根据十四届县委第七轮巡察工作统一部署，2024年10月14日至12月20日，县委巡察二组对高升乡党委及其所属2个村（社区）党组织进行了常规巡察，并于2025年1月3日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈意见集中整改进展情况予以公布。
一、落实巡察整改责任情况
（一）被巡察党组织落实巡察整改主体责任情况。
高升乡党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，成立巡察整改工作领导小组，由乡党委书记李正海和乡党委副书记、乡长黄晓臻担任组长，其他乡党委领导班子成员担任副组长。细化“三清单”责任分工，通过专题会议定期研判整改进展。责任落实环节建立动态督导机制，并对整改不力者严肃问责，对敷衍整改的干部给予党纪政务处分。整改成效上既抓即期问题清零，更注重长效机制建设，构建“问题—制度—管理”闭环，最终形成“当下改”与“长久立”结合的主动治理格局。
（二）被巡察党组织主要负责人组织落实整改情况。
整改工作按照“问题一个都不能放过”的原则，扎实推进巡察反馈问题的全面整改、彻底整改。并取得以下整改成效：一是党的领导得到全面加强。乡党委领导班子对党的路线方针政策的学习更加深入、贯彻落实更加到位，能更有效发挥领导核心作用。二是党的建设得到全面提升。党内政治生活更加严肃、组织生活质量明显提高、党员党性修养和组织纪律观念进一步增强。三是全面从严治党得到全面深化。党风廉政建设主体责任得到进一步落实，干部职工教育管理更加严格，廉政风险防控机制更加完善，作风建设得到有效增强，形式主义、官僚主义问题得到进一步整治。
二、县委书记点人点事问题整改情况
1.关于“三重一大”制度执行不到位问题。“三重一大”制度制定不科学、形同虚设，将日常性支出6万元以上，项目类20万元以上支出定为大额资金，标准过高。长期以来，大额资金支出、人事任免、重大项目、重大活动安排均未召开党委会会议集体决策的问题。
整改情况：一是修订和完善《高升乡“三重一大”事项集体决策制度实施细则》。召开党委会议、专题巡察整改推进会4次，并集中组织学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，调整我乡日常性支出2万元以上，项目类10万元以上支出认定为大额资金，降低了制度标准，完善制度内容，注重“三重一大”制度的针对性、操作性，避免流于形式。二是压实“三重一大”事项的决策责任，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策的原则进行决策，研究拟定党委会会议议题，要求会前重点梳理大额资金支出、人事任免、重大项目、重大活动安排，上会后由党委会议集体讨论决定。三是规范落实“三重一大”决策制度。明确专人负责“三重一大”资料收集整理和存档工作，坚持事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态等规定，会议记录体现到每位发言者的表达意愿，自3月以来，共召开党委会12次，均已严格按照最新的“三重一大”决策制度要求，全面落实规定责任。
整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改并长期坚持；第三项已整改并长期坚持。
2.关于落实党的档案管理和保密工作不力问题。2019至2020年党委会议记录、行政会议记录遗失。扫黑除恶、安全、信访维稳、禁毒、防范化解重大风险等重要档案资料缺失的问题已完成整改。
整改情况：一是针对遗失2019—2020年相关重要档案资料，已对相关业务人员进行批评教育，并再次组织人员对档案资料进行找寻，经核实相关会议资料已找到，同时按照要求对重要档案资料管理制度进行建章立制，购买专用档案柜用于科学规范存放各种重要文书档案，并定期检查。二是加强业务人员培训，制定保密工作制度，已落实收发文件审签程序，安排专人对会议记录、文件档案进行保管；三是强化规章制度学习，组织业务人员学习《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国保守国家秘密法》及单位内部管理制度，提升档案管理和保密意识。
整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改并长期坚持；第三项已整改并长期坚持。
三、集中整改期内问题整改落实情况
1.关于整改责任落实不到位问题
（1）针对整改图应付。2019年巡察反馈后，仅在反馈当月召开专题会议研究巡察整改工作，之后再未研究过相关工作已整改到位。
整改情况：一是组织全体乡干部深入开展中央和省委、市委、县委关于巡视巡察整改工作要求的学习，认识到巡察和巡察整改的重要性。二是扛起巡察整改政治责任，以强烈的责任感紧迫感狠抓巡察整改工作。及时成立巡察整改工作领导小组，以书记、乡长为双组长，分管领导为副组长，各站所负责人、各村社区书记为组员；召开党委会、民主生活会、干部大会，对巡察反馈问题进行通报，吸取问题教训，研究整改措施；对巡察反馈问题进行清单式管理，梳理出巡察反馈问题整改清单，明确牵头站所、责任站所、完成时限等，在完成时限内将反馈问题进行整改落实。三是落实巡察整改全过程监督，持续加大问题整改监督检查力度，多次召开党委会议研究整改工作中的重点难点，及时了解推进情况，并协调解决遇到的问题，制作巡察整改任务清单，压实领导责任，在每个时间节点进行跟进，逐项听取汇报、查阅资料、监督检查、对账验收，确保巡察整改工作落到实处。
