蓬溪县自然资源和规划局
关于《蓬溪县城市规划管理技术规定（2026年修订版）》的政策解读
一、制定背景
为进一步规范城市规划管理，保障国土空间规划有效实施，切实衔接《蓬溪县国土空间总体规划（2021-2035年）》管控要求，积极回应群众对高品质居住空间的需求，加快推进“好房子”建设行动，着力破解原有技术规定与当前城市发展阶段不相适应的问题，持续优化规划管理秩序，全面提升城市建设品质，结合蓬溪县发展实际，制定本修订版技术规定。
二、制定过程
《蓬溪县城市规划管理技术规定（2026年修订版）》于2026年3月12日经县国土空间规划委员会第三十六次常务会议审议通过，并开展了合法性审查，于6月29日经县政府十一届九十三次常务会议审议通过后印发。
三、主要内容
（一）夯实城市用地要素保障。探索混合用地改革，明确工业、仓储用地混合要求，促进产业高质量发展，鼓励各类用地与文化、体育、教育、社会福利等用地的混合。优化调整各类公共服务设施用地指标控制，落实蓬溪“标准地”相关要求，提高工业项目用地标准，进一步加强物流仓储用地管控。严格限制小地块开发，限制1500平方米以下小地块独立开发，禁止3000平方米以下的独立地块建设高层建筑。
（二）优化公共服务配置标准。关注“一老一小”需求，提升儿童和老年人室内活动场地规模，完善婴幼儿照护服务设施体系。推动社区服务设施共享共建，优化社区服务、养老服务等设施配建标准，明确公厕、垃圾用房配建规则，公厕、配建垃圾用房均不计入容积率。优化机动车、非机动车停车场配建要求，顺应新能源发展趋势，提高充电桩配建标准。
（三）促进城市空间高品质建设。以“更新”促进城市“焕新”，优化城市更新类项目用地指标管控，完善政策奖励机制，以公共安全为底线，增强更新改造项目相关控制标准的弹性和适应性。优化部分建筑间距控制，细化多、低层建筑、高层建筑间距控制要求，优化住宅与非住宅建筑间距控制。强化部分建筑后退管控，保障教育用地独立安全，优化城市绿地空间，明确人流车流密集建筑退线要求，规范外墙设施，保障集散安全，提升公共空间品质。优化建筑形态控制及生态空间周边建筑控制指标，新增滨水区域精细化管控，打造错落的城市轮廓，提升形象品质。
（四）推动“好房子”建设。扩容附属空间建筑面积，提升住房得房率和居住品质，降低阳台等附属空间产品限制，满足高品质住宅多样化建设需求。细化底商建设要求，放宽老城区底商设置要求，优化底商管理措施。鼓励设置首层架空层，作为公共空间用途，提升新建居住小区公共空间品质。
（五）提升城市安全韧性。规范各类地下管线管控要求，明确地块高程设计、市政道路高程设计要求，统筹做好“地上+地下”建设。优化机动车出入口宽度、坡度、间距要求，明确出入口与各类设施的最小距离，新增车库出入口、接送学生停车位管控要求。明确工业、仓储、房地产开发分期实施要求，加强项目规划建设全过程管控，降低容积率允许误差范围。
四、新旧政策差异
与《蓬溪县城市规划管理技术规定（修订）》（蓬府办发〔2020〕27号）相比，有以下调整。
（一）优化资源配置与功能升级。优化用地混合条文，提升城市功能复合化；优化地块指标管控，节约集约利用土地；优化配套设施管控，提升居住品质；优化停车设施配套标准，适应城市高质量发展；优化建筑间距、退距管控，提升方案灵活性；优化住宅建筑“板率”管控要求，提升住宅品质。
（二）细化建设落地与民生诉求。细化建筑形态、色彩、第五立面管控，保障高品质城市设计落地实施；细化底商管控规则，增加城市“烟火气”；细化建筑底层架空层管控规则，回应群众诉求。
（三）简化更新管控与效率革命。精简老城管控条文，重点关注城市更新；精简用地管控条文，降低发展阻力；精简容积率、建筑密度等指标计算规则，提高工作效率。