根据十四届县委第七轮巡察工作统一部署,2024年9月2日至11月1日,县委巡察四组对槐花镇党委及所属未巡的14个村(社区)党组织进行了常规巡察,并于2025年1月3日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察反馈意见集中整改进展情况予以公布。
一、落实巡察整改责任情况
(一)被巡党组织落实巡察整改主体责任情况
1.加强组织领导。接到县委巡察四组巡察反馈意见后,镇党委高度重视,切实落实党委巡察整改主体责任,成立巡察整改工作领导小组,充分发挥组织领导作用,“一盘棋”推动整改工作。
2.落实整改责任。针对巡察组反馈的问题,镇党委先后召开党委会3次、巡察整改专题民主生活会等会议研究安排调度整改工作,逐条梳理反馈意见,研究制定整改工作方案及建立整改问题台账,逐项明确整改措施、责任领导、责任股室及完成时限,建立定期调度机制。巡察整改工作领导小组定期召开会议,听取整改工作进展情况汇报,研究解决整改工作中存在的问题,对下一步整改工作进行安排部署。
3.强化监督问责。巡察整改过程中,镇党委把整改工作牢牢抓在手上,坚持抓重点与抓全面有机结合,对整改工作推进的每一步、安排的每一事、处理的每一人,务必经党委研究、集体部署、民主决策。建立督促检查机制,巡察整改工作领导小组办公室定期对整改工作进行督促检查,及时发现和纠正整改工作中存在的问题。对整改不力的股室和个人进行通报批评,确保整改工作落到实处。
4.着眼标本兼治。坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一,确保整改任务按时按质按量完成。强化成果运用,注意总结、提炼、推广整改过程中的经验做法,制定完善科学、管用的工作机制,抓常抓长,提高整改实效,真正使整改成为有效促进作风转变的过程,切实把巡察整改成果转化为推动槐花工作发展的强大动力。
(二)被巡党组织主要负责人组织落实整改情况
针对巡察反馈问题,镇党委主要负责同志高度重视,认真落实整改第一责任人责任,统筹谋划、精心部署、扎实推动、强力督导,确保了整改工作有序推进,整改目标如期实现。
1.加强部署安排。第一时间召开巡察整改工作专题会议,针对存在问题逐一进行专题研究,对整改措施进行反复研究,深刻剖析根源,做到标本兼治,立行立改,迅速行动,确保第一时间整改到位。组织全体职工和村(社区)党组织书记,传达学习县委巡察反馈意见,坚持上下层层带动,进一步把全体干部职工和村(社区)党组织书记思想统一到认真做好巡察整改工作上来,切实增强抓好巡察整改的自觉性和坚定性。
2.狠抓落实执行。对巡察组反馈的问题,全面梳理,举一反三,反思警醒,研究制定具体整改措施,形成整改工作方案,按照整改工作要求的时间节点,建立了切实可行的整改工作台账,把整改事项落实到责任领导、责任股室,责任村(社区),明确了完成时限,做到责任到人、扛责上肩、整改有效。
3.严格督办问效。定期组织巡察整改工作领导小组对整改进度进行跟踪督查,全面掌握整改工作进度、质量和效果,做到对整改项目进展了然于胸,并及时解决整改过程中发现的问题和难点,确保按时高效完成整改。要求各分管领导和股室负责人对照问题整改责任清单报告整改情况,对不按要求进行整改,整改工作不力的进行批评教育。
二、县委书记点人点事问题整改情况
督促指导下级党组织缺位。对下级党组织管理粗放,压力传导不足,各村(社区)党组织建设弱化。
整改情况:一是压实责任链条。11名科级干部定期到挂片村(社区)对人员在岗、阵地管理及维护、组织生活开展情况等进行检查23余次,现场整改党务公开不及时、组织生活记录不规范等问题21个,要求各党组织书记切实肩负起党建工作“第一责任人”职责,狠抓党建工作责任落实。二是提升党建工作履职水平。已规范机关党支部会议签到流程和支部手册填写标准,组织各村(社区)书记开展党建业务专题培训,推动“三会一课”制度严格落实、党员发展流程规范,全面提升党务工作业务能力。三是常态化监督考核。镇党建工作办公室定期对下级党组织制度执行情况进行检查,通过查阅资料、走访党员群众等方式,掌握制度落实的真实情况。
整改进度:已完成
三、集中整改期内问题整改落实情况
(一)关于整改主体责任扛得不牢问题
1.对巡视巡察工作认识不足。未组织传达学习《市委巡察反馈问题整改销号办法(试行)》文件精神,未及时传达学习省委第一巡视组巡视蓬溪县工作动员会会议精神。