整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改并长期坚持；第三项已整改并长期坚持。
（2）针对纸面整改。整改方案照搬照抄。2021年，县委巡察一组巡察“回头看”莲枝村、新建村党支部反馈后，未进行举一反三，仅把2019年整改方案修改代替“回头看”整改方案。
整改情况：一是对巡察整改查摆问题整改不彻底认真“举一反三”，认真进行了查摆问题梳理汇总，逐条逐项研究整改措施，重新制定了《县委巡察一组巡察“回头看”反馈意见整改方案》和《县委巡察一组关于巡察“回头看”莲枝村党支部反馈意见整改落实情况台账》以及《县委巡察一组关于巡察“回头看”新建村党支部反馈意见整改落实情况台账》，并进行了认真整改，杜绝此类问题再次发生；二是对此次巡察反馈问题进行清单式管理，梳理出巡察反馈问题整改清单，查漏补缺，举一反三，明确牵头站所、责任站所、完成时限等，目前已在规定时限内对反馈问题进行整改落实。三是落实审核验收制度，针对各村（社区）和各站所上报的销号问题，由分管领导进行审核验收。严格落实整改举措，在此次整改中对各项整改措施实行严格的销号制度，针对各村（社区）和各站所上报的销号问题，由分管领导进行审核验收。
整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改并长期坚持；第三项已整改并长期坚持。
（4）针对问题线索高举轻放、草率处置。对巡察反馈的问题线索轻拿轻放，以组织处理代替纪律处分，缺少较真碰硬精神。2021年巡察“回头看”发现莲枝村、新建村非法小庙死灰复燃，乡党委仅要求拆除非法小庙，给予2位党支部书记全乡通报批评，并没有追究背后存在的落实意识形态工作责任制缺失等问题，未起到震慑效果已整改完毕。
整改情况：一是完善问题线索处置机制。规范线索处置流程，规范线索处置流程，对巡察交办的线索严肃处置。第六轮、七轮巡察共移交问题线索7条，立案1人（案件正在审查中），组织处理5人。二是建立健全意识形态工作定期巡察制度，组织宣传文化中心干部加强对各村（社区）宗教场所的常态化监管，发生类似问题从严处理，提高乡村干部对意识形态工作重要性的认识，确保不发生类似的问题。
整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改并长期坚持。
2.关于党组织领导作用发挥不充分问题
（5）针对“第一议题”制度落实有短板。未建立“第一议题”学习制度。如，2021年至2023年共召开121次党委会，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神仅16次的问题已整改到位。
整改情况：一是按照相关规定和党组织要求，结合我乡实际，每月根据县级制发党委（党组）“第一议题”内容提示的通知来明确“第一议题”学习内容并组织学习；二是已拟定《蓬溪县高升乡党委开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育计划》，明确重点任务、工作举措、主要内容以及完成时限，并按要求开展学习；三是已协同乡纪委落实监督检查，乡纪委负责对工作进行监督，确保工作制度化、常态化。
整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改并长期坚持；第三项已整改并长期坚持。
（6）针对落实党的档案管理工作差、文件制发不规范。2019至2020年党委会议记录、行政会议记录遗失。扫黑除恶、安全、信访维稳、禁毒、防范化解重大风险资料等重要档案资料缺失。文件制发极不规范，漏发、补发、一号多文、大量空号、发文时间混乱、虚假发文等情况突出的问题已整改到位。
整改情况：一是加强业务人员培训，集中组织相关业务人员学习《行政规范性文件制定和监督管理办法》，严格按要求落实收发文件审签程序，安排专人对会议记录、文件档案进行保管；强化公文管理工作，完善长效工作机制，强化细化责任落实。二是进一步完善公文管理制度。收到文件后及时签收、登记、传达，做到第一时间流转，呈送领导批阅。强化文件制发管理，对各部门起草的公文，及时登记存档，按照“一文一审”和“先审核，后出文”的要求，规范公文处理，避免再次出现文件制发不规范，文件漏发、补发、一号多文等情况。三是针对遗失2019—2020年相关重要档案资料，已对相关业务人员进行批评教育，并再次组织人员对档案资料进行找寻，经核实相关会议资料已找到，同时按照要求对重要档案资料管理制度进行建章立制，购买专用档案柜用于科学规范存放各种重要文书档案，并定期检查。四是强化规章制度学习，组织业务人员学习《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国保守国家秘密法》及单位内部管理制度，提升档案管理和保密意识。
