根据县委统一部署，2022年7月13日至8月12日，县委第一巡察组对中共蓬溪县信访局党组进行了巡察。2022年9月16日，县委第一巡察组向中共蓬溪县信访局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况
（一）加强组织领导，坚持以上率下。2022年9月，县信访局召开党组会议，成立由局党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，形成上下联动、全面整改的工作格局。自巡察整改反馈会议召开以来，局党组书记亲自抓部署、抓推动、抓落实，6次主持召开局党组会议和全局干部职工会议，并要求班子其他成员严格履行“一岗双责”，带头抓好自身和分管领域的整改工作。2022年11月，县信访局党组组织召开巡察整改专题民主生活会，针对巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，开展批评与自我批评，提出整改措施。
（二）制定整改方案，明确工作责任。局党组对照县委巡察一组巡察反馈的问题，统一部署、认真研究、逐项梳理，提出相应整改措施，制定整改方案，形成整改台账，列明问题清单、责任清单、任务清单，倒排工期、挂图作战，确保整改任务到岗、整改措施到位、整改责任到人。同时局党组定期召开巡察整改工作专题会，由班子成员阶段性通报分管领域巡察整改完成情况。
（三）强化监督检查,确保整改成效。局巡察整改工作领导小组严格按照整改方案，定时、不定时对整改问题进行抽查督导，对立行立改问题坚决做到定时、定质整改销号，对长期坚持问题建立机制措施，持续巩固整改成效，确保整改问题不反弹。对整改问题不作为、慢作为、乱作为、敷衍塞责的，局党组坚决追责问责。同时加强与县纪委监委和县委组织部、县委巡察办等部门的工作对接，确保问题整改到位。
二、巡察组反馈问题整改落实情况
（一）聚焦党中央、省委、市委和县委决策部署在基层贯彻落实情况方面
1.理论武装不到位。
（1）关于“个人学习资料抄袭网络文章的现象突出”的问题。
整改情况：一是2022年11月，组织全体干部职工学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等内容，加强和改进工作作风，严格党的组织生活制度，坚决杜绝再次发生抄袭现象，确保党的组织生活经常、认真、严肃。二是局党组书记认真落实审核把关制度，对班子及个人对照检查材料按组织生活有关要求进行逐一把关审核。2022年11月，局党组书记对巡察整改专题民主生活会4名班子成员个人对照检查材料和局领导班子对照检查材料认真审核，对剖析不深不细的，立即反馈整改，确保民主生活会开出质效。三是提升干部党性修养和写作能力，通过学习强国、汇贤学堂、学法考法平台以及《人民信访》《社情与民意》内部刊物等渠道加强学习，多方面增强干部知识储备。2022年9月，9名公务员完成汇贤学堂学习并全部通过考试。2022年11月，17名干部完成学法考法平台学习并全部通过考试。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（2）关于“学用结合不够”的问题。
整改情况：一是2022年11月，组织干部职工学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届一中全会精神等内容，坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑。二是按照中省市关于信访工作的最新要求，坚持“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，进一步压实信访工作责任，确保把中省市县关于对信访工作的各项决策部署落实到位、把群众诉求解决到位、把人员吸附到属地，切实提高群众满意率。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（3）关于“学习制度不全面”的问题。
整改情况：一是明确局党组对理论学习中心组学习负领导责任，党组书记是第一责任人，切实把理论学习中心组学习列入重要议事日程。二是制定《理论学习中心组学习制度》，明确学习的组织与职责、主要内容、学习方式以及学习要求，加强中心组学习管理。三是局党组严格按照年初制定的学习计划，每月定时开展专题学习，坚持学习签到制度，并安排专人做好会议记录。2022年9月以来，开展理论学习中心组学习4次，主要学习了《中国共产党宣传工作条例》等内容。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
2.坚持和加强党的全面领导弱化。
（4）关于“‘三重一大’制度执行不力”的问题。