整改情况:一是1月15日在十四届县委第七轮巡察整改工作专题部署会上传达学习习近平总书记关于巡视监督系列重要指示精神、省委第一巡视组巡视蓬溪县工作动员会会议精神和《市委巡察反馈问题整改销号办法(试行)》文件精神,加深了对整改工作重要性的认识,树立长期抓、深入抓的思想观念。压紧压实了整改责任,明确了在整改工作中各位干部的具体职责和任务分工,形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二是根据反馈问题的具体情况,制定了整改计划,明确每个阶段的目标任务、责任股室和村(社区)完成时限。三是定期对整改工作情况调度,通过镇党委会专题研判、镇村干部大会集中通报、整改工作推进会实时督导、主要领导专题听取汇报等多层次形式,动态掌握各责任股室及村(社区)的整改进展。对发现的问题第一时间介入督导,确保整改任务不折不扣落实到位。
整改进度:已完成
2.对整改工作重视不够。自上轮巡察反馈至今,研究巡察整改工作较少,整改工作领导小组形同虚设。
整改情况:一是强化组织领导。明确整改工作领导小组定期汇报整改工作推进情况,由主要领导和分管领导牵头集中研究巡察整改重难点问题、审议整改进展报告,将整改工作推进情况纳入镇党委会常态化议题。二是深化思想认识。2025年2月28日召开民主生活会,县委组织部到会指导,会上班子成员坦诚相见、深刻反思,围绕整改问题展开热烈讨论,进一步明确了整改方向与重点,为整改工作的深入推进注入了强大动力。三是压实整改责任。由纪检部门牵头,每月对整改情况开展1次实地督查,对推进缓慢、敷衍应付的责任主体,直接向主要领导汇报并启动约谈机制。
整改进度:已完成
3.整改不到位、不彻底。上轮巡察发现的“意识形态工作责任制落实不力”“财经纪律执行不力”“白条入账问题突出”等问题仍存在。
整改情况:一是全面压实意识形态工作责任。1月17日印发《槐花镇落实县委巡察四组巡察槐花镇党委意识形态工作专项检查反馈问题整改的工作方案》(蓬槐委发〔2025〕7号),3月19日镇党委专题学习《意识形态工作提示》等文件并召开第一季度意识形态领域情况分析研判会,形成风险清单5项,制定防范措施5条。二是全面落实相关财务制度。2月12日组织全镇干部对《槐花镇村(社区)“三资”管理制度》《蓬溪县行政事业单位差旅费管理办法》等规章制度进行学习,3月19日镇党委会审议通过《槐花镇“三重一大”决策实施细则》,并要求严格执行,杜绝类似问题再次发生。三是全面加强财务审核把关。对2020年以来的所有报销凭证“白条入账”情况进行地毯式清查,针对附件不齐等情况已全部完成整改。
整改进度:已完成
(二)关于理论学习不深入问题
4.“第一议题”制度落实不到位。2019年至今,共召开250次党委会议,组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想仅35次,将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神作为“第一议题”内容学习仅22次。
整改情况:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持推进意识形态学习常态化、长效化,严格落实党委会“第一议题”制度,2024年8月开始召开党委会全部落实“第一议题”。
整改进度:已完成
5.会前学法制度落实不到位。未将学习法律法规作为党委会议“规定动作”,2024年至今,党委会议未开展会前学法。
整改情况:一是党委会议已按照规定开展会前学法,学法氛围日益浓厚,法治观念进一步增强。二是巩固整改成果,持续加强会前学法制度建设,定期开展学法培训和交流活动,不断提高党委成员的法治素养和依法决策能力。同时,将进一步加强对制度执行情况的监督和考核,确保会前学法制度得到有效落实。三是主要领导和分管领导定期对党委会议会前学法制度落实情况进行检查,对发现的问题及时督促党政办公室整改。
整改进度:已完成
6.学习传达重要文件精神不到位。2019年至今,3次未传达“中央一号”文件。
整改情况:一是坚决落实“第一议题”制度,将学习习近平总书记系列重要讲话精神和省市县重要决策部署作为会议第一议程。二是3月19日镇党委会已传达学习习近平总书记对“三农”工作的重要指示精神、2025年中央一号文件《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村振兴的意见》、四川省委一号文件《关于进一步深化农村改革 奋力推进乡村全面振兴》的意见和省市农村工作会议。三是印发《蓬溪县槐花镇机关管理制度》,明确对会议制度、学习制度进行规范,定期对党委会议会前学法制度落实情况进行检查,对发现的问题及时督促整改。