整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改并长期坚持；第三项已整改并长期坚持；第四项已整改并长期坚持。
（7）针对党委会会议记录不规范。部分党委会议只有标题，无决策讨论过程和决策结果，且均采用散页记录，极不严肃的问题已整改到位。
整改情况：一是规范会议记录。加强业务人员培训力度，明确党委会会议记录人员职责，要求记录人员在党委会会议记录过程中认真听取讨论内容，准确记录每位班子成员的发言、讨论以及达成的决策结果。二是立即停止散页记录方式，统一采用专用会议记录簿进行记录。同时每次党委会会议记录完成后，及时形成电子文档会议纪要进行备份。三是由乡纪委介入，落实相关人员责任，给予谈话提醒处理。
整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改并长期坚持；第三项已整改并长期坚持。
3.关于执行民主集中制极不到位问题
（8）针对“三重一大”制度制定不科学。将日常性支出6万元以上，项目类20万以上支出认定大额资金，标准过高已整改到位。
整改情况：一是修订和完善《高升乡“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，并按文件规定开展工作；二是召开党委会议，调整支出2万元以上，项目类10万以上支出认定大额资金，降低了制度标准，完善了管理制度内容。
整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改并长期坚持。
（9）针对“三重一大”制度形同虚设。长期以来，大额资金支出、人事任免、重大项目、重大活动安排均未召开党委会会议集体决策已整改到位。
整改情况：一是召开党委会议集中学习“三重一大”制度，按要求落实会前学习和第一议题，针对大额资金支出、人事任免、重大项目、重大活动必须提前安排上会；二是严格落实了党委会事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态的要求，每次讨论主要领导坚持末位表态规定。
整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改并长期坚持。
4.关于履行职责使命不到位问题
（10）针对统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接不够。对如何发展村级集体产业思考不多，谋划不深。大部分村无集体产业，村集体经济创收能力差，主要靠固定资产出租等方式，个别村完全无集体经济收入。有集体经济扶持资金的村，资金使用效益低，创收能力低。莲枝村2021年12月以4%保底分红方式投入100万在村发展的企业，企业应每年分红给村集体经济4万元，实际仅2022年收到3.82万元的问题已整改到位。
整改情况：一是制定高升乡2025年村级集体经济发展规划，坚持党委统筹规划，深挖本地特色资源，探索村集体经济发展，通过粮油产业、生猪养殖、蜂糖李、跑山鸡、牛羊养殖、中药种植等探索符合村情实际的发展路径，大力发展特色产业。2025年3月6日高升乡召开农村集体“三资”管理底数清查工作业务部署会，会上对本乡三个扶持村“两委”进行了业务培训，对莲枝村扶持资金使用提出了建议，利用开垦撂荒地和进出平衡土地自主发展粮油种植产业；二是2024年9月20日结合本乡实际情况，修改完善高升乡三资管理制度，对收支管理、资金管理、票据管理及资产资源管理制定了详细制度；三是合理使用扶持资金，优化村级集体产业创收方案，目前正在履行扶持方案变更程序。
整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改并长期坚持；第三项已整改并长期坚持。
（11）针对安全责任意识淡薄。工作开展走形式，风险隐患排查走访不深入，防汛救灾、地质灾害、安全生产排查等工作均未建立台账，安全工作落实不力被县委绩效办多次通报的问题已整改到位。
整改情况：一是牢固树立全员安全生产意识，党委会定期研究应急管理等工作，做到逢会必讲，同时制作标语，在重点时间节点和司法所、派出所开展联合宣传，营造浓厚氛围。二是逢重大节假日必检，做到坚持每个月组织相关分管领导和人员对道路交通、燃气、食品、地灾点、临水临崖路段等排查，发现隐患、建立台账。三是开展工作监督，将安全生产工作落实与绩效挂钩，严格考核问责，确保安全工作扎实推进，并对工作推动不力人员进行谈话提醒，督促工作落实。
整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改并长期坚持；第三项已整改并长期坚持。
（12）针对生态环境保护工作抓得不实不细。仅有文件安排，未见落实。2023年和2024年《高升乡环境污染防治“三大战役”实施方案》仅时间不一样，其他内容完全相同的问题已整改到位。