整改情况：一是强化思想认识。2022年11月召开局党组会议，组织领导干部认真学习《蓬溪县“三重一大”集体决策制度实施意见（试行）》，明确“三重一大”制度重要性，要求党组严格按照会前酝酿决策、会中集体决策及会后执行三个阶段进行领导班子集体决策，杜绝一切的决策风险和廉政防控风险。二是建立完善制度。2022年9月，制发《中共蓬溪县信访局党组会议制度》，明确局党组议事决策坚持民主集中制，根据“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对涉及信访局的重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用的事项召开党组会议，并安排人员做好会议记录。三是逗硬从严执行。2022年9月以来，信访局严格按照《蓬溪县“三重一大”集体决策制度实施意见（试行）》《中共蓬溪县信访局党组会议制度》进行议事决策。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（5）关于“对工会的管理缺位”的问题。
整改情况：一是2022年10月，积极组织干部职工学习《蓬溪县总工会关于转发<遂宁市基层工会经费收支管理实施办法>的通知》,学习工会经费收入、支出、财务管理、监督检查等内容。二是加强与财务人员的沟通交流，对工会财务管理工作进行安排，要求严格执行经费预算，结算账目和编制会计报表，及时进行账务处理并按要求整理归档，有序存放。三是杜绝发生超拨缴经费收入发放慰问金的情况，严格管理工会经费。
整改进度：已整改完成。
3.履行职能职责不力。
（6）关于“信访工作要求落实不到位”的问题。
整改情况：一是压实信访工作责任，从源头上预防和减少信访问题发生，严格按照“三到位一处理”原则，推动信访问题及时就地解决，依法维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。二是加强部门沟通协调，组织各方力量加强矛盾纠纷排查化解，及时研究解决政策性、群体性信访突出问题和疑难复杂信访问题，用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。三是健全完善信访矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥群团组织、社会组织和“两代表一委员”、社会工作者等作用，反映群众意见和要求，引导群众依法理性反映诉求、维护权益，推动矛盾纠纷及时有效化解。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（7）关于“扫黑除恶常态化工作不力”的问题。
整改情况：一是将扫黑除恶工作纳入党组议题重要内容，建立健全领导机制，成立党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，各股室负责人为成员的扫黑除恶专项斗争领导小组，负责开展扫黑除恶斗争常态化工作。二是及时召开党组会议传达上级会议、文件精神，组织干部职工学习《反有组织犯罪法》等内容，提高干部职工扫黑除恶的思想意识、斗争意识。同时，利用单位LED显示屏和《信访工作条例》宣传、宣讲等渠道加强扫黑除恶知识的宣传教育，引导全民参与。三是常态化开展扫黑除恶工作，充分利用接访、信访网络投诉等平台，收集掌握涉黑涉恶线索，营造和谐稳定的社会环境。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（8）关于“改革创新魄力不足”的问题。
整改情况：一是组织干部职工到上级部门学习锻炼，学习信访工作的好做法好经验，并结合我县信访工作实际，创新工作方法、拓宽工作思路，有效开展人员摸排、信访问题化解及信访案件处置工作。2022年选派1名信访干部分别到市、到省信访局学习锻炼。二是推动信访工作重心下沉、关口前移，形成上下联动、运转有序、协调有力的基层信访工作局面，在全市率先建立20个乡镇（街道）信访工作联席会议机制，进一步提升了信访风险预防预警能力，及时有效化解信访矛盾和协调处置疑难复杂信访事项。三是加强信访工作经验亮点收集整理总结和宣传报道。蓬溪县乡镇（街道）信访工作联席会议机制全覆盖的经验及成效分别在四川法治报（2022年6903期07）、遂宁日报（2022年8564期04）、书乡蓬溪等平台上进行刊登。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（9）关于“解决问题‘治标不治本’”的问题。
整改情况：一是深入学习贯彻《信访工作条例》《蓬溪县信访工作责任制实施细则》等内容，组织全县各部门、乡镇开展《条例》集中学习宣传，发放宣传单20余万份，进党校培训宣讲7期，培训2000余人次，教育引导广大干部群众对《条例》规定入脑入心、落地见效，引导信访群众依法理性表达诉求、自觉维护社会秩序，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。二是坚持源头预防和化解信访问题，开展领导干部接访、下访、约访工作，畅通和规范群众诉求表达渠道，最大限度把矛盾纠纷化解在早、化解在小、化解在基层。三是加强考核问责，在重要敏感节点、重大活动期间，县信联办联合县委政法委、县委绩效办、县纪委等部门组成专项督查组，采用“四不两直”方式开展专项督查，并严格按照《蓬溪县信访工作责任制实施细则》追责问责。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的突出问题方面
