根据县委巡察工作统一部署,2022年6月14日至7月15日,县委巡察三组对县经科局党组进行了巡察,并于9月14日,向县经科局党组反馈了巡察意见。巡察以来,县经科局党组切实履行整改责任,全力推进各项整改任务落实落地。现将相关情况通报如下:
一、落实巡察整改主体责任情况
(一)加强组织领导,精心组织整改。一是迅速启动巡察整改。县委第三巡察组反馈巡察意见后,县经科局于当日立即组织召开专项会议,通报县委第三巡察组巡察反馈意见,研究部署整改工作,迅速把思想行动统一到上级对巡察整改要求上来。二是精心制定整改方案。部署开展自查自纠,局机关各股室(中心)对照巡察反馈问题,逐条逐项举一反三,深入查找问题并提出整改任务。在此基础上,组织力量,认真研究,细化分解问题,制定《中共蓬溪县经济信息化和科学技术局党组落实县委巡察三组反馈意见整改方案》(以下简称《巡察整改方案》),建立整改工作台账。
(二)突出责任落实,全面压实责任。一是成立巡察整改工作领导小组。局党组书记、局长任组长,领导班子其他成员任副组长。领导小组下设办公室,机关党委书记担任办公室主任。二是层层压实整改责任。党组书记履行第一责任人责任,全面负责整改工作。班子成员按照“一岗双责”的要求,承担起分管责任。向各股室(中心)下达整改任务书,要求相关责任人严肃认真对待巡察反馈的问题和意见,落实整改任务。
(三)建立长效机制,实现常治长效。10月9日,召开局党组会议,专题审议了《巡察整改方案》,会后立即印发。《巡察整改方案》逐条逐项梳理问题、分解整改任务,明确责任领导、责任股室和完成时限,制定整改问题清单、任务清单、责任清单。并要求具体责任股室针对巡察办提出的意见和建议,结合工作实际,进一步细化工作责任和工作措施。坚持把解决问题和制度建设结合起来,建立健全长效机制,及时修订了“三重一大”等相关制度,为进一步促进行政权力公开透明运行,强化岗位责任追究提供了有力保证,加强了对重大决策廉政风险防控力度,最大限度地减少和避免决策失误,更好地促进党风廉政建设主体责任和监督责任的落实。
二、巡察组反馈问题整改落实情况
(一)聚焦党中央、省委、市委和县委决策部署在基层贯彻落实情况方面
1.用最新思想理论武装头脑不够,理论宣讲不落实。
(1)“第一议题”制度落实差。
整改情况:将“第一议题”纳入年初工作计划要点,按照《党组会议议事规则》,严格执行“第一议题”制度,将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要论述、习近平总书记对本行业本领域相关的重要指示等作为党组会的第一议题落实到位。
(2)传达各级全会精神、学习党内法规不全面。
整改情况:制定了党组理论学习中心组学习计划,将习近平新时代中国特色社会主义思想、各级全会精神、党内法规纳入学习计划,党组书记切实做好牵头组织,每月至少开展1次理论学习中心组学习,每次学习前制定学习方案,明确学习内容、领学人员等,确保学习到位。2022年共开展理论学习中心组学习12次。
(3)宣讲工作未全覆盖。
整改情况:制定了宣讲工作方案,并按照方案,多次到联系村、企业以及行业系统进行了宣讲。
(4)学习强国不主动,头雁效应不明显。
整改情况:通过干部职工会,工作QQ、微信群等方式提醒干部学习,通报学习情况,推动政治学习常态化、制度化。
2.履行职责使命有差距。
(1)产业发展、企业培育、科技创新有差距。
整改情况:一是创新工作方式,坚定落实中省市稳增长“一揽子”政策措施,切实减轻企业负担,进一步激发市场活力,保障稳定税源。二是着力培育企业,定向培育“专精特新”企业,加快在锂电、智能家居等形成产业集聚。三是加大国家级、市级高新技术企业培育,鼓励企业加大研发投入,加强创新政策宣传和创新活动。四川锂源已投产,翔丰华、盈达锂电实现试生产,世界锂都拓展区雏形初现。王力特防全面投产,多户企业入驻潮汕产业园,“西南地区最大线缆线束产业集群”逐步建成。
(2)市级考核指标完成差。