整改情况：一是党委会定期研究环保工作，成立生态环境保护专班，加强组织领导，组织各村社区排查检查，发现问题，会同县环保局问责主体责任方。二是每半年召开一次环境保护专题会议，由分管领导对本季度环境污染防治工作进行汇报。三是压实工作责任，结合实际制定本地区环境污染防治“三大战役”实施方案，既要有实施细则，又要抓好本地区的环保业务落实。
整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改并长期坚持；第三项已整改并长期坚持。
（13）针对防范化解重大风险工作重视不够。信访工作联席会议没有运行，对本辖区不稳定因素会商研判较少。化解矛盾纠纷不及时。2024年3月省委巡视组交办衡小林信访事项，高升乡主动作为不够，导致多次信访，至今尚未化解的问题已整改到位。
整改情况：一是定期召开信访联席扩大会议，分析研判各村社区信访矛盾形势，建立台账、及时化解本地区的纠纷矛盾，确保“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。二是组织乡村干部开展政策解释和上门暖心，同时加强重精人员和其余重点人员管理，了解动态和心态，做好协议书签订和相关记录，避免出现“民转刑”案件和“激情杀人”等恶性案件；三是严格落实整改销号制度，按照“一人一案、一包到底”的原则，将重点信访案件逐一分解，落实到具体责任人。每位包保领导需对所包案件全程负责，从了解案情、约见信访人、制定化解方案到跟踪落实，形成闭环管理。同时针对衡小林信访事项派遣专班开展业务落实，目前衡小林信访事项已组织涉事双方开展协商工作。
整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改并长期坚持；第三项已整改并长期坚持。
5.关于全面从严治党政治责任落实不到位问题
（14）针对党风廉政建设主体责任落实不到位。2021年、2022年未专题安排部署党风廉政工作。2024年未制定《党风廉政建设党委主体责任清单、班子成员“一岗双责”责任清单》，2022年照搬照抄2021年《党风廉政建设党委主体责任清单、班子成员“一岗双责”责任清单》。村党支部书记述职述廉走形式，2022至2023年部分村支部书记述廉报告无党风廉政建设内容。廉政谈话流于形式，2020年党委书记与各班子成员的谈心谈话完全相同，纪委书记与各村（社区）干部的谈话内容也完全相同的问题已整改到位。
整改情况：一是坚持以更高政治站位推进全面从严治党，把政治建设摆在班子建设的首位，通过党委会、党委理论学习中心组会议，认真落实“第一议题”制度，坚持将党风廉政宣传教育与深入贯彻中央八项规定精神学习教育相结合，重点开展中央和省、市县纪委全会精神以及党风廉政建设相关政策法规的学习提升，切实把学习教育成效转化为推进中心工作的有力举措。今年以来已开展专题研究党风廉政建设工作1次。二是根据高升乡实际，制定《高升乡2025年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》和《党风廉政建设党委主体责任清单、班子成员“一岗双责”责任清单》。三是下发述职述廉报告工作提示，并在党员干部大会明确要求规范述职述廉，对上报的述职述廉报告严格审核。四是针对不同对象制定个性化的谈话提纲，确保谈话内容具有针对性。严格规范谈话流程，规范谈话记录格式，谈话记录详细、真实地反映谈话内容。
整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改并长期坚持；第三项已整改并长期坚持；第四项已整改并长期坚持。
（15）针对干部监督管理不严。对镇村干部举办婚丧喜庆事宜不审批，对镇村干部均未在廉政档案中报告个人受组织处理、纪律处分情况视而不见的问题已整改到位。
整改情况：一是坚持把干部监督管理融入日常、抓在经常，通过深化教育引导、突出日常监管、加强部门联动等方式，多措并举，不断健全监督管理机制，守好干部监督“高压线”，推动干部监督工作提质增效。二是在党员干部大会上组织全体干部学习《遂宁市规范领导干部操办婚丧喜庆事宜的规定》。严格按照事前报备、事后报告相关要求，由党委书记对2名申报操办婚宴的干部进行审批。三是重新收集上报乡、村干部廉政档案。重点审核是否报告曾受组织处理、纪律处分的相关情况。
整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改完成；第三项已整改并长期坚持。
（16）针对“阳光问权”整改落实不到位。“阳光问权”中反映小东村4社村道桥面损毁的问题，乡党委已落实整改，但在2024年3月“有事找纪检 清廉乡村行”活动中又将该问题纳入问题清单的问题已整改到位。
整改情况：一是提高思想认识，强化责任担当，坚持即知即改与建章立制相结合，坚决防止问题整改流于形式、走过场。二是严格审核村（社区）“有事找纪检”相关问题台账，避免出现重复整改的现象；三是压实人员责任，开展好纪检干部的业务培训工作，杜绝已整改问题重复列入，定期对问题整改情况进行跟踪，确保整改成果长效稳固。
整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改完成；第三项已整改并长期坚持。
