各村（社区）、各部门：
为认真贯彻习近平总书记关于化解矛盾纠纷的重要指示精神，深入落实省、市、县党的二十大维稳安保工作推进会安排部署，根据平安蓬溪建设暨市域社会治理现代化试点工作领导小组《关于开展社会矛盾风险隐患“大排查、大化解、大管控”百日攻坚行动的通知》要求，经镇党委政府研究，决定在全镇范围内开展社会矛盾风险隐患“大排查、大化解、大管控”百日攻坚行动。现就有关事项通知如下。
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以扎实做好党的二十大维稳安保工作为主线，充分发挥平安建设协调机制作用，依托我镇矛盾纠纷多元化解工作体系，对各村（社区）、各行业领域社会矛盾风险隐患开展一次拉网式“大排查、大化解”。通过百日攻坚行动，及时发现、化解、处置各类矛盾风险和潜在的问题隐患，进一步健全完善矛盾纠纷多元化解机制，切实把社会矛盾风险隐患化解在基层、消除在萌芽，有效防范“民转刑”案件、个人极端案（事）件，坚决杜绝3人及以上命案和群体性事件发生，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境。
二、加强排查整治
（一）强化矛盾风险隐患大排查。按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”原则，开展“纵向到底、横向到边”滚动式大排查。各村（社区）、各部门要迅速组织党员干部、网格员、调解员等进村组、进院落、进家庭、进商铺、进单位，全方位开展排查，对排查出的问题风险隐患分级分类建立台账，做到矛盾纠纷隐患情况清、底数明、早发现、早解决。要提升预测预警预防能力，对排查出的矛盾纠纷，各村（社区）、各部门每半月进行一次分析、研判、上报，将矛盾纠纷形势、重点隐患点位作为每月工作进展报告内容。对收集掌握可能引发“民转刑”案件的矛盾纠纷和苗头隐患，落实化解稳控措施。对可能引发群体性事件等重大影响的矛盾纠纷，要做好应急预案，提前采取预防处置措施，及时报镇综治中心。
重点排查矛盾风险类别：
1．因延期交房、逾期办证、房屋质量、欠薪引发的住建领域矛盾风险隐患。〔责任部门：社会治理和应急管理办公室、镇村建设管理办公室、便民服务中心、各村（社区）。〕
2．因投资受损、非法集资、网络借贷、电信诈骗、养老诈骗、企业债务引发的金融领域矛盾风险隐患。〔责任部门：社会治理和应急管理办公室、派出所、各村（社区）〕
3．因“双减”“双规范”、学生非正常死亡引发的教育领域矛盾风险隐患。〔责任部门：社会治理和应急管理办公室、各学校、各村（社区）〕
4．重大项目建设、环境污染、安全事故以及涉疫情纠纷、医疗纠纷等可能引发群体性事件的矛盾风险隐患。〔责任部门：社会治理和应急管理办公室、经济发展和乡村振兴办公室、镇村建设管理办公室、红江医院、各村（社区）〕
5．婚恋家庭、邻里关系、劳动就业、意外伤亡、财产争议等可能引发个人极端事件及“民转刑”的突出民间纠纷。〔责任部门：社会治理和应急管理办公室、妇联、司法所、便民服务中心、法庭、各村（社区）〕
6．因退役军人、货车司机、水电移民、民代幼、九Ο年代未分配大中专学生、失独人员、银行协解人员、邮政代办员、老电影放映员、乡村医生等特定利益群体引发的矛盾风险隐患。〔责任部门：社会治理和应急管理办公室、宣传文化中心、退役军人事务站、农业综合服务中心、社会事务办公室、经济发展和乡村振兴办公室、信用社、邮政、红江医院、各村（社区）〕
7．社区矫正对象、刑满释放人员、吸毒人员、有肇事肇祸倾向的精神障碍患者、流浪乞讨人员、长期上访尤其是扬言报复社会等重点人员和特殊人群中可能出现危害公共安全的矛盾及隐患。〔责任部门：社会治理和应急管理办公室、司法所、派出所、社会事务办公室、红江医院、各村（社区）〕
（二）抓实风险隐患大化解。充分发挥矛盾纠纷多元化解工作机制作用，运用法治思维和法治方法，开展矛盾风险隐患大化解，努力实现“小事不出村（社区）、一般纠纷不出镇、矛盾不上交”，将镇域作为矛盾纠纷的终结站。对小矛盾小纠纷坚持“就近就快”原则，第一时间、第一地点调处化解，坚决防止“小事拖大、大事拖炸”。对重大疑难矛盾和问题隐患，及时启动平安建设协调机制，运用矛盾纠纷多元化解工作体系，加强人民调解、行政调解、司法调解和社会调解的“无缝衔接”，强化专业调解与联动化解的有机结合，分行业领域专题研究，集中攻坚化解。对跨区域跨部门跨行业，涉及人数众多、社会影响较大的纠纷，实行联合接访、联合调处、联合办理。对重点行业领域的矛盾风险、可能引发“民转刑”案件、个人极端案事件及群体性事件的重大矛盾纠纷要落实“一案一策”“一案一专班”，建立“一案一专卷”，制定处置预案，防止矛盾激化发酵。对短期内难以化解的积案、疑案、骨头案要逐一分析研判、逐一风险评估、逐一明确责任、逐一落实稳控。〔责任部门：社会治理和应急管理办公室、各涉及部门、各村（社区）〕