4.担当尽责，为民服务不够。
（10）关于“主动担当意识不足”的问题。
整改情况：一是树牢担当意识。2022年10月，党组书记组织干部职工集中学习了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》《关于进一步激励全省广大干部新时代新担当新作为的实施意见》等规定，教育信访干部摒弃“等靠要”思想，勤于干事，敢于任事。二是主动担当作为。对于疑难复杂信访问题分任务到人，要求各负责领导敢于“啃硬骨头”，联动各部门，联系属地乡镇，敢于“下深水”切实推动问题化解，千方百计疏通群众心结。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（11）关于“贯彻群众路线不深入”的问题。
整改情况：一是加强干部教育，提高为民服务意识。2022年11月局党组召开扩大会议，组织领导干部专题学习研讨党的二十大精神和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，党组成员结合工作实际逐一谈感悟谈做法，切实提高为民服务意识，提升接访能力，走好群众工作路线，提升群众对信访工作满意度。二是加强走访调研，提高为民服务水平。对于群众反映的信访事项，在诉求登记清、案件交办清的基础上进一步做到交办前调查事实清，结案后办理结果核查清，避免群众初信转初访，初访转重访。信访干部先后前往湖北、巴中、重庆等信访群众户籍地、居住地、事发地走访调研30余次，推动信访事项妥善化解。三是加强业务学习，提升案件办结率。2022年11月，组织来信接访股和网络信息股业务干部认真学习《国家信访局关于印发<初次信访事项办理办法>的通知》及《国家信访局办理群众来信工作规则》，严格落实首办责任制，压实责任单位办理责任，不断提高信访事项一次性办结率。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
5.落实中央八项规定精神不到位。
（12）关于“公务接待不规范”的问题。
整改情况：一是严格按照“先审批、后接待”的管理程序，公务接待事前需报告分管领导同意，经主要领导批准并履行相关手续后方可实施。同时实行公务接待一事一结制度，对无公函的公务活动和来访人员，一律不予接待和报销相关经费。二是信访局重新制定了《蓬溪县信访局财务管理制度》，同时于2022年11月组织全局干部职工认真学习，严格执行公务接待相关规定并规范填制报销凭证。
整改进度：已整改完成。
（13）关于“差旅费管控不严”的问题。
整改情况：一是组织安排单位财务人员对报销票据进行自查。二是及时将相关款项清退上缴至中国共产党蓬溪县纪律检查委员会涉案款专户。三是重新制定了《蓬溪县信访局财务管理制度》，并组织全局干部集中学习，避免问题再次发生。四是根据《蓬溪县驻村第一书记和工作队管理办法》，要求第一书记严格按照报销程序和要求完善报销资料。
整改进度：已整改完成。
（14）关于“公车管理较混乱”的问题。
整改情况：一是开展全覆盖自查，将相关款项清退上缴至中国共产党蓬溪县纪律检查委员会涉案款专户。二是重新制定了《蓬溪县信访局公务用车管理制度》。三是严格按照相关规定实行公务用车定点加油。四是局党组对相关人员进行谈话，组织认真学习安全知识，严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》，严格执行《蓬溪县信访局公务用车管理制度》，坚决做到先审批后出车规定，报销费用必须据实填报。
整改进度：已整改完成。
6.执行财经制度不力。
（15）关于“报账手续不全”的问题。
整改情况：一是对单位购买扶贫农户产品所附票据进行清理，由分管领导督促财务人员完善相关资料，并要求财务人员加强审核把关，确保以后报账佐证资料附件完整。二是加强财务人员的管理培训,指导认真学习财务管理制度,对单位每次报销票据要仔细核对、核实，对报销要件不齐的坚决退回不予报销。三是2022年11月，由办公室分管领导组织干部职工学习《蓬溪县信访局财务管理制度》等12个制度（蓬信党组〔2022〕26号），强化干部掌握报账流程等相关知识。
整改进度：已整改完成。
（16）关于“违规报销差旅费与加班费”的问题。
整改情况：一是组织安排单位财务人员进行清查。二是将相关款项清退上缴至中国共产党蓬溪县纪律检查委员会涉案款专户。三是2022年11月，组织干部职工学习《蓬溪县信访局财务管理制度》等12个制度，告知如实填报报销费用，各分管领导严把审核关，避免再次出现同样问题，今后如再有类似情况发生，坚决逗硬追责问责。
整改进度：已整改完成。
（三）聚焦基层党组织建设方面