整改进度:已完成
(三)关于贯彻落实上级决策部署和工作安排不力问题
7.生态文明建设有短板。用习近平生态文明思想指导工作有差距,对污水、垃圾处理等监管不到位,场镇河道内违规修建污水管网沉砂池、检查井,阻碍河道行洪。2024年2月被县级通报,指出槐花镇“场镇段生活污水管网破损,生活污水溢流入河道”,2024年4月被县级通报,指出槐花镇“苏家咀水库溢洪道有堵塞物”。
整改情况:一是立即对“河道堵塞物”进行处理,确保河道水流正常,保障防汛排水不受阻。二是加强水库安全防汛管理。建立更加完善的责任管理机制,强化镇、村干部和库管员对水库管理的安全意识,及时清理库内杂物,全面落实水库管理职责。三是加强防汛的检查力度,强化日常检查、年度检查和特别检查。特别是严格按照县防汛抗旱指挥部《关于做好2025年防汛抗旱准备工作的通知》(蓬防指〔2025〕1号)文件精神,对辖区内水库、河道、路桥、地灾点等进行排查,及时发现风险隐患点,及时跟进处置措施,做好度汛准备工作。
整改进度:已完成
8.落实“四好农村路”要求不够有力。走访发现,有的村(社区)道路建设存在工程质量把关不严,监管和后续养护缺位,道路不同程度存在破损、坑洼、坍塌等问题,五面山村村道未打路基,有翻砂现象。狮桥村3社扩建道路垮塌严重。
整改情况:
一是积极对接上级行业主管部门,争取到资金40万余元用于问题整改,2025年9月底前完成问题整改。其中对于道路不同程度存在破损、村道未打路基及有翻砂现象等问题施工队已入场施工,狮桥村3社道路问题已整改完成。二是压实主体责任。约谈施工方及监理单位,对违规行为追责,将道路管护纳入村级年度考核。三是完善养护长效机制。严格落实“路长制”,明确各村道路养护责任人,建立季度巡查台账,印发《村级道路管护细则》,组织20个村(社区)签订养护责任书,对于道路养护工作不力的严肃追责问责。同时全面摸排村社道路监管和养护情况,常态化收集基础设施建设问题,有序推进问题整改,杜绝此类情况的再次发生。
整改进度:正在整改中,预计2025年9月底完成
9.落实耕地保护工作不力。截至2023年11月,槐花镇耕地进出平衡推进完成比例67%,全县排名12。永久基本农田核实处置推进完成比例12%,全县排名12。
整改情况:一是落实田长制。乡级田长、副田长每月巡田至少1次,村级田长每周巡田至少1次,网格员每周巡田至少2次,镇综合执法办每周巡查辖区耕地1次。二是持续推进整治。连片撂荒地引进香桂、天府粮仓等项目统一利用,零星撂荒地通过合作社流转+农户自耕整治,2024年超额完成年度进出平衡任务。三是强化考核追责。巡田次数与村级年度考核挂钩,耕地保护纳入镇村干部年度考核,对整改不力村严肃追责。
整改进度:已完成
10.危房改造项目管理混乱。危房改造对象认定、房屋危险等级鉴定等资料缺失较多,普遍存在开工时间与合同签订时间矛盾,验收走过场等问题。
整改情况:一是精准核查申报信息与房屋等级。镇综合执法办公室、经济发展和乡村振兴办公室、便民服务中心联合对申请人户籍及收入信息核查,严格比对申报条件确认身份合规性;调取房屋鉴定时的影像资料,重新核验房屋危险等级,确保信息真实准确。二是规范项目流程与资料修正。以施工许可证等客观凭证为依据,修正合同日期并与当事人确认无误;引入第三方机构参与验收,形成机构、群众、村委三方签字确认的验收报告,确保流程合规可追溯。三是健全机制与能力提升。实行验收签字人员终身责任制,对房屋质量承担终身追溯责任;召开危房改造项目管理人员业务培训会,系统提升工作人员政策理解与实操能力,目前已完成所有资料的重新装订,缺失部分全部整改到位。
整改进度:已完成
11.厕所革命推进不力。2023年农户新改户厕“大比武”,五面山村在全县排名倒数第一。
整改情况:一是开展全面“回头看”行动。由镇乡村振兴办牵头,联合相关职能部门与各村(社区)对全镇155户新建(改建)户厕展开拉网式排查,定期开展复查,切实巩固改造成果。二是强化持续监管与维护。镇综合执法办与乡村振兴办联合,将户厕巡查纳入日常工作范畴,每月至少开展1次全面巡查;各村网格员每半月对本村户厕进行自查,及时发现并上报问题。三是持续推动卫生习惯养成。通过村广播、宣传栏、村民微信群以及举办卫生知识讲座等多种形式,持续向农户宣传卫生厕所使用规范、日常维护方法及健康知识,提升农户对卫生改厕重要性的认识,引导农户养成文明如厕、定期维护户厕的良好习惯。
整改进度:已完成
(四)关于推动乡村全面振兴有差距问题