（17）针对政治生活不严肃。个别班子成员未在民主生活会个人对照检查材料中将受组织处理情况进行说明的问题已整改到位。
整改情况：一是已于2025年2月28日组织班子成员开展党内组织生活制度专题学习，重点解读民主生活会汇报要求，剖析相关违规案例，班子成员得到警示，加深了对如实汇报重要性的认识，政治自觉已得到提升。二是明确检查材料审核把关流程，由乡党建办审查后提交分管领导审核，确保材料完整、严肃。
整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改并长期坚持。
6.关于意识形态工作责任制落实不力问题
（18）针对理论学习中心组学习制度执行不力。2019年以来，主要负责同志未审签学习方案。2020年、2021年存在以工作例会传达学习代替理论学习中心专题学习的问题已整改到位。
整改情况：一是在2025年2月上旬，党委书记同宣传委员、中心组成员开展谈心谈话，在理论学习中心组集中学习研讨会中，所有理论学习中心组成员均提前准备了研讨材料，并逐一进行发言；二是明确了党委书记、宣传委员、学习秘书的相关职能职责，并严格按要求开展工作；三是在每次集中学习后将学习资料进行了收集归档。
整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改并长期坚持；第三项已整改并长期坚持。
（19）针对意识形态工作重视不够。意识形态分析研判不够精准，2022年第二、四季度意识形态分析研判未紧密结合本辖区实际情况进行分析研判。2019年至2020年，部分班子成员民主生活会对照检查材料和年度述职报告中均无意识形态工作相关内容的问题已整改到位。
整改情况：一是坚持主要领导亲自抓、亲自管，把意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同考核，严格落实定期研判制度，定期召开党组会议，专题研究解决意识形态工作中存在的实际问题，分析研判意识形态领域情况，定期指导和督促检查各部门意识形态工作，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩。二是2025年1月20日高升乡组织召开2025年一季度意识形态工作专题研究会议，建立了风险隐患清单及相应的措施；三是各分管领导与驻村干部、村（社区）常职干部一起对各自辖区内的重点场所与重点人群进行了排查走访，做好了群众矛盾化解工作；四是高升乡党委领导班子在2024年度民主生活会对照检查材料和年度述职报告中严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，将意识形态工作重点纳入民主生活会材料和年终考核的重要内容中。
整改进度：第一项已整改并长期坚持；第二项已整改完成；第三项已整改并长期坚持；第四项已整改并长期坚持。
7.关于违反中央八项规定精神问题时有发生问题
（20）针对“吃公函”现象频发。存在自行填写接待公函、涂改公函，虚构接待事由等现象。2022年2月6日、7日连续两天“接待”宝梵镇工作人员；9月、10月分别接待团县委和县乡村振兴局，公函有明显涂改痕迹；2021年接待金桥镇干部一行，其中接待人员中张某早已调离的问题已整改到位。
整改情况：一是集中组织干部开展中央八项规定精神专题学习，推动学习教育融入日常经常，引导党员以学纪、知纪、明纪，坚定不移强党性、正党风、肃党纪，永葆忠诚干净担当，同时建立高升乡公务接待管理制度，并严格按照要求落实责任。二是围绕公务接待中“吃公函”的相关问题进行深入查纠整治，对公务接待中来函真实性、接待规范性进行全面梳理排查，由分管领导带队核实接待费用清单，对违规接待费用3252元进行追缴退回；三是召开会议通报本单位接待管理制度，即日起对违规接待费用一律不予审批，同时对乡财经人员进行业务约谈和业务培训，增强责任意识，规范报账手续。
整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改并长期坚持；第三项已整改并长期坚持。
（21）针对违规报销补助。2019年违规支付村干部秸秆巡查收储及清理焚烧和脱贫攻坚档案整理录入务工补助75231元。2020年小东村村干部领取群众座谈会议补助的问题已整改到位。
整改情况：一是经核实，乡政府支2019年9月30日村、社区秸秆巡查收储转运及清除黑斑误工费用33400元，系乡政府参照各村、社区田土面积及大春作物种植面积等综合因素，用于支付村、社区请人对大春农作物秸秆进行收储转运、秸秆禁烧巡逻、发现黑斑第一时间处理的务工费用。支出2019年脱贫攻坚档案管理费用41831元，系用于支付各村、社区开展收入入户登记、脱贫手册填写核实、大排查走访、更新新版明白卡张贴上墙和六净六顺等事项，请人协助工作的务工费。对以上两项工作，均由各包村领导严格把关，据实报销。二是2025年2月25日点对点通知相关人员退款，3月20日村干部将违规领取会议补助430元退回至高升乡政府账号，由高升乡政府归纳后统一上缴；三是2024年9月20日结合本乡实际情况，修改完善高升乡三资管理制度，对收支管理、资金管理、票据管理及资产资源管理制定了详细制度；四是2025年2月26日由乡农服中心牵头，对7个村（社区）报账员进行业务培训，对历年报账不规范等问题学习纠错。