7.落实党建工作责任意识不强。
（17）关于“重视不够”的问题。
整改情况：一是2022年11月，召开全局干部职工大会组织学习《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》《中国共产党组织工作条例》，召开党组（扩大）会议组织班子成员认真学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，提高思想认识，把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党治党的政治责任。二是2022年12月，制发《机关党建工作责任制度》《党支部工作责任制度》，明确党组书记负总责，班子成员负责分管领域党建工作，党支部具体落实，各股室密切配合的党建工作责任制。三是局党组书记认真履行党建工作第一责任人的职责，把党建工作列入重要议事日程，把党建工作和业务工作同安排、同部署、同考核，定期学习，研究落实上级工作部署，以党建引领信访，更好地为我县“三县三城”建设贡献信访力量。巡察整改期间，局党组制定《党风廉政建设专题会议制度》，召开党建学习及工作强调部署会议3次。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（18）关于“业务不熟”的问题。
整改情况：一是2022年11月，局党组书记组织干部职工学习《中国共产党组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，同时召开党组会议，组织领导班子成员学习《中共蓬溪县委组织部 中共蓬溪县直属机关工作委员会关于进一步落实<县直机关党建“三级五岗”责任清单>的通知》（蓬直工委〔2022〕25号），要求全体班子成员特别是党支部书记进一步明晰党组和支部工作职责任务，加强自身党建能力素养，切实担起全局党建工作责任、科学高效指导分管领域党建工作开展。二是制定《党支部工作责任制度》，规范支部及支部书记、支部委员工作职责，按规定向局党组报告工作，提交事项讨论决定，2022年12月支部书记已按规定向党组书记述职。三是积极培养年轻党员干部作为党建工作后备力量，利用巡视巡察、党校培训教育等机会支持干部外出学习交流，提高党建工作的规范化水平，2022年信访局2名入党积极分子完成入党积极分子培训课程。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（19）关于“基础工作不扎实”的问题。
整改情况：一是制定《党课教育制度》《发展党员制度》《民主评议党员制度》《“三会一课”制度》《专题组织生活会制度》《支部活动主题日制度》，规范基础工作，推进党支部工作开展制度化、规范化。二是信访局已制定《党员交纳党费制度》，并安排专人认真做好记录和规范党费收缴工作，要求按照规定比例、足额收取党费金额，对自愿多交纳党费的将另行备注。三是严格按照《党支部工作手册》规范开展“三会一课”，如实准确规范做好相关会议记录，并实行支部书记“月审”，党组书记“年审”，备存相关影像资料，确保工作开展规范，会议记录详实准确，杜绝编造。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
8.党内政治生活不经常。
（20）关于“未坚持党内政治生活制度”的问题
整改情况：一是2022年11月，组织全体干部职工学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高思想认识，增强参加政治活动，过高质量政治生活的主动性和积极性。二是认真落实《支部活动主题日制度》，原则上每月15日开展主题党日活动，7月1日为局党支部主题党日，统一开展活动。2022年9月以来，信访局已开展主题党日活动3次。三是严格落实《“三会一课”制度》，根据《全县基层党组织“三会一课”学习要点》，每月及时组织党员干部集中学习或按要求自主学习，并做好学习记录。截至目前，信访局已组织“三会一课”学习3次。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
9.履行管党治党政治责任不到位。
（21）关于“对党风廉政建设和反腐败工作重视不够”的问题。
整改情况：一是2022年11月召开党风廉政建设工作推进会，并邀请纪委同志到位指导，分管党风廉政工作领导对全体干部开展了党风廉政学习教育，局党组书记强调部署近期局党风廉政重点工作，全局干部职工深入学习了《中国共产党党内监督条例》及《忏悔实录》。同时在干部职工会议上组织学习《习近平总书记关于全面从严治党重要论述摘编》、二十届中纪委一次全会等内容，教育引导全体信访干部树牢全面从严治党意识，做到人人禁腐败，人人抓腐败。二是制定《党风廉政建设工作制度》，明确党组书记为党风廉政建设工作第一责任人，领导班子成员认真落实“一岗双责”对分管范围内的党风廉政建设负责，将党风廉政纳入局重要议事议程，每半年召开一次专题会议，并建立起党风廉政建设考核制度，形成班子统一领导，班子成员齐抓共管，各股室各负其责的领导和工作机制。三是局党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作，定期召开专题会议，开展廉政风险防控研判，并对相关工作进行安排部署。2022年12月，局党组召开党风廉政建设工作会议，对廉政风险点及时收集、分析和研判，要求重要股室、重点岗位抓好风险防控，做到廉情动态及时掌握及早应对，提升预防力。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（22）关于“全面从严治党两个责任落实不实”的问题。