12.集体经济发展乏力。村集体经济发展思路不清,缺乏具有“造血功能”的项目,7个村依赖农业种植等传统产业,抵御自然灾害能力弱。2023年桑树湾村种植58亩玉米+大豆,收成较差。
整改情况:一是逐村编制集体经济发展规划,整合各村资源发展特色产业,组织村干部进行产业发展培训。二是培育造血项目,做强粮油产业,在粮油园区核心区五面山村新建了加工坊、停机棚,建造具有槐花特色农事服务中心,推动集体产业升级发展,引进天府粮仓公司发展产业,种植小春作物小麦1800余亩,打造了千亩小麦高产示范片,在松柏沟村发展“林药”等林下产业,不断推动集体经济长效增收,预计2025年上半年全镇集体经济收入达190余万元。三是全方位推动“遂宁市农村产权交易平台”的运行,已完成出租盘活村级房屋、土地流转等交易122项,不仅规范项目建设、土地流转、堰塘承包等工作流程,同时可提高农村资产的流动和运用,增加村集体经济增收。四是提升抗灾能力,改造高标准农田,槐花镇全域高标准农田建设已严格按照“一平”“两通”“三提升”的要求正在初步设计,同时,不断推广农业保险购买“应买尽买”宣传,提高农业自身发展能力和抗风险水平。五是加强农技指导,提高作物产量。邀请农业服务中心骨干、特聘农技专家及种植能手,定期开展田间课堂与集中培训,每季度至少开展1次全镇性农技培训,重点讲解良种选用、科学施肥、病虫害绿色防控等关键技术。
整改进度:已完成。
13.产业发展资金、基金功能发挥不足。个别村缺乏市场调研和科学论证,盲目投资,管理不善,存在资金、基金流失现象。
整改情况:一是建立联审机制,由挂片领导、驻村干部、村干部进行市场调研与确立发展产业,通过村民大会进行决议,确保产业资金合理使用。二是使用全国农村集体资产监督管理平台,对全镇20个村(社区)的实施资金流向动态进行监控,杜绝资金、基金流失现象不再发生。
整改进度:已完成
14.农业特色产业发展有待提升。槐花粮油现代农业园区建设有差距,粮油品牌未打响,对全镇辐射带动不够,带领群众增收效果不佳。凤凰村森林抚育及林下产业相结合示范基地杂草丛生、展示牌破烂且歪倒在路边。
整改情况:一是建设槐花粮油现代农业园区农事服务中心,打造集农机、停机棚、专家工作室为一体的全产业加工链条,提升全镇农事服务能力。二是通过公开招租盘活新胜学校闲置资产,出租给“新农人”李东,打造产业基地,带领周边群众增收。三是清理凤凰村示范基地杂草,修复更新展示牌。四是在石门垭、双凤桥等村依托天府粮仓公司打造具有槐花特色的小麦千亩高产示范片。
整改进度:已完成
(五)关于落实意识形态工作责任制不到位问题
15.高位推动不够。未将意识形态工作纳入重要议事日程,主动分析研判,靠前指挥。2021年、2022年未安排部署意识形态工作、分析研判意识形态领域风险隐患。2022年2名班子成员未将意识形态工作纳入民主生活会对照检查内容。
整改情况:一是责任体系全面压实。2025年3月,镇党委专题学习《意识形态工作提示》等文件,明确党委书记“三个带头”“三个亲自”职责,将意识形态工作正式纳入2025年度党委会重点议题、党建工作考核指标及领导干部绩效考核内容,完成“三个纳入”目标。二是落实相关制度建设。年初印发《槐花镇2025年意识形态工作计划》,细化22项具体任务及责任分工。2025年3月,召开第一季度意识形态领域情况分析研判会,形成风险清单5项,制定防范措施5条。同时,建立意识形态工作情况党内通报内容框架,预计12月完成年度通报工作。三是扎实推进专题培训。将上半年意识形态专题培训纳入5月党委中心组学习计划,围绕网络安全、舆情处置等内容编制培训课件。针对2022年2名班子成员未对照检查意识形态工作问题,我镇采取 “一对一”监督督促方式,明确要求其重新梳理该年度意识形态工作履职情况,2名班子成员通过深入自查、征求意见,新增意识形态工作对照检查内容并制定整改措施,并将完善后的对照检查材料提交镇党委审核备案,确保问题整改到位。四是监督强化民主生活会。在2025年2月召开的2024年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改民主生活会上,班子成员均将意识形态工作纳入对照检查内容,共查摆理论学习不深入、阵地管理不到位等问题15个,逐项制定整改措施,并在会上开展批评与自我批评,切实增强了意识形态工作责任意识。
整改进度:已完成
16.意识形态阵地管理松散。农家书屋、综合文化站监管不到位,使用率低,2024年6处新时代文明实践所(站)运行效果不佳,被县委宣传部通报。1名邪教顽固分子教育转化用力不够,存在风险隐患。