整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改并长期坚持；第三项已整改并长期坚持；第四项已整改并长期坚持。
（22）针对厉行节约，过紧日子的思想树得不牢。曾以单价2.5元一支一次性购买签字笔10000支，购买后却因不好使用废弃，又陆续在外购买，浪费严重的问题已整改到位。
整改情况：一是制发《蓬溪县高升乡机关管理制度》，严格按照“制度”要求切实规范考勤、接待、财务管理等工作，大力弘扬求真务实之风，树立过“紧日子”思想，坚持勤俭办事。二是经核实，实际我乡协议购买签字笔10000支，因签字笔使用实用性较低，目前仅支付一半费用，经党委会讨论，将与供应商沟通，退回剩余5000支笔，前期已采购未使用的部分签字笔，已全部分发至各办公室，杜绝浪费行为。
整改进度：第一项已整改完成并长期坚持；第二项已整改完成。
（23）针对工会超标准慰问。2023年元旦工会活动，对未获奖励15名会员分别发放价值150元的纪念品的问题已整改到位。
整改情况：一是对照工会经费使用规定，核实纪念品发放标准，对15名会员纪念品超标准部分已退回，涉及金额750元；二是召开职工大会通报工会报账规定和标准，教育职工增强纪律意识；三是对乡财经人员进行业务约谈和业务培训，增强责任意识，规范报账手续。
整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改并长期坚持；第三项已整改并长期坚持。
8.关于财务管理混乱问题
（24）针对重复报销费用。部分镇干部既报销出差补助又报销当天下村补助。2023年干部李某参加退役军人标准化培训，在主办单位安排了统一用餐情况下报销伙食补助的问题已整改到位。
整改情况：一是集中组织业务干部开展财务管理专题学习，让业务干部充分认识实施“报账制”的重要性和必要性，并进一步强化责任担当，严格按流程审核执行。二是全面核实我乡干部既报销出差补助又报销下村补助的情况，对于重复报账的人员已在上次高升乡集中审计中作出整改，对于重复报账的进行退款处理，退还差旅费100元；三是积极核实违规报销补贴行为，对违规报销伙食补助进行了清退，退还差旅费100元；四是对乡财经人员进行约谈提醒，增强责任意识，规范报账手续。
整改进度：第一项已整改并长期坚持；第二项已整改完成；第三项已整改并长期坚持；第四项已整改并长期坚持。
（25）针对虚假发票报销费用。单位领导、干部2019年部分通讯费发票为虚假发票的问题已整改到位。
整改情况：一是组织对2019年以来的通讯费报销凭证进行核查，对虚假报销费用进行了清退，退还虚假报销电话费3704.3元；二是对乡财经人员进行业务约谈和业务培训，增强责任意识，规范报账手续；三是对提供虚假发票的责任人进行批评教育，形成震慑。
整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改并长期坚持；第三项已整改并长期坚持。
（26）针对“白条”入账。2020年支付洗车器维修费，更换材料费均无相关发票的问题已整改到位。
整改情况：一是由分管领导带队对洗车器维修费的清单进行核实，经核实洗车器维修费用中包含了材料费、人工费用等，对相关报账手续进行了完善；二是对乡财经人员进行业务约谈和业务培训，增强责任意识，规范报账手续。
整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改并长期坚持。
（27）针对弄虚作假，套取资金。2020年2月同时在不同公司制作疫情防控宣传标语横幅，其中，在遂宁市某公司制作的2.175万元广告费无制作明细清单。乡政府套取村四职干部补助用于村级保洁劳务支出。辅警人员刘某每月以报销900元差旅费套取辅警经费的问题已整改到位。
整改情况：一是由分管领导带队对广告费用支出情况已经报账资料进行核实，经核实我乡在遂宁市某公司制作的2.175万元广告费报账资料中有送货清单，且与合同内容一致，符合当时财政报账要求。二是健全辅警报销内控制度，按照差旅管理办法进行实际报销，任隆派出所已对辅警报销情况给予了处置说明，该费用为辅警工作差旅经费，补助资金通过差旅费报销每月最多不超过900元；三是经核查，由于当时各村无专业人员清扫清运垃圾，乡党委通过集中研究决定聘请社会人员胡志华对全乡辖区内垃圾进行清扫清运，费用在乡四职干部费用中列支，乡党委将强化预算约束和执行监督，严格按照财经法规及相关政策执行，避免此类情况再次发生。
整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改并长期坚持；第三项已整改并长期坚持。
9.关于民政资金管理混乱问题
（28）针对报账附件不全。2023年特困户护理费9740元，无审批单、无病历等相关资料的问题已整改到位。
