各村社区、镇直各部门:
为认真贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境和“厕所革命”的重要指示批示精神,力戒形式主义、官僚主义,切实将中央和省、市、县关于农村改厕工作要求落到实处,进一步做好全镇农村户厕问题摸排整改“回头看”工作,结合我镇实际,制定本方案。
一、工作范围
全镇范围内2013年以来各级财政支持改造的农户厕所,包括住建危房改造、发改易地扶贫搬迁、扶贫开发脱贫攻坚、农业农村“厕所革命”等行业领域牵头改造的厕所。
二、工作流程
制定方案—组建工作队—业务培训—逐村、逐户开展排查—利用“小厕速统”APP填报户厕摸排信息数据—分类落实整改—资料归档—检查验收上报相关资料—持续巩固提升
三、工作重点
(一)摸排工作
1.时间要求:5月20日前,完成2019年-2021年已改造农村户厕排查;6月20日前,完成2013年-2018年已改造农村户厕排查。
2.工作方法:排查人员利用“小厕速统”APP ,走村入户,深入一线,现场对已改厕数据进行采集、上传。
3.工作要求:组织对2013年—2021年的农村户厕台账进行复核,进一步夯实工作基础,坚决反对弄虚作假,做到数据明、底数清。重点查看是否存在台账记录不准确、改厕台账与实际不符、虚报改厕数量、改厕台账不规范、验收记录不完整等;是否存在改厕中有明显问题但没摸排出来、摸排问题整改不到位、新改厕再出现问题的情况。开展摸排工作检查,重点检查包村干部是否入户排查、排查内容是否准确;通过汇总情况,评估前期摸排入户工作是否比较扎实、排查信息是否准确,真正把各村存在的问题找出来,做到应报尽报。
(二)整改工作
1.整改时间
5月31日前,完成2019年-2021年已改造农村户厕排查问题整改;6月30日前,完成2013年-2018年已改造农村户厕排查问题整改。
2.整改内容
摸排出来的问题要全部整改到位,并建立健全长效管护机制,确保群众满意;按要求及时上报《农村户厕问题摸排村级调查表》《农村户厕问题摸排乡镇汇总表》和农村户厕问题摸排整改“回头看”情况报告。
3.整改措施
根据排查问题,分类施策,分类整改。没有厕屋或者有屋无门的,由村督促施工方或农户立即新建或安装门;建好闲置的,摸清闲置原因,由村与群众充分沟通商量,尽快用起来;新厕所建成使用后,老厕屋未拆除的,由村督促该户立即拆除老厕屋或改变用途;新厕所环境卫生较差的,由村督促该户及时打扫,保持厕屋干净卫生;对干封粪尿分集式厕所不能使用或损坏的,改为“三格式”;化粪池、蹲便器、盖板和排气管损坏的,由村督促施工方或农户购买并安装;村督促施工队按照技术要求进行施工更换,由驻村干部、村干部全程监管负责,整村完工后,聘请第三方组织统一验收。
四、工作要求
(一)明确工作责任。一是明确村主体责任。整改工作以村为主,负责对本村所有问题进行全面整改。二是明确镇指导责任。镇农业综合服务中心负责提供技术指导,各挂片领导、驻村干部负责督促整改落实。三是明确施工单位实施责任。施工单位要严格落实施工约定,对工程质量负全责。
(二)核实工程数量。根据施工后的实际工程量重新核算,由驻村干部、村干部、施工单位和户主共同签字进行核算,坚持“谁排查谁负责、谁签字谁负责”。
(三)建立长效机制。积极探索建立和不断完善“两个机制”,形成镇村两级网络,建立健全农村厕所市场化管护维修机制;加快建立粪污无害化处理和资源化利用机制,形成以村民自主清掏还田为主,以社会化有偿服务清掏为辅的粪污收集利用体系。
五、保障措施
(一)强化组织领导。成立镇农村户厕问题摸排整改“回头看”工作领导小组,党政主要领导为组长,分管领导为第一副组长,各挂片领导为副组长,驻村干部、各村“两委”主要负责人为成员,具体负责工作的统筹协调、组织实施。
(二)强化资金保障。根据各村排查整改的任务量,结合实际安排以奖代补资金,用于农村改厕中突出问题的排查整改。由村组织施工单位负责施工,必须做到问题全部整改、群众满意认可,上级验收合格后拨付奖补资金。
(三)强化督促指导。坚持“每天调度”推进机制,确保整改工作扎实有序推进。由镇农业综合服务中心及时跟进督促指导,确保工作落实。
(四)严格考核问责。把农村厕所革命问题整改工作纳入镇村干部年度目标绩效考评,未按照时间节点完成整改任务,实行“一票否决”;对于虚假整改、敷衍了事、群众意见大、整改不力,甚至造成负面影响的,严格追究相关人员责任。
蓬溪县槐花镇人民政府
2022年4月22日