整改情况:一是全面整顿新时代文明实践所站。全镇1所20站均明确专人负责文明实践宣传栏更新维护,3月起实现活动计划、活动图片每月动态更新,内容真实详细、照片清晰,充分展示工作成果。同时,组织开展工作人员业务培训2场,培训人员达60余人次,显著提升工作人员业务水平和服务意识。二是农家书屋管理持续规范。合理设置图书室位置,明确专人管理,定期清洁整理,累计整理书籍5000余册,并按类别规范放置。将借阅制度、管理员职责等6项制度全部上墙公示,明确开放时间并严格执行,开放率达100%,鼓励村民借阅,实时更新借阅记录,书屋使用率明显提高。三是监督考核机制初步健全。已制定考核标准及评分细则,3月完成首次季度全覆盖检查,对成效突出的实践站和书屋通报表扬,对管理薄弱点位下达整改通知书并跟进督导并开展“回头看”,确保问题整改到位,形成“检查—反馈—整改”闭环管理。四是强化邪教顽固分子教育转化。通过镇村包保干部、派出所民警累计走访动员20余次,协调县委政法委教转专家5次上门攻坚,成功促使狮桥村最后一名邪教顽固分子思想转化,该顽固分子承诺于4月17日签订三书,正式进入转化程序。
整改进度:已完成
(六)关于“四风”问题禁而不绝问题
17.作风不实。会议记录本分散,临时摘页较多,会议内容记录简单,未体现会议相关程序和具体内容,3个村(社区)遗失部分年度党支部会议记录。
整改情况:一是制发《关于进一步规范会议记录和会议纪要工作的通知》,并组织党政办全体人员进行学习,加强会议组织和记录人员的专业素养和责任意识。二是在今后工作中严格执行会议记录规定,定期开展会议记录核查工作,确保如实记录会议和妥善保管会议记录。
整改进度:已完成
18.公文制发不规范。发文缺号、重号现象突出。2019年至今,“蓬槐委”和“蓬槐府”文号重复达20余个,缺号多达600余个。
整改情况:一是规范公文制发全流程管理。重新梳理起草、审核、编号、印发等环节,明确各节点责任人。建立党政办公室专人负责的出文管理台账,对整改以来的246份新发文号文件,逐一按顺序登记文号、文件名称、发文日期、主送单位等信息,实现发文编号无空号、漏号。二是强化文号审核把关。由办公室负责人在文件印发前进行文号专项核验,严格确保公文编号的唯一性和规范性,从源头杜绝重号、缺号等问题发生。
整改进度:已完成
19.违规发放奖励。2021年3月以每人800元标准奖励2020年度考核优秀党支部书记10人,以每人600元标准奖励2020年度镇、村先进个人14人。
整改情况:一是全力推进违规奖金追回工作。自集中整改以来,镇财政所、纪委联合成立专项核查小组,对2021年3月违规发放奖励情况进行全面复核。经核实,涉及违规奖励的7名镇干部4200元均已上缴至镇级财政账户。二是强化财务审核长效机制建设。修订《镇财政资金使用管理办法》,新增奖励发放专项审核条款,明确规定镇、村奖励资金必须严格依据上级文件及预算安排执行。三是进一步提升财务审核把关能力,杜绝类似违规发放问题再次发生。
整改进度:已完成
(七)关于工程项目管理不到位问题
20.项目决策流于形式,项目实施把关不严,项目验收走过场。哨楼村14.5万元农村生活污水治理“千村示范”工程、鱼欠嘴3社9万元水毁道路整治工程、哨楼村4、7社15万元新建堡坎工程,均不同程度存在无比选程序、无项目合同签订日期、无验收报告等问题。
整改情况:一是完善资料,严格复核补录。正在对部分资料进行补充完善,但还有部分项目资料遗失,正在联系相关参与人员回忆、提供备份,对重新采集的数据进行现场复核补录。二是举一反三,严把项目程序。印发了《蓬溪县槐花镇人民政府投资工程项目管理操作规程》并在镇党委会、镇村干部大会组织全镇干部学习 ,进一步提升项目管理实施水平。
整改进度:正在整改中,2025年8月底完成
(八)关于财务制度执行有偏差问题
21.违规报销通讯费。2024年2月,1名干部退出领导岗位后仍以虚假发票报销在职通讯费4200元。
整改情况:一是快速响应核查。镇纪委联合财务部门迅速成立专项核查小组,通过逐笔扫码核验发票、细致核查报销审批流程,确定该名干部利用修图软件篡改发票金额的违规行为。二是深入自查整改。除巡察指出的4200元外,自查发现另有52411.9元凭据存在问题,累计达56611.9元。后通过打印实际发票、补齐真实凭据,核实多报销金额为29326.75元。三是完成资金清退。包括该干部在内的27名涉事干部,均已将违规报销款 29326.75元退还至镇级储存账户,财务人员完成入账登记,确保资金及时回笼。
