公众号等媒体的宣传，更进一步让人民群众了解到我局的实际工作，更好地营造了文明执法、群众守法的法治氛围。
（四）严格精准执法，靶向发力重实绩
一是完善执法计划，谋而后动。我局研究制定了2023年监督执法工作计划，严格落实计划执法、交叉执法和“双随机、一公开”执法方式，推动安全生产领域行政执法工作法治化水平不断提升，压实了执法工作的制度保障。二是开展专项行动，付诸实践。我局紧盯重大事故隐患和安全生产根源性问题，以“四铁”要求为抓手，以部门联动为手段，紧盯重点行业、重点领域，开展了“强安2023”专项行动，着重加强安全生产事前执法工作，把隐患当作事故处理，让安全生产“红线”成为不可触碰的“高压线”，倒逼企业主动落实安全生产责任，抓好安全生产工作。三是抓好监管执法，精准施策。为提升执法效能，我局创新式实行了“照单执法”，推行“解剖式”、“打七寸式”执法方式，采取“专家+执法”模式，服务与惩处并用，坚持违法行为查处无禁区、零容忍。截至目前，已累计现场执法检查166次，出动执法人员212人次，查出隐患154处，完成整改151处，隐患整改率达98.05%，已立案16起，总处罚92.5562万元，其中预防性执法:20.2万元。
（五）细排企业隐患，除患强治保安全
一方面持续深化隐患整治。我局根据县安办办公室职能职责，组织全县各级各部门结合岁末年初安全生产特点，以岁末年初重大隐患专项整治，迎大运、保安全，重大事故隐患专项排查整治2023行动为抓手，聚焦重点行业领域，重大风险隐患，集中开展隐患专项整治，共出动检查人员2600人次，检查2100场所（家），发现567处隐患，整改547处。同时今年全县共排查出市级挂牌隐患1项、县级挂牌隐患4项。另一方面狠抓安全基础提升。聚焦经开区园区企业安全基础薄弱问题，成立了三个工作小组，分别由四川蓬溪经济开发区管委会、县应急局、县经科局牵头，对园区开展了“厂中厂、园中园”安全生产专项整治行动。已完成对经开区辖区内23大家、89小家的“厂中厂、园中园”企业全覆盖检查，共发现隐患900处，在持续整改中。同时开展了全县“散乱差”企业联合执法专项行动对19家企业开展联合执法检查，发现问题隐患108条，其中重大隐患3条（涉及工贸行业粉尘涉爆、有限空间作业重大安全隐患）、特种设备方面管理隐患1项，县应急局立案6起，县市场监管局立案2起，共计处罚款22万元，处警告处罚企业2家。
（六）凝聚治安合力，严检优服创新招
我局始终秉承“检服并行”的工作理念，以严格的检查融合优质的服务，既督促、规范企业安全生产，又以良好的服务促进企业与部门合力治安。一是实行“谁执法、谁普法”，在执法检查期间，秉持“执法即普法，执法即服务”的理念，以“送法+普法+执法”三位一体的模式，将“安全讲堂”搬进企业与主要负责人开展“面对面”普法宣传，让企业负责人在学思悟践中筑牢安全生产之基、把稳安全发展之舵。二是实行专家+执法人员“上门服务”，聘请2名行业专家为技术监督员，主动上门服务帮助企业进行安全“大体检”，并针对在排查中发现的问题、隐患，指导企业进行整改。三是实行“群众监督”，实施社会监督员机制，聘请了4位社会监督员，对执法工作进行提意见、讲诉求和监督，利用社会力量有效推进执法工作落实落地。
二、存在问题
一是干部职工学法主动性不足，只学习和业务相关的法律法规，对与业务工作无关法律法规了解不够，根源在于对于法治建设的系统性、整体性理解还不够到位。
二是联合执法制度有待完善。在实际工作中，多部门的联合执法及多频次的监管执法而产生的执法处罚可能催生企业对执法部门的不满和抗拒心理，不利于形成治安合力的同时也不利于营商环境的稳定。
三是安全生产主体责任有待加强。部分企业负责人安全生产主体责任意识不强，特别是后疫情发展的大环境下，存在重效益、轻安全现象。小企业安全生产管理工作较为薄弱，员工培训教育不够，企业安全“专人不专”情况较为普遍，隐患排查工作也仅仅为走过场的形式，未真正体现其意义，同时隐患整改有的也是被动应付。
三、下步打算
在接下来的工作中，县应急局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，深入学习中省市县关于依法治理的工作部署，从提升各方思想认识，绷紧安全生产意识；压实各方职能责任，严守安全生产防线；督促部门企业完善监管制度，理顺安全生产秩序；监督企业自主提升，强化安全生产基础等几个方面找准出发点、把握切入点、抓好落脚点，继续抓实抓牢学法、用法、普法、执法等各项工作，推动应急管理系统法治建设更上一层楼，促进法治政府建设重点工作落实落地。
蓬溪县应急管理局
2024年1月19日