整改情况:一是推动重点项目尽快投产,全力抓好项目调度推进,确保锂源二期、盈达锂电、翔丰华等项目在四季度如期投产。二是强化升规培育,形成经济新增长点,切实提高规上工业增加值增速排位。三是加强创新政策宣传和创新活动的开展,营造创新创业氛围,激发企业创新创业活力;增强创新动力,加大科技型中小企业培育力度,积极培育国家高新技术企业,建立储备库,鼓励企业加大研发投入。
(3)优化营商环境不力,拨付惠企资金不及时,落实项目秘书制不到位。
整改情况:一是加强部门间协调配合,压实营商环境量化考核指标责任,切实提高指标排位。在电力方面,2022年10月以来,我局督导供电公司按照电力获得国、省要求压缩报装环节时间。二是加强与财政局沟通协调,尽快发放企业奖补资金,目前2021年县级工业发展资金已申报完毕,待县财政局审核。三是协调县委组织部、发改局等部门,重新制定项目秘书派遣文件。
(4)企业补助资金审核不严格。
整改情况:一是全面清理2020-2021年企业申报资料,对不符合条件的资料予以清理,企业按要求迅速退回不符合条件所申报的奖补资金,并严肃批评。二是加强培训,提高业务水平,杜绝此类问题再发生。
(5)落实安全生产责任有差距。
整改情况:一是2022年10月以来,在局党组会上研究安全生产工作4次,在干部职工会上传达学习上级安全生产相关会议精神6次,进一步筑牢干部职工安全责任意识,强化部门安全监管职责。二是局党组及时研究部署安全生产工作,要求干部职工下企业开展环保、技改等工作时,要同步开展安全生产指导工作,做到了安全生产督导工作常态化。三是强化企业安全生产专项督查,2022年10月以来开展专项安全检查3次。
(6)驻村帮扶力量缺位。
整改情况:一是在驻村帮扶力量驻村期间,局机关严禁安排本单位其他工作,确保第一书记、驻村队员脱产驻村,杜绝出现“两头跑”现象。二是加强与所驻村联系,对驻村队员到村履责进行监督,确保其完全进入角色,找准定位,摸清派驻村发展脉络,全力开展乡村振兴工作。三是及时足额发放驻村补助,为驻村干部购买意外保险。
3.坚持党的全面领导不够突出。
(1)未厘清党组与行政工作职责。
整改情况:一是全面清理了2019年以来班子分工、中层干部任免、党风廉政建设党组责任清单、三重一大决策制度等文件5个,同时出台新文件。二是11月10日,组织召开了干部职工大会,对党组与行政工作职责进行宣讲,杜绝此类问题再发生。
(2)政治意识不够强,党务变杂务,安排非党员做党务工作。
整改情况:重新安排符合条件的党员做党务工作,督促党务工作者加强党务知识学习,确保党建工作顺利开展。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的突出问题方面
4.落实中央八项规定精神不力。
(1)违规发放福利。
整改情况:一是及时收回违规发放福利,并转入纪委专户。二是加强对《遂宁市基层工会经费收支管理实施办法》学习,并严格按照实施办法执行。
(2)违规报销费用。
整改情况:一是组织学习《蓬溪县行政事业单位差旅费管理办法》和蓬溪县人民政府办公室《关于调整行政事业单位差旅住宿费标准的通知》等相关文件,并严格执行。二是根据相关规定,收回两名干部多报销的生活补助费,并及时转入纪委专户。
(3)接待陪同人数超标,接待无公函。
整改情况:一是全面清理接待报销票据。二是对无接待公函情况查清原因,约谈相关责任人。三是组织学习《蓬溪县《党政机关国内公务接待管理规定》并严格执行。
(4)违反公务用车管理规定,长期固定租车。
整改情况:一是组织学习《四川省党政机关公务用车管理实施办法》,进一步规范管理公务用车。二是及时对接租赁公司,废止协议。三是严格按照“一事一租”原则,租用车辆。
5.形式主义禁而不止。
(1)文风不实。
整改情况:一是已修改完善相关文件,并废止原工作制度。二是已对相关责任人进行约谈提醒,警醒和激励相关人员树立求真务实的工作作风。三是深入开展文风大整治行动,成立了专项整治监督检查工作组,采取不打招呼、不定时间,走访谈话、查阅台账、对比材料等方式,对文风不严不实、照搬照抄、抄袭拼凑等问题进行专项监督检查。
(2)学习废止党内法规。
整改情况:约谈相关责任人,敦促其加强学习,提升政治能力和业务水平,坚决杜绝类似情况发生。
6.审核把关不严格,财务管理不规范。
(1)大额取现,公款私存。