整改进度:已完成
22.财务审核把关不严。存在报销费用附件不齐,超标报销,重复报销等问题。2024年2月,维修空调支1450元,无审批单、空调维修明细单。2023年1月,开展征兵工作支差旅费14067元,报账资料不全。2020年多名干部职工存在重复报销出差补助和下村补助现象。
整改情况:一是全面清查与追补款项。针对2024年2月维修空调无审批单及明细的1450元费用,专项小组第一时间联系经办人,督促其通过调取维修合同、联系维修单位补开明细单等方式,已补齐全部附件。针对2023年1月征兵工作14067元差旅费报账资料不全问题,协调征兵工作负责人,补充人员名单、行程记录等关键材料,已补齐附件资料。同时,对重复报销问题深入核查,确认重复报销差旅费和下村补助涉及23人2150元,现已退回至镇级财政账户。二是完善财务报销审核流程扎实推进。重新修订《镇财政资金使用管理办法》,细化报销环节填写规范,在审核环节,财务人员运用税务发票查验平台、岗位职能对照清单等工具,开展双重审核,对15份存疑报销申请进行二次核实。同步建立“初审+复核”多层级审核机制,由财务负责人对所有报销单据进行二次把关,累计拦截3笔存在附件缺失、超标报销风险的申请,有效提升财务报销合规性。
整改进度:已完成
23.违规挤占专项资金、民政资金。2022年12月,在专项资金中支办公耗材费32505元。2021年3月,违规将10万元民政资金借入专项资金。
整改情况:2022年县财政局将48万村级运行维护费转入槐花镇支付中心账户,由于当时是一体化系统,存款账户资金做账不方便,所以当时就将48万村级运行维护费科目做到专项账套,当时32505办公费支出也是在这个科目支出的。已在专项资金中返还民政资金10万元,违规借款已整改。
整改进度:已完成
24.国有资产存在流失风险。2019年购买2498元装订机,2023年购买40200元空调,均未纳入固定资产核算登记。
整改情况:一是资产清查核实全面完成。严格按照国有资产管理规定,于2025年3月31日将2019年购买的2498元装订机和2023年购买的40200元空调,完整录入用友系统固定资产,准确登记资产名称、购置时间、金额、使用部门等信息。同时,对单位全部固定资产开展地毯式清查盘点,均已纳入固定资产系统核算登记,实现资产信息全面、准确覆盖。二是国有资产管理制度建设取得成效。制定《槐花镇国有资产管理基础规范》,详细明确资产购置、验收、登记、使用、维护、处置等全流程管理要求,划分各环节责任主体,确保管理工作有章可循。设立专职国有资产管理岗位,配备专人负责资产日常管理,建立资产清查盘点台账,实时掌握资产动态,保障账实相符。
整改进度:已完成
(九)关于落实全面从严治党“两个责任”不到位问题
25.主体责任履行不力。2020年以来未专题研究党风廉政建设工作,未制定党风廉政建设和反腐败工作计划、党风廉政建设主体责任清单。
整改情况:一是压实主体责任。镇党委书记切实履行“第一责任人”职责,牵头建立党风廉政建设定期研究机制,明确每半年主持召开1次党委会专题研究党风廉政建设工作,每季度专题听取镇党委领导班子履行党风廉政建设主体责任情况汇报。二是完善清单管理。2025年2月19日印发的《槐花镇2025年重点工作计划》中,制定了2025年党风廉政建设和反腐败工作专项计划,明确了年度目标、具体任务及保障措施。2025年3月19日已召开党委会专题审议《槐花镇2025年全面从严治党、党风廉政建设及反腐败工作主体责任清单》。
整改进度:已完成
26.“一岗双责”落实不到位。班子成员履行“一岗双责”有欠缺,压力传导不够,对镇村干部日常管理不严格,谈心谈话不经常,警示教育不到位。1名社区干部2019年受到党内警告处分,2021年再次受到党内警告处分。
整改情况:一是制定责任清单,压实传导路径。制定《槐花镇2025年全面从严治党、党风廉政建设及反腐败工作主体责任清单》,明确班子成员“一岗双责”具体内容。二是强化日常监管,规范干部行为。印发《蓬溪县槐花镇机关管理制度》,进一步强化干部教育管理。由挂片领导加强村(社区)干部日常管理,对苗头性问题实行“早发现、早提醒、早纠正”。三是加强谈心谈话,筑牢思想防线。党政主要领导每季度与班子成员开展1次责任落实谈话,班子成员每月与分管股室负责人、挂片村(社区)干部进行1次廉政提醒谈话,确保压力层层传递至末梢。
整改进度:已完成
27.监督责任发挥不够。监督检查不深入,廉政风险点梳理不到位,以案促改开展不力,部分案件久办不决,查办质效差,相关工作连续2年全县倒数。