整改情况：一是强化民政服务领域项目规范化管理，加强业务人员对民政项目管理审核意识，不断规范财务管理，保障民政资金安全。二是由分管领导带队对护理费支出事宜进行核实，要求业务人员对照支出事项的资料进行完善，针对缺少的报账清单进行补充。三是由分管领导组织对业务人员进行民政报账培训，梳理报账制度，有效提升业务人员业务水平。
整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改完成；第三项已整改并长期坚持。
（29）针对救助不精准。村干部及家属领取民政临时救助和“解三难”资金。陶某作为村书记、敬老院院长，长期承包镇村工程，仍然多次因家庭生活困难领取“解三难”资金的问题已整改到位。
整改情况：一是由分管领导带队核实民政临时救助和“解三难”资金使用情况。经核实因新建村陶茂成2019年因经营的养猪场倒闭，损失严重，给家庭生活造成了影响，其妻子认为是在村上当干部未兼顾到生意造成的，民政通过解三难资金渠道解决分两批解决了5500元，目前已要求村干部陶茂成对解三难报销资金进行全部退还。二是落实民政干部对报账资料进行再梳理再核实，要求干部专项资金必须专款专用，不能用于解决其他问题。三是按照《高升乡民政资金管理办法》，对相关工作人员进行业务培训，规范资金使用程序。
整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改并长期坚持。
（30）针对套取临时救助资金。小东村文书以本人及家属生活困难领取临时救助，实际用于报销脱贫攻坚加班费的问题已整改到位。
整改情况：一是全面核实临时救助资金问题，举一反三，全面梳理本站所资金使用情况，制定《高升乡民政资金管理办法》，明确报账全过程责任人；二是对小东村文书进行了座谈，核查了资金使用的真实性，要求村干部对于违规报销款项进行退款；三是按照《高升乡民政资金管理办法》，对相关工作人员进行业务培训，规范资金使用程序。
整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改并长期坚持；第三项已整改并长期坚持。
10.关于工程项目管理混乱，存在较高的廉政风险问题
（31）针对政府招标规模以下项目和村级项目发包竞投搞暗箱操作。项目发包竞选不规范，拆分项目、直接发包、承包方无资质、资质挂靠、竞选弄虚作假以及村干部在本镇承包工程现象极为突出。如，2021年省财政衔接推进乡村振兴补助资金项目，将当中一个项目一分为三，其中两个项目未履行立项、财评等程序，未执行县政府要求最高限价下浮比例，比选弄虚作假的问题已整改到位。
整改情况：一是于2025年3月31日研究制定《高升乡项目管理工作方案》，禁止拆分项目、直接发包、承包方无资质、资质挂靠、竞选弄虚作假以及村干部在本区域承包工程等不规范行为；二是根据《高升乡项目管理工作方案》明确项目管理流程，截至2025年3月31日已完成网上竞价交易数24宗；三是于2025年3月31日成立《高升乡项目管理工作领导小组》，分片区对村干部违规承包项目进行研判，暂未发现违规现象，同时建立健全干部监督机制，对项目发包竞投进行全过程监督，鼓励社会公众和媒体对干部的行为进行监督和举报，对违法违规行为进行严厉打击；四是于2025年3月6日组织乡、村项目相关业务人员召开专题会议，对项目管理业务进行培训。
整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改并长期坚持；第三项已整改并长期坚持；第四项已整改并长期坚持。
（32）针对向长期在该镇从事工程项目的个人和企业摊派费用。2024年2月，乡党委要求长期在高升乡承包工程的公司及个人分别捐9万元，用于支持乡政府举办活动的问题已整改到位。
整改情况：一是召开专题会议深入贯彻中央八项规定精神学习教育，召开“以案促改”警示教育大会3场次，全面提高思想认识；二是通过查阅资料、走访捐款人员对捐款的具体情况进行了核实，捐款人员冯翔、刘玲以及遂宁农胜机械租赁有限公司，各自自愿捐赠资金9万元，用于支持家乡的发展。三是明确了捐款资金接收途径、规范使用范围，做到专款专用。
整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改并长期坚持；第三项已整改并长期坚持。
11.关于履行党建主体责任有差距问题
（33）针对党建工作重视不够。未按要求专题研究党建工作的问题已整改到位。
整改情况：一是召开党委会党委班子成员集中学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。二是严格落实党建工作责任，以每半年1次的频率，班子成员就各自分管领域和挂片村的基层党建工作开展专题研讨。三是严格落实“一岗双责”制度，按规定由党委书记带头与班子成员一道与分管股室、挂片村（社区）党组织书记等开展党建工作专题研讨，提高各股室和村（社区）党组织对基层党建工作重要性的认识。
整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改并长期坚持；第三项已整改并长期坚持。