整改情况：一是深化廉政教育工作。通过学习违纪违法案例，加强干部职工警示教育，提高廉洁从业意识，筑牢纪律红线。2022年11月，组织全体党员干部认真学习《忏悔实录》，并在会后撰写读后感。二是坚持谈心谈话制度。制定《党员谈心谈话制度》《廉政谈话制度》，加强对干部思想动态、工作情况、廉洁自律等方面的深入了解。2022年9月以来，局党组书记对领导班子成员进行廉政谈心谈话，各分管领导对各股室人员进行廉政谈心谈话，共开展谈心谈话7人次。三是自觉接受监督检查。积极邀请县纪委监委驻县政府办纪检监察组组长及纪检组相关人员到信访局参与“三重一大”事项决策过程，切实加强对局党组及成员正确履职尽责、行使权力的监督。2022年县信访局巡察整改反馈会议召开以来，已邀请县纪委监委驻县政府办纪检监察组组长及纪检组成员参加相关决策会议2次。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（23）关于“缺乏斗争精神”的问题。
整改情况：一是强化学习，提升干部法纪意识。2022年11月组织学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》。二是完善制度，加强干部日常管理。制定《蓬溪县信访局签到考勤制度》《蓬溪县信访局请休假制度》《蓬溪县信访局职工去向公示制度》等，并将干部执行情况作为年度考核、表彰奖励、评选先进、提拔任用的依据。三是统一思想，坚决执行局党组决议。按照《蓬溪县信访局党组会议制度》，对信访局党组会议决定事项，由党组成员按分工组织实施，其他成员积极配合，抓好落实，在贯彻落实过程中如遇有新情况和重大问题，根据工作实际及时向党组汇报，坚决反对和防止议而不决、决而不行、行而不实。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（24）关于“未与时俱进”的问题。
整改情况：一是严格落实党风廉政建设主体责任和一岗双责，把党风廉政建设工作放在全局工作重要位置，按要求每年召开党风廉政建设工作会议至少4次。巡察反馈会后，召开党风廉政建设工作会议1次。二是紧扣全县党风廉政建设工作要求，及时贯彻党风廉政建设和反腐败工作安排部署，加强党风廉政体系建设，而不再形式化地将责任书一签了之。三是2022年12月，根据《党风廉政建设工作制度》，信访局进一步建立科学、合理、实用的考核评价体系，在制定党风廉政建设工作制度时根据职权和任务的不同，规定不同的责任，明确区别党员领导干部与一般干部，股室与个人考核标准和考核结果运用方式，进一步明确责任主体，避免个人与集体职责混淆，出现懈政、懒政的情况。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
三、巩固和深化巡察整改的工作打算
（一）进一步加强规章制度建设。坚持在强化内部权力制约和制度规范上下功夫，从严从实从细抓好制度落实，扎紧制度的笼子，确保各项制度有规可依、有章可循。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞，防止问题反弹回潮，真正做到制度管权管事管人。
（二）进一步强化干部队伍建设。坚持把贯彻执行中央八项规定精神作为当前和今后的一项经常性工作来抓，严格贯彻落实财经纪律，对发现苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖，对违规违纪问题斗真碰硬，深化警示教育、以案促改，加强廉洁文化建设，提升干部廉洁奉公意识，促进干部廉洁自律，努力建设一支忠诚干净担当的信访工作队伍。
（三）进一步持续深化成果运用。坚持以此次巡察整改为契机，把信访工作与贯彻中省市县决策部署紧密结合起来，开展《信访工作条例》学习宣传，引导群众依法合理表达诉求，同时坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面落实乡镇（街道）信访工作联席会议机制，夯实基层信访工作，努力为加快建设“三县三城”提供坚强信访保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0825-5392628；邮政地址：蓬溪县迎宾大道94号。
中共蓬溪县信访局党组
2023年4月20日