（三）抓细重点人员和特殊人群大管控。对排查出来的矛盾中涉及可能激化、行为反常、扬言报复社会等高危人员，要联合有关部门联合成立工作专班，制定教育稳控工作措施，加强法治教育、心理疏导和有效管控。要创新工作方式，在加强“面对面”教育管理的同时，充分运用“大数据”信息技术，依托公安、网格化管理、雪亮工程等相关信息平台，整合重点人员相关信息资源，加强对重点人员异常行为信息的比对研判，密切掌握行为动向，及时发现可疑苗头，有针对性地加强动态管控，严防发生现实危害。同时，要深入走访城镇失业下岗、生活困难群众、农村留守人员、失业返乡农民工等困难群体，以及闲散青少年、有不良行为青少年、服刑人员未成年子女等重点群体及“三失三气一偏”人员（生活失意、心态失衡、行为失常,有戾气、怨气、燥气，性格偏执），及时发现各类异常苗头信号，有针对性地落实教育帮扶措施，防止漏管失控、酿成事端。〔责任部门：社会治理和应急管理办公室、派出所、司法所、社会事务办公室、便民服务中心、红江医院、各村（社区）〕
三、落实工作举措
（一）排查建档阶段（9月10日至9月25日）。深入开展拉网式矛盾纠纷大排查，认真梳理归类，分级分类逐级登记造册，切实做到底数清、情况明，排查有台账，化解有档案。
（二）集中化解阶段（9月26日至10月8日）。对排查出的各类矛盾纠纷，采取分类指导、领导包案、协调联动等方式，切实解决好矛盾纠纷和苗头隐患，确保在党的二十大召开前使排查出来的矛盾纠纷得到基本化解。
（三）属地稳控阶段（10月9日至11月10日）。对排查化解工作进行“回头看”，看解决措施是否落实，看矛盾纠纷是否处理到位，对没有化解到位的矛盾纠纷要及时“补课”，巩固工作成效。
（四）总结提升阶段（11月11日至12月13日）。对百日攻坚专项行动开展情况进行系统总结，建立常态化工作机制，实现“三化”（即矛盾排查常态化、解决问题机制化、工作措施规范化），及时总结本次专项行动中好的做法，将成功经验固化下来。
四、压紧压实责任
（一）加强组织领导。开展社会矛盾风险隐患“大排查、大化解、大管控”百日攻坚行动是加强平安红江、法治红江建设的一项重要举措，是党的二十大维稳安保工作任务之一，要充分发挥法庭、司法所的司法指导作用，行政主管部门的法定职能作用及调解组织的基础作用，有序推进百日攻坚行动；各村（社区）要迅速开展行动，狠抓工作落实，确保攻坚行动取得实效；各部门要加强工作督促和分类指导，结合本部门单位实际开展百日攻坚行动，确保落到实处。
（二）注重攻坚实效。各村（社区）、各部门要立足本辖区、本单位实际，对发现的重大疑难矛盾纠纷在开展化解稳控工作的同时，要及时报告镇党委政府以及社会治理和应急管理办公室。在工作中，要注意收集典型案例、先进事迹,总结提炼好经验做法，加强宣传教育，弘扬社会正能量，展示工作新作为、新成效。镇党委政府将各村（社区）开展此次行动纳入党的二十大维稳安保工作督查及 2022 年度镇对村考核内容，对因矛盾纠纷排查不深入、研判不及时、化解不得力导致矛盾纠纷激化升级，从而引起重大“民转刑”命案、个人极端案事件或群体性事件的，将严肃追责问责。请各村（社区）分别于9月24日、10月4日、11月9日前向社会治理和应急管理办公室上报《全镇社会矛盾风险隐患“大排查、大化解、大管控”百日攻坚行动统计表》（见附件）。
（三）健全完善机制。各村（社区）、各部门要结合百日攻坚行动，健全完善矛盾纠纷多元化解机制。完善衔接联动机制，深化“诉非衔接”“公调对接”“访调对接”机制建设，健全人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解组织衔接联动机制。深化毗邻地区协作机制，进一步加强相邻地区矛盾纠纷联动排查预警化解工作，促进跨部门、区域资源共享、信息互通、工作联动。深化“诉源治理”，坚持前端化解、关口把控，着力把更多矛盾纠纷解决在基层、在源头、在诉前，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
附件：社会矛盾风险隐患“大排查、大化解、大管控”百日攻坚行动统计表
中共蓬溪县红江镇委员会 蓬溪县红江镇人民政府
2022年9月16日