蓬溪县全面落实河长制工作领导小组关于印发《蓬溪县河长巡河制度》的通知

　　

　　各乡（镇）党委、人民政府，县委各部委，县直各部门，县属各企事业单位：

　　《蓬溪县河长巡河制度》已经县全面落实河长制工作领导小组第一次会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　蓬溪县全面落实河长制工作领导小组

　　2017年6月29日

　　

　　第一条 为规范各级河长日常巡河工作，有效落实各级河长责任，实现对河湖问题的“早发现、早处理、早解决”，根据县委、县政府《关于印发 <蓬溪县全面落实河长制工作方案> 的通知》（蓬委发〔2017〕7号）精神，制定本制度。

　　第二条 本制度所称的河长，是指县、乡(镇）、村（社区）三级河长；基层河长是指乡（镇）、村（社区）河长。

　　第三条 本制度所称的巡河，是指各级河长通过对责任河道巡回检查，及时发现问题，并予以解决或提交有关职能部门处理或向当地河长办、上级河长报告，协调解决问题。

　　第二章 职责分工

　　第四条 各级河长是责任河道巡河工作的第一责任人。 河道保洁员、网格化监管员要结合保洁、监管等日常工作，积极协助河长开展巡河，发现河道水质异常、入河排污（水）口排放异常、河道采砂和侵占河道等问题应第一时间报告河长。

　　鼓励组织、聘请社会团体相关人员、志愿者开展巡河协查工作。

　　第五条 乡（镇）河长办及相关成员单位应当为河长履职做好服务保障工作，及时将河道入河排污（水）口分布图、污染源清单、河道治理项目、河道采砂企业清单等信息予以公开，并由联系部门汇总提交河长，为其开展巡河工作创造条件。

　　第六条 乡（镇）河长办应当制定河长培训计划并组织开展培训，提高河长巡河履职能力。原则上，基层河长两年内需轮训一次。

　　第七条 要因地制宜，加快推进河长制信息化建设，以保障河长日常巡河履职为重点，实现及时、方便、高效巡河。

　　要推广使用河长制APP或微信公众平台，公开河长信息、河道一河一策治理方案、水质状况等内容。积极引导公众使用河长制APP或微信公众平台参与治水监督。

　　乡级以上（含乡级）河道河长应建立河长微信或QQ联络群，便于及时沟通信息、联络工作。

　　第三章 巡河频次和内容

　　第八条 河长应加大对责任河道的巡河力度，原则上县级河长每月不少于1次，乡级河长每周不少于1次，村级河长每天不少于1次。对水质不达标、问题较多的河道应加密巡河频次。河长因故不能开展巡河的，应委托联系单位或相关人员开展巡河。

　　乡镇应组织河道保洁员、巡河员、网格化监管员等相关人员对河道每天开展巡查，发现问题及时报告基层河长。

　　第九条 河长巡河原则上应对责任河道进行全面巡河，并覆盖主要入河排污（水）口、主要污染源、河道采砂及河长公示牌等。

　　第十条 河长巡河应重点查看以下内容：

　　（一）河（库）面、河岸保洁是否到位；

　　（二）河（库）底有无明显污泥或垃圾淤积；

　　（三）河（库）水体有无异味，颜色是否异常（如发黑、发黄、发白等）；

　　（四）是否有新增入河排污口；入河排污口排放废水的颜色、气味是否异常，雨水排放口晴天有无污水排放；汇入入河排污（水）口的工业企业、畜禽养殖场、污水处理设施、服务行业企业等是否存在明显异常排放情况；

　　（五）是否存在涉水违法建（构）筑物，是否存在倾倒废土弃渣、工业固废和危废；

　　（六）是否存在砂石企业侵占河道的问题；

　　（七）是否存在非法电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏水生态环境的行为；

　　（八）河长公示牌等涉水告示牌设置是否规范，是否存在倾斜、破损、变形、变色、老化等影响使用的问题；

　　（九）以前巡河发现的问题是否解决到位；

　　（十）是否存在其他影响河道水质的问题。

　　第四章 巡河记录

　　第十一条 河长巡河过程中或巡河任务结束当天，应当及时、准确记录河长巡河日志，以纸质或信息化电子记录等形式存档备查。

　　第十二条 河长巡河日志格式文本由县河长制办公室统一制作，并及时提供给河长。

　　河长巡河日志应当包括巡河起止时间、巡河人员、巡河路线、发现主要问题（包括问题现状、责任主体、地点、照片等）、处理情况（包括当场制止措施、制止效果，提交有关职能部门或向上级河长、当地河长办报告情况以及向上反映问题的解决情况）等基本内容。

　　第五章 问题发现和处理

　　第十三条 河长在巡河过程中，发现问题的，应当妥善处理并跟踪解决到位。

　　县级河长巡河发现问题应及时安排解决，应当在一个工作日内将问题书面或通过河长QQ联络群等方式责成有关乡镇、街道或者有关职能部门解决，若需要市级河长或者县级总河长协调解决的，可将问题形成书面报告，提出工作建议，提请研究解决。

　　乡（镇）级河长巡河发现问题应及时安排解决，在其职责范围内暂无法解决的，应当在一个工作日内将问题书面或通过河长QQ联络群等方式提交有关职能部门解决，并报告当地河长制办公室。

　　村（社)级河长巡河发现问题应及时安排解决，在其职责范围内暂无法解决的，应当通过河长QQ联络群等方式立即报告乡级河长，由乡级河长协调解决或由其提交有关职能部门解决。

　　所提交问题涉及多个部门或难以确定责任部门的，河长可提请上级河长或县河长制办公室予以协调，落实责任部门。

　　第十四条 相关职能部门接到河长提交的有关问题，应当在5个工作日内处理并书面方式答复河长。

　　河长要对职能部门处理问题的过程、结果进行跟踪监督，确保解决到位。

　　第十五条 基层河长接到群众的举报投诉，应当认真记录、登记，并在2个工作日内赴现场进行初步核实。

　　举报反映属实的问题，应当予以解决，并跟踪落实到位。对暂不能解决的问题，参照巡河发现问题的处理程序，提交有关职能部门处理。

　　基层河长应在7个工作日内，将投诉举报问题处理情况反馈给举报投诉人。

　　第六章 考核奖惩

　　第十六条 乡（镇）应当将河长巡河工作作为河长履职考核的主要内容，纳入干部实绩考核。

　　河长巡河工作考核，应当结合本年度巡河工作的检查、抽查情况，重点考核巡河到位情况和问题及时发现、处理、提交、报告、跟踪解决到位情况及巡河日志记录情况。

　　第十七条 乡（镇）河长办对定期考核、日常抽查、社会监督中发现基层河长巡河履职存在问题或隐患、苗头的，应约谈警示。对巡河履职不到位、整改不力等行为，在约谈警示的基础上，还应进行督办抄告，视情启动问责程序。

　　第十八条 河长巡河工作中，有下列行为之一，造成河道严重污染、被省级以上媒体曝光或发生重大涉水事件等严重后果的，按照有关规定追究责任，其中涉及领导干部的，移交纪检监察机关按照相关规定予以问责：

　　（一）未按规定进行巡河的；

　　（二）巡河中对有关问题视而不见的；

　　（三）发现问题不处理的，或未及时提交有关职能部门处理的；

　　（四）巡河日志记录弄虚作假的。

　　第十九条 乡（镇）河长办要积极发现河长履职工作的典型，大力宣传先进事迹，每年开展优秀河长评选活动，对履职优秀的河长予以表彰。

　　第七章 附 则第二十条 本制度自印发之日起实施。