（34）针对督促下级党组织履职缺位。对下级党组织的管理不严，压力传导递减。机关支部和村（社区）党支部“三会一课”、谈心谈话、双重组织生活会、民主评议党员等制度落实不力，党员发展、村委会议记录和党支部工作手册记录均存在不规范问题。村级“四议两公开一监督”制度形同虚设，重大事项决策未经支部讨论决策的问题已整改到位。
整改情况：一是认真落实党委主体责任，要求村级重大事项决策严格执行“四议两公开一监督”，确保基层“小微权力”在阳光下安全、透明、高效运行。二是强化政治引领，聚焦关键环节，按照工作要求重新划分了全乡的工作人员分工，压实了干部职能职责；三是会同党建办干部对村（社区）支部手册进行检查、“三会一课”学习督导等工作，要求各支部按时完善会议记录和支部手册内容，抓好党支部建设工作。
整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改并长期坚持；第三项已整改并长期坚持。
（35）针对换届工作指导不力。长期以来，机关支部未开展换届工作的问题已整改到位。
整改情况：一是乡党建办、机关党支部班子成员已完成换届工作相关程序学习，制作换届工作流程图，加强对换届工作资料收集和整理；二是已于2025年4月24日顺利完成机关支部换届工作，确定乡党委副书记为机关党支部书记、乡经济发展和社会事务办公室主任和乡农业综合服务中心副主任为机关支部委员的新一届机关支部班子。
整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改并长期坚持。
12.关于干部选任制度执行不到位问题
（36）针对程序不规范。存在考察组成员中无纪检监察干部。非考察组成员作为计票人、监票人签字等问题已整改到位。
整改情况：一是集中开展《党政领导干部选拔任用工作条例》学习活动，严格贯彻执行《干部任用条例》，切实做到严格按原则办事、按制度办事、按程序办事，全面履行选人用人主体责任；二是完善高升乡股级干部选用办法建设，落实分管领导开展中层干部考察和任用工作；三是严格按照组织部最新文件要求，考察中层干部时提前酝酿，提前联系县委组织部干部莅临指导，考察组成员按要求落实纪检监察干部全程参与。
整改进度：第一项已整改并长期坚持；第二项已整改完成；第三项已整改并长期坚持。
（37）针对资料不规范。考察材料未整理完善，文书档案中缺少推荐报告、任职请示等问题已整改到位。
整改情况：一是对选人用人工作进行梳理，针对文书档案中缺少推荐报告、任职请示进行了完善；二是压实工作人员责任，对于资料管理不力，资料整理不完善的干部进行了约谈。
整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改并长期坚持。
四、巩固和深化巡察整改的工作打算
（一）筑牢思想根基，压实整改政治责任，确保同向发力。
持续组织学习领会中央、省委、市、县关于巡视巡察工作的精神要求、上级党委重要指示精神和本次巡察反馈意见的核心要义。通过中心组学习、专题培训、警示教育等多种形式，引导全体干部职工深刻认识巡察整改的极端重要性，摒弃“过关”心态和短期思想，真正把巡察整改作为推进自我革命、净化政治生态、提升工作质效的关键抓手。进一步明确和压实被巡察单位党委的主体责任，特别是“一把手”的第一责任人责任和班子成员的“一岗双责”。深刻剖析思想根源，破除抵触、畏难或敷衍思想，真正把思想和行动统一到落实整改要求、推动事业发展上来，变“要我改”为“我要改”，营造全员关注、支持、参与整改的浓厚氛围。
（二）健全制度机制，夯实整改工作基础，推动常态长效。
坚持问题导向与目标导向相结合，系统梳理整改任务中的薄弱环节，修订完善责任落实、过程监督、成效评估等制度规范，构建覆盖全链条、全流程的闭环管理机制，以制度刚性推动整改工作标准化、规范化。明确党委主体责任、职能部门监管责任和基层单位直接责任，建立“清单交办、跟踪问效、销号验收”责任传导机制，定期召开专题会议研究巡察整改工作，强化多方协作，形成上下贯通、横向协同的整改合力。对已整改事项开展“回头看”，重点核查反弹回潮、隐形变异问题，常态化落实问题查摆，推动整改能力与作风建设同步提升，实现“当下改”与“长久立”有机统一。
（三）聚焦难点长效，分类施策精准发力，深化转化运用。
坚持以点带面，深入剖析巡察反馈问题的根源和共性规律，组织开展延伸排查，由解决一个问题拓展到治理一类问题，做到整改一个、预防一片。聚焦制度漏洞、机制缺失、管理薄弱环节，及时将行之有效的整改措施上升为管长远、固根本的制度规范，着力补齐制度短板，扎紧制度笼子，推动形成依靠制度管权管事管人的长效机制。将巡察整改成果作为政治生态研判、干部选拔任用、日常监督的重要依据。纪检监察机构持续关注重点领域和关键环节，对整改后仍易发多发的问题领域加强监督检查和执纪审查。公开整改成效特别是长效机制建设情况和长期整改任务进展，主动接受党员、干部和群众的监督评价。通过实际成效展示和思想认识的再深化，切实巩固整改成果，提升整体治理效能。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话028-5412015；邮政地址蓬溪县高升乡高升街440号；电子邮箱2742541499@qq.com。
中共蓬溪县高升乡委员会
2025年7月8日