蓬溪县2021年国家级电子商务进农村综合示范项目实施方案
根据《财政部办公厅、商务部办公厅、国家乡村振兴局综合司关于开展2021年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2021〕38号）、《商务部等17部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》（商流通发〔2021〕99号）文件精神，聚焦乡村振兴，落实高质量发展要求，进一步推动电子商务进农村工作与地方优势产业有机融合，深化一、二、三产业融合发展，促进脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，形成农村电商可持续、现场化运营机制。现结合蓬溪县实际情况，融合“交商邮”项目，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实省委、省政府决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，推进农村电商与乡村商贸流通有机结合，支持县域重点乡镇建设商贸中心，夯实农村电商公共服务体系，培育壮大农村现场主体，完善农村现场体系、提升农村流通效率，贯通农村生产、分配、流通、消费各环节，为我省形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供强大动力。
二、工作目标
通过实施电子商务进农村综合示范项目，建立完善农村电子商务公共服务体系和三级物流配送体系，加快推进电子商务在农村的应用和推广。不断优化农村流通网络架构，补齐基础设施短板，提升县域商业数字化水平。升级改造县级商贸中心、镇村商贸网点，加快构建纵向到底、横向到边的物流商贸体系。以渠道下沉和农产品上行为主线，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，补齐现代农业冷链物流短板，打通县域商业建设堵点，县镇村三级商业流通基础设施建设更完善，城乡互通更高效，业态更丰富，基本形成以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系发展格局。
三、基本原则
（一）政府推动、企业主导。充分发挥政府的引导推动作用，完善各项支持政策，深刻理解项目内容，健全管理机制，协调相关各部门资源，优化营商环境，提升服务和效率，为企业发展和数字化转型升级营造良好氛围和环境；坚持以企业为主体，以市场为导向，运用现场机制优化资源配置，充分发挥企业在农村电子商务发展中的主体作用。
（二）强化服务，协同发展。加强县农村电子商务三级公共服务体系建设，立足本地实际，突出蓬溪特色，以名优农特产品和本地优势产业为突破口，推动农村产品标准化、规模化、品牌化不断拓展网络销售渠道，带动农业转型升级。同时积极整合物流、快递、商贸流通企业资源，积极利用互联网手段促进工业品下乡、农产品进城。将上行和下行有机结合，共享资源，优化配置，服务农业产业发展，提升农村电子商务整体运营效率。
（三）整合资源，强化支撑。整合县级、乡（镇）、村电子商务服务站、新型农业经营主体、邮政、快递等存量资源，建立和完善农村商务信息应用与共享机制，实现互联互通和资源共享，推进县、乡（镇）、村三级农村电子商务服务体系建设，构建农村快递物流配送体系，为实现“工业品下乡、农产品进城”双向流通奠定基础。
四、资金规模及来源
中央财政电子商务进农村综合示范补助资金1500万元（由已预下达项目资金1000万元和绩效考核资金500万元组成）。
五、实施内容
（一）县乡村三级电商商贸体系建设
1.建设县级电商商贸公共服务中心
在国有资产中安排1500平方米建设1个县级电商商贸公共服务中心。包括：人才培训中心、产品展示展销中心、直播带货中心、创业孵化中心、电商数据中心、商贸服务共享中心等，为全县农特产品、工业品提供产品展示展销、咨询策划等电商服务。
2.升级改造镇、村商业网点
支持传统商贸流通网点转型升级，在县城和有条件的镇村针对社区店、夫妻店、创业店等，通过授权加盟的方式，数字化升级改造县乡村商业网点30家（原则上与电商物流服务站点功能叠加），实施品牌化、连锁化建设，提升站点硬件设施设备，实现信息展示咨询、商品交易、电商交易、生活缴费、快递收发等服务功能。利用线上商品流通平台，整合大中型超市、商贸流通批发企业资源，下沉供应链，开展集中采购、统一配送、直销直供等业务，为县、乡、村网点统一提供商品和特许经营资质赋能、快递业务赋能，基本建成高中低搭配、县乡村联动、衔接互补的县域商业网点布局。
项目投资：国家级财政资金500万元。
项目实施周期：2022年11月至2023年12月
实施方式：招标确定，企业实施
（二）健全县乡村三级物流配送体系
1.建设县级物流配送分拨中心