整改情况:一是积极发挥联合协作机制,着力强化业务能力提升,2025年3月22日县纪委监委、第四纪检监察室到槐花镇进行业务指导。二是制定槐花镇重点岗位廉政风险点清单,深入挖掘廉政风险点,根据中央和省、市县近年通报典型案例,结合我镇实际针对性开展监督检查。
整改进度:已完成
(十)关于党内政治生活不严肃问题
28.对照检查材料照搬照抄。2020年度、2021年度镇党委领导班子民主生活会存在班子成员对照检查材料互相抄袭现象。
整改情况:一是强化思想教育,深化认识提升。镇党委通过组织专题学习会议,推动班子成员深入领会民主生活会的重要意义,深刻认识会议的严肃性,进一步提升了对民主生活会重要性的思想认同和行动自觉。二是提升材料质量,严格规范撰写。2024 年民主生活会期间,班子及班子成员严格遵循规范撰写流程和要求,结合各自工作实际与思想动态认真撰写相关材料,确保无抄袭问题,且全部通过指导组审核,材料质量得到明显提升。
整改进度:已完成
29.相互批评走过场。2022年度民主生活会,领导班子对照检查不深刻,查摆问题客观理由多、具体分析少,批评和自我批评缺少辣味,个别班子成员对几个不同的班子成员提出的批评意见相同。
整改情况:一是深化思想认识。组织专题学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述,重温《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,让班子成员深刻理解民主生活会中“红脸出汗”的政治价值,切实转变对相互批评的认识偏差。二是强化示范引领。主要领导带头打破“好人主义”束缚,在批评环节直指问题核心、不避矛盾,为其他班子成员作出示范。三是严格材料审核。党建工作办公室在2024年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改民主生活会前,对班子及成员的对照检查材料、相互批评意见清单进行“双审核”,重点核查问题查摆是否具体、批评意见是否针对性强,对存在雷同、空泛的内容及时退回修改,从源头避免走过场。
整改进度:已完成
30.整改流于形式。2021年“排整提”专题民主生活会、党史学习教育专题民主生活会和2022年度民主生活会均指出“推动乡村振兴、推动农业农村现代化发展、打造亮点产业等具体工作有短板”,却未采取行之有效的措施加以整改。
整改情况:一是提出“一镇两园多基地”工作思路。我镇经前期充分调研,从2023年6月开始先后围绕槐花镇产业发展提出“12345”“一镇两园多基地”等产业发展思路并大力推动粮油、香桂、大豆、中药材等产业发展,2024年县委明确在“3+9+110”城镇村体系中将槐花镇纳入“特色产业强镇”。二是依托8700亩国有储备林项目,全力打造万亩香桂产业基地,已成功创建“蓬溪县香桂现代林业园区”,预计2025年底可争创省级“现代化香桂产业园区”。槐花镇粮油现代农业园区已成功创建县级五星级粮油园区。三是2024年全镇有1个村集体经济纯收入超百万元,6个村超十万元,槐花镇荣获2021—2023年度遂宁市文明镇、全市农村道路交通安全管理先进乡镇、遂宁市种粮先进乡镇、蓬溪县“三农”工作先进集体、蓬溪县集体经济发展工作先进集体等多项荣誉。
整改进度:已完成
(十一)关于党建引领作用发挥不力问题
31.党建工作重视不够。对党建工作组织不力、抓得不紧,2023年党建工作全县排名倒数。
整改情况:一是提升党建工作重视层级。镇党委书记牵头组织专题研讨会议,系统谋划全年党建重点任务,精细制定了《槐花镇2025年党建重点项目规划》。每半年组织召开一次党建工作专题汇报会,全面梳理党建工作推进中的难点、堵点问题,形成自上而下、层层重视的党建工作氛围。二是严格落实党建工作任务。强化过程管控,由镇党建办牵头,联合纪委等部门成立督查小组,每月对各党支部党建工作开展情况进行实地检查,重点检查“三会一课”、主题党日活动开展情况,党员发展、教育管理成效等,检查结果以书面形式通报全镇,并建立问题台账,督促限期整改。三是检验与提升党建工作质效。注重成果转化,将党建引领与乡村振兴、基层治理等重点工作相结合,2024年党建工作排位由末位达到居中水平。
整改进度:已完成
32.“三会一课”制度落实不力。机关党支部“三会一课”开展不经常,支委会、党员大会、党课、主题党日均缺少次数,2022年机关党支部仅召开1次支委会。