整改情况:一是组织学习《现金管理暂行条例》,提升财务管理水平,责令责任人对相关情况作出详细说明。二是修订财务管理制度,严格控制现金支取。
(2)重复发放补助。
整改情况:一是加强财务制度的管理和学习,规范工作人员对各项财务资料的收集和整理,规范财务报销行为。二是及时收回重复发放补助,并转入纪委专户。
(3)私车公用。
整改情况:组织学习《四川省党政机关公务用车管理实施办法》,并严格执行,杜绝私车公用现象发生。
(4)报账不规范。
整改情况:一是及时组织核实相关情况,对情况属实的部分,补齐相关佐证资料。二是修订完善财务管理制度,并严格执行,杜绝了白条入账。
(三)聚焦基层党组织建设方面
7.履行党建主体责任着力不够。
(1)党组未带头抓党建,党建工作停留在纸面。
整改情况:加强学习《中国共产党党组工作条例》,党组书记认真履行抓党建第一责任人职责,党组其他成员按照“一岗双责”要求抓好职责范围内党的建设工作,党组召开专题会议研究党建工作,推动党建、业务两手抓,机关党委严格按照工作计划推动党建工作。
(2)党的制度建设不规范。
整改情况:一是立即废除《扫黑除恶实施细则》等相关文件。二是加强学习《中国共产党党内法规制定条例》,分清制度制定权属,规范制度的制订程序。
(3)组织生活不严肃。
整改情况:加强学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及党内有关规定,严格规范党支部组织生活。
(4)支部活动不规范。
整改情况:加强《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规学习,规范支部运行,做好会议签到、会议记录等资料收集归档。
(5)党建数据不清,党费收缴不规范。
整改情况:加强学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等,进一步加强和规范党费收缴工作,核准党费收缴标准,规范党费收缴程序,严格实行按月收取并上缴。
8.全面从严治党责任落实不到位。
(1)“一岗双责”不落实。
整改情况:加强学习《中国共产党党组工作条例》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等,党组按照严格《党风廉政建设党组主体责任清单》落实党风廉政建设责任制,党组书记履行好“第一责任人”职责,其他分管领导落实好“一岗双责”,层层压实责任。把党风廉政建设工作融入到分管业务工作中,及时传达上级关于党风廉政建设和反腐败工作要求,定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。
(2)廉政风险防控缺位。
整改情况:加强典型案例警示学习及时组织收看阳光问廉、阳光问政等节目,各分管领导、各股室开展所属领域的党风廉政建设风险点排查,以问题为导向,加强廉政风险防控。11月27日,召开党风廉政建设工作会。组织大家学习《忏悔实录》并撰写心得体会。
(3)接受监督意识不强。
整改情况:加强学习《中国共产党党组工作条例》,严格落实“三重一大”制度,党组会议及研究重大事项邀请派驻纪检组列席,积极接受上级纪委监督。
9.民主集中制落实有差距。
(1)“三重一大”制度落实不到位。
整改情况:一是强化局党组对一切工作的统领作用,完善党组会会议制度,充分体现局党组把方向、管大局、保落实的作用。二是修改完善党组“三重一大”决策制度,规范议事、决策的程序。将公用经费单笔报销支出额度超(含)2万元的,通过党组会、班子会集体研究,严格执行大额资金使用审批程序。
(2)党组议事规范性差。
整改情况:一是加强对会议记录、会议纪要审核签字,督促会议记录人严格做到会议记录全面清晰、会议纪要严谨准确,归档及时。二是组织干部参加县委办公系统等相关培训,提升会议记录水平。
10.巡察整改不到位。
(1)敷衍整改。
整改情况:认真对照2019年巡察发现的问题,逐一检查 “挂账销号”情况,对上轮整改问题开展“清零行动”,确保所有问题全面彻底整改到位。
(2)上轮巡察发现问题依然存在。
