各社区（村）：
经街道党委研究，决定将《危险化学品风险集中治理方案》印发给你们，请结合实际情况，认真抓好贯彻执行。
危险化学品风险集中治理方案
危险化学品涉及行业领域广、链条长，安全风险大、治理任务重。党中央、国务院高度重视，习近平总书记多次作出重要批示，最近又专门作出重要指示。为认真抓好贯彻落实，有效防范化解危险化学品重大安全风险，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，结合深入贯彻落实《蓬溪县安全生产委员会办公室关于印发<蓬溪县全面加强危险化学品安全生产工作实施方案>重点工作方案的通知》（蓬安办发〔2020〕73 号）和安全生产专项整治三年行动计划部署，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，强化底线思维和红线意识，统筹好发展和安全。积极推动《危险化学品安全风险集中治理方案》在普安街道落地见效。利用一年时间集中治理，务必做到重大风险隐患排查见底、防范治理措施落实到位，全面压实社区和村的监管责任，打通落实企业主体责任“最后一公里”，防范遏制危险化学品泄漏涉险事件，坚决杜绝危险化学品生产安全事故发生，确保双重预防机制持续健全，安全发展理念认识不断深化，完善危险化学品安全风险防范化解工作机制，建立健全安全治理新格局，为迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开营造安全稳定环境。
二、重点治理的突出问题和重大安全风险
各社区（村）要认真梳理辖区内危险化学品重大安全风险和三年行动计划重点任务落实情况，深刻吸取典型事故教训，采取有针对性措施。
（一）安全发展理念不牢问题。
一是学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述不深入不扎实，没有分析研判本辖区危险化学品重大安全风险，对新情况、新问题不了解、不掌握。二是没有统筹好发展和安全两件大事，只重发展不顾安全，在不具备条件的情况下盲目发展高危工艺的化工项目，淘汰落后生产能力、推动化工产业升级措施不力、进展迟缓。三是源头治理不严不实，化工产业转移安全风险在一些地区加速集聚，风险管控能力不足，导致事故多发,近一年全国发生的12起化工较大事故中有7起发生在异地转移企业。一些地区没有对危险化学品企业全面开展安全分类整治,非法违法“小化工”整治不认真不彻底。四是安全投入不足，一些地区涉及“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源)的化工企业没有按期完成泄漏检测报警、紧急切断、自动化控制和安全仪表系统的装备使用，自动消防设施功能失灵，消防基础设施设备及管道老化。五是应急处置力量不足，部分大型企业未按要求建设企业专职消防队，部分企业没有建设相关工艺处置队和应急处置队。
（二）安全生产责任不落实问题。
一是安全监管执法力量薄弱，一些危险化学品重点地区没有按照两办《意见》要求配齐配强专业执法力量，危险化学品安全监管执法人员中具有相关专业学历、职业资格和实践经验的不到三分之一，不懂不会的问题没有得到根本改变。二是按照“三个必须”要求已经明确的部门安全监管责任落实不到位,甚至有的将自身的业务工作与安全割裂开来，安全风险因素考虑不足,导致漏管失控。三是一些企业安全生产和消防安全主体责任不落实，风险辨识和管控制度执行不严，未按规定配备化工专业技术团队、高风险岗位操作人员和消防控制室值班人员，安全责任落实不到基层班组，一些重大危险源包保责任人只挂名不履职，一些消防控制室值班人员未取得自动消防设施操作员证。四是信息化监控手段严重滞后，一些化工园区和企业对重大危险源、重点场所、基础设施等没有建立完善的安全风险在线监测预警系统，相关部门之间存在数据壁垒和信息孤岛，尚未建立贯通危险化学品全生命周期的信息化系统，更未实现区域联网。
（三）生产储存环节重大安全风险。
一是一些精细化工企业没有按要求开展反应安全风险评估，部分涉及高危工艺的生产装置未实现全流程自动化控制，操作人员专业能力资质不达标。二是高危工艺和特别管控危险化学品企业安全设计水平低，风险隐患排查治理不彻底，常态化风险管控机制缺失。三是一些化工企业老旧装置数量多，压力容器管道安全风险增大,预防性维护和常态化监测监控措施跟不上，腐蚀泄漏风险增大。四是一些地方化学品储罐区缺乏科学规划,企业无证储存、超许可范围储存、边建设边储存，安全设施与消防应急设施不完善;一些地方化工储存设施分布广、总量多、单罐储量大,超大型化工储存设施安全风险聚集。
（四）交通运输环节重大安全风险
一是非法托运、违法运输危险化学品问题屡禁不止,常压液体危险货物罐车罐体不达标、“带病运行”等问题突出。二是源头充装查验、特定时段禁行、重点路段巡查管控、高速公路服务区车辆临时停放管理等制度执行不严。三是危险化学品车辆专用停车场建设进展迟缓，车辆动态监控质量有待进一步提升。四是少数危险化学品港口企业储存作业风险辨识管控不够严格;危险化学品水路运输还存在超范围经营、谎报瞒报货物种类问题。五是油气长输管道缺乏常态化隐患排查治理机制，高后果区、地质灾害多发区安全风险防控措施落实不到位。六是部分托运单位不落实安全生产主体责任，委托不具备危险化学品运输资质的企业和车辆承运、不按规定装载危险化学品等现象时有发生。
三、完善重点保障制度措施
（一）加强危险化学品安全监管统筹协调，解决危险化学品安全重大问题。
（二）严格落实部门监管责任，全面落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》，确保负有危险化学品安全监管职责的部门责任落实到位。强化督导通报和巡查考核，按时间节点完成任务。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各社区主要负责同志和相关负责人要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，切实提高防范化解危险化学品重大安全风险的政治站位和思想认识。
（二）加强宣传引导。各社区要围绕强化统筹协调和监管责任落实、提升本质安全水平、健全重大风险防范化解机制、提升专业人员能力素质、提升数字化智能化管控水平，创新工作防范，完善重点保障制度措施。同时，要对治理走形式、责任措施不落实、违法违规生产经营等突出问题公开曝光，加强警示教育。
（三）加强工作督导。各社区要加大日常检查力度，要严格检查，督促企业全面落实主体责任，对重大风险隐患长期得不到有效治理的要依法依规严肃查处，全面提高治理成效。
附件1.普安街道危险化学品安全风险集中治理工作领导小组
附件2.普安街道危险化学品安全检查治理台账
附件1
普安街道危险化学品安全风险集中治理工作领导小组
组 长：唐东军 办事处主任
副组长：张 龙 办事处副主任
成 员：王向阳 人大工委主任
周洪波 党工委副书记
刘世琼 纪工委书记
梁勤波 人武部长、副主任
李 丽 组宣统委员
王 勇 政法委员
李艳华 党建工作办主任
何景衡 社会治理和应急管理办负责人
范光伟 城市管理办负责人
曾广辉 社会事务办负责人
陈翔宇 财政办负责人
邱伶俐 社会事务办干事
各社区、村书记
附件2
普安街道危险化学品安全检查治理台账
检查单位：（盖章）
序号 | 被检查单位签字 | 检查情况 | 发现问题 | 整改意见 | 检査人员 | 检查时间 | 备注 |