整改情况:一是通过对各村社区书记、机关支部书记开展党建业务培训,各党组织书记就“三会一课”等组织生活制度要求等基层党建业务能力和水平有了明显提升。二是通过镇党建办定期向各基层党组织推送“三会一课”学习要点,确保了各党(总)支部及时跟进学习党的最新理论成果及中央、省委、市、县近期重点安排部署。三是通过镇党建工作办公室采取定期检查、不定期抽查的方式,检查支部学习记录“三会一课”开展情况,促进了基层党建和组织生活等各项工作的落实。
整改进度:已完成
33.党员发展不规范。2022年机关党支部讨论12名同志党员发展工作时,均未逐一审议和表决。
整改情况:一是强化党员发展业务培训。组织班子成员、党建办干部及各党支部书记开展党员发展专题培训,重点学习《中国共产党发展党员工作细则》以及上级党组织关于党员发展的最新要求,确保相关人员全面掌握发展党员的25个步骤、材料规范等核心要点。二是严格执行逐一审议表决程序。明确机关党支部及各党支部在讨论党员发展工作时,必须严格遵循“逐一审议、逐个表决”原则。三是严格多级审核把关。各支部在提交党员发展材料前,先对照规范开展自查。党建办对材料完整性、程序合规性进行全面初审。分管领导对初审通过的材料进行终审,签署明确审核意见。对审核中发现的问题,一次性列出整改清单,限期整改到位,未经三级审核通过的,一律不得提交上级党组织审批,切实保障新发展党员程序和材料合法合规。
整改进度:已完成
34.督促指导下级党组织缺位。对下级党组织管理粗放,压力传导不足,党组织建设弱化。机关党支部会议签到不规范,支部手册填写不完整问题突出。各村(社区)均不同程度“三会一课”制度执行不严、党员发展不规范等问题。
整改情况:一是压实责任链条。11名科级干部定期到挂片村(社区)对人员在岗、阵地管理及维护、组织生活开展情况等进行检查23余次,现场整改党务公开不及时、组织生活记录不规范等问题21个,要求各党组织书记切实肩负起党建工作“第一责任人”职责,狠抓党建工作责任落实。二是提升党建工作履职水平。已规范机关党支部会议签到流程和支部手册填写标准,组织各村(社区)书记开展党建业务专题培训,推动“三会一课” 制度严格落实、党员发展流程规范,全面提升党务工作业务能力。三是常态化监督考核。镇党建工作办公室定期对下级党组织制度执行情况进行检查,通过查阅资料、走访党员群众等方式,掌握制度落实的真实情况。
整改进度:已完成
四、巩固和深化巡察整改的工作打算
(一)坚决扛牢巡察整改政治责任。严格落实“第一议题”制度、会前学法制度、意识形态工作责任制,加强对重要文件精神的学习传达,坚决防止“过关”心态,深刻认识巡察整改对提高槐花工作质量和水平的重大意义,进一步提高政治站位和政治能力,坚持思想不松、标准不降、力度不减,以钉钉子精神持续推动巡察整改落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任,压紧压实班子成员“一岗双责”责任制,坚持抓班子带队伍“严”字当头,发挥“关键少数”的示范引领作用,引导全体干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。
(二)扎实推进巡察整改落实落细。坚定谋事创业、推动高质量发展的决心,立足新发展阶段,聚焦主责主业,自觉对照巡察反馈意见,着眼补齐短板,持续抓好整改后续工作,对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮。对需巩固、强化和提升的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压、不撒手,一抓到底。完善监督工作机制,做细巡察整改日常监督,强化各股室与村(社区)间的统筹协调联动,加大跟踪督办和督查检查力度,推动巡察整改不折不扣落地见效。
(三)持续深化巡察整改成果运用。进一步强化巡察成果运用,聚焦巡察反馈问题,坚持举一反三,推进标本兼治,巩固整改成效与日常工作相结合,把建立整改长效机制作为抓实整改的重要手段,既出重拳“当下改”,又建制度“长久立”,在积极整改解决问题的同时,深入研判、大力破除引发问题、制约发展的深层次矛盾,建章立制,将整改成果和制度完善结合起来。加强干部日常监督管理,驰而不息抓好作风建设,真正使整改的过程成为促进作风转变的过程,推动槐花工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0825-5478014;邮政地址蓬溪县槐花镇向阳街5号;电子邮箱:1514409544@qq.com。
中共蓬溪县槐花镇委员会
2025年4月7日