整改情况:全面对照巡察组反馈意见和整改要求,对上轮整改问题开展“回头看”,把“当下改”和“长久立”更好结合起来, 确保问题全面彻底整改。
11.在监督检查中发现问题整改情况
(1)党费收缴不规范。
整改情况:认真学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,从2022年12月起,准确核定党员每月交纳党费的计算基数和数额,每月按时收取党员党费,并及时上缴至县直机关工委。
三、巩固和深化巡察整改的工作打算
(一) 加强政治建设,严明党的纪律。一是持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于巡视工作的重要论述和巡视巡察整改的重要指示,以及党的二十大、省委经济工作会议、市委八届六次全体会议暨市委经济工作会议精神和相关要求,进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实找准巡察整改在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中的定位。二是深刻认识“巡察政治体检”的重大意义和做好巡察“后半篇文章”的重要性,把巡察整改作为落实全面从严治党战略部署的重要抓手,切实扛起管党治党政治责任,以严格的标准、严厉的举措、严谨的作风抓好巡察整改。三是围绕新时代党的建设总要求,持续抓实整改,把伟大建党精神内化为整改动力,坚持把整改与经科系统党的建设、作风建设、队伍管理、业务工作融为一体,增强班子的凝聚力、决策力、执行力,以新时代、新担当、新作为,交上一份经得起实践、人民和历史检验的答卷。
(二)坚守责任担当,抓好巡察整改。一是深刻理解把握巡察整改的重要性和关键性,按照党中央和省委、市委、县委关于巡视巡察相关要求,持之以恒推进巡察整改落实,巩固深化巡察整改成果,确保问题不重现,整改不反弹。二是健全完善系统治理体制机制,形成常抓严抓整改格局。自觉担负党组整改主体责任,把整改工作作为一项重要政治任务摆上重要日程,始终坚持党组负总责、书记亲自抓,一级抓一级,层层抓落实的整改格局。党组织主要负责人坚持亲力亲为,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、落实情况亲自督查。班子成员认真落实“一岗双责”,将压力传导到岗、任务分解到位、责任具体到人,持续抓好整改落实。三是注重整改监督。进一步加强党组与派驻纪检监察组的沟通衔接,确保巡察整改善作善成、见到实效。针对后续监管发现的问题,深度结合党的领导、党的建设、全面从严治党等政治要求,注重把握解决问题的规律,用制度建设补齐短板弱项,让治根本、管长远的制度成果落地生根,推动解决好深层次的问题,以高质量整改成果助推全县经信科技事业更上新台阶。
(三)认真总结经验,促进成果转化。一是牢固树立抓好党建是最大政绩理念,落实党组全面从严治党主体责任,推动从严管党治党责任落到实处。二是健全完善长效机制。坚持把巡察整改与标本兼治结合起来,针对已完成整改的四大方面11个问题,适时组织“回头看”,持续强化巡察结果运用,一以贯之抓巩固、防反弹、促完善,既强化当下举措,又探索健全常态化、长效性机制,真正从源头上遏制问题发生。三是强化成果运用,推动系统行风建设。坚持全面从严治党,坚决纠正助企服务中的不正之风,坚定不移地将“管行业必须管行风”的要求落到实处,以零容忍态度惩治腐败,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,从制度建设入手,加强风险防控,强化经科系统干部职工的教育培训和日常监管,培植风清气正的行业风气,为奋力谱写全面建设社会主义现代化蓬溪新篇章,开好局、起好步,保驾护航。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
联系方式:0825-5428348;
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中共蓬溪县经济信息化和科学技术局党组
2023年4月20日