依托县仓储物流中心建设1个不低于6000平方米的县级物流配送分拨中心，根据需求划分货物仓储、物流转运、分拣、配送、综合停车区等功能区域并对各区域进行功能升级改造，完善物流中心功能，提升日吞吐配送能力，提升规范化管理水准。同时整合蓬溪本地邮政、快递、物流、商贸流通等企业开展现场化合作，采购分拣设备、推动物流快递统仓共配，提高物流自动化、信息化水平，实现提速降费。支持企业进行仓库规范化管理、购置设施设备、建设运营系统，项目建成后日分拣配送能力达到10万件以上，支持物流企业、客运企业等相关环节整合运能，协同发展。
2.完善农村电商物流站点建设
优化物流网点布局，按照全县“整体谋划、分散布局、突出特色”发展思路，在镇（街道）、村（社区）的商业网点叠加物流快递中转服务功能，打通服务“最后一公里”堵点，畅通城乡上下行渠道，发展物流快递统仓共配，促进物流、商流双流贯通，依托现有基础，建设镇村电子商务服务物流站点。所有镇村站点做到统一形象、统一管理、统一标准。镇级电商物流站点配备电脑、办公家具及业务相关设备，能够满足物流分拨、快递收发。村级电商物流站点配备办公家具、业务设备，能够实现快递收发。建设镇级电商物流站18个（含镇级商业网点），镇级站点覆盖率达到100%，村级电商物流服务点60个（含村级商业网点），覆盖率达到100%。
3.农特产品物流补贴
为了拓展地方农特产品销售渠道，降低物流成本，对销售蓬溪农特产品的寄递物流企业进行物流补贴。
项目投资：国家级财政资金400万元。
项目实施周期：2022年11月至2023年12月
实施方式：以奖代补
（三）农产品上行体系建设
1.支持农特产业品牌打造、宣传
以标准化、现场化、品牌化为要求，打造蓬溪区域公共品牌，选择食用菌、水果、红薯粉条、优质大米、姜糕等5个具有产业基础的农特产品企业，实施产品标准化体系与品牌体系建设，鼓励企业申请“三品一标”认证，推动“蓬溪产”品质升级。加大农产品品牌宣传，开展农产品电商品牌推广活动和农产品直播带货销售活动不少于3场。开展或参加省内外农产品产销对接活动不少于2场。重点遴选15-20家企业开展直播示范点单位建设，帮助企业建立直播营销体系，宣传蓬溪文旅，销售蓬溪产品。
2.加大产后商品化处理服务能力
整合县域内农产品加工企业、农产品流通企业、农业种植专业合作社等多方资源，升级产后商品化处理相关设备设施。包括分拣、清洗、加工、预冷、烘干、冷藏、包装等建设内容。提升农产品商化处理能力，延长产品销售期，增加农产品附加值，促进农民增收，企业增效。
项目投资：国家级财政资金300万元。
项目实施周期：2022年11月至2023年12月
实施方式：招标确定，企业实施
（四）传统商贸流通企业转型升级
支持大中型超市、商贸流通批发企业转型升级，鼓励企业建立线上交易平台，加强与电子商务、快递物流、移动支付等资源对接，促进业务流程和组织结构优化重组，实现线上线下融合发展，建立本地化、连锁化、信息化的商品流通服务。支持大中型超市、商贸流通企业供应链下沉2家，提高数字化和集采集配能力，畅通工业品下乡渠道。
项目投资：国家级财政资金200万元。
项目实施周期：2022年11月至2023年12月
实施方式：以奖代补
（五）农村电商人才培训
转变发展理念，为蓬溪县电商示范与县域商业体系建设储备人才，依托电商公共服务体系等，统筹各类资源，围绕产品包装、摄影美工、直播带货、短视频制作、跨境电商、网店运营、商业规划、商业管理、物流分拨、快递收发、网络营销等方面，对镇（街道）、村（社区）服务站点业主、农产品生产经营业主、返乡农民工、大学生、退伍军人、合作社社员等开展电商人才培训+农村经济人才培训，累计培训不低于1200人次，其中普通技能培训1000人次，专业提升型培训200人次。根据培训内容形成标准化教材，发挥电商致富的示范性、引领性作用。注重培训后续跟踪服务，建立培训后服务机制。
项目投资：国家级财政资金100万元。
项目实施周期：2022年11月至2023年12月
实施方式：招标确定，企业实施
六、保障措施
（一）加强组织领导。成立蓬溪县电子商务进农村综合示范工作领导小组，建立例会制度，定期召开工作会议，协调解决综合示范项目实施过程中遇到的困难和问题，确保项目建设规范决策，日常工作高效推进。
（二）明确职责分工。推行“政府主导、企业主体、市场运作、多方共赢”的综合示范项目推进工作机制，明确县政府为综合示范项目的直接责任主体；县商务经合局为综合示范项目牵头单位；相关部门、乡镇（街道）为综合示范项目的责任单位；承办企业为综合示范项目的实施责任单位。
（三）强化宣传培训。县委宣传部牵头，县商务经合局、综合示范项目承办企业配合，邀请国家、省、市、县主流媒体对典型做法和重点企业进行全面报道，真实反映我县电子商务进农村工作的积极成效。
（四）加大政策配套。认真贯彻国家、省、市扶持电子商务发展的各项政策，促进农村电子商务与通信、金融、农村流通信息化的互相支持和协同发展，并从金融、土地、税收等方面完善支持政策，确保综合示范工作取得实效，促进农村电子商务健康发展。
（五）强化项目管理。完善电子商务进农村综合示范项目管理制度，进一步落实工作责任，明确工作任务和时限，确保示范项目各项工作落到实处。县商务经合局定期汇总项目实施进度，推动综合示范工作顺利实施。
附件：蓬溪县2021年电子商务进农村综合示范建设项目汇总表