一、2025年及“十四五”时期工作回顾
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，解放思想、打开格局、创新拼搏，推动经济社会发展主要目标任务圆满实现，“十四五”胜利收官。全年实现地区生产总值236.7亿元、增长7%；规上工业增加值56.4亿元、增长11.1%；固定资产投资178.7亿元、增长9.6%；社会消费品零售总额63.3亿元、增长7.5%；地方一般公共预算收入7.2亿元、增长2.6%；城乡居民人均可支配收入分别实现40860元、22118元，分别增长4.3%、6%。其中，地区生产总值增速居全市第四，创近6年最佳排位；农村居民人均可支配收入增速居全市第一；社会消费品零售总额增速居全市第二；固定资产投资增速居全市第三。
这一年，我们深耕示范品牌创建，发展成效持续彰显。获评全省2025年中央财政资金支持供销合作社农业社会化服务试点项目实施县。入选全国100个“2025红色旅游目的地创新发展案例”。入列省级“千年古县”地名保护名录。高升稻油现代农业园区、文井稻渔现代农业园区成功评定为省三星级现代农业园区。林下食用菌现代产业园入选省级第三批林业产业项目建设名单，全市唯一。任隆镇八角村获评“第七届全国文明村”。
这一年，我们狠抓重大项目建设，发展支撑更加坚实。蓬船灌区全面通水，基本实现全域自流灌溉。成南高速扩容工程全线建成通车。成达万高铁拆迁工作和正线主要工程建设全面完成。南潼高速蓬溪段提前一年完成征拆任务，蓬南枢纽互通至川渝界段建成通车。
这一年，我们深化改革创新实践，发展动能不断增强。谋划完成蓬溪经开区体制机制改革、“一次挂号管三天”等17项小切口、快见效“微改革”，着力解决了一批“促发展、惠民生、提效率”的关键实事。在全市率先完成大工业用气价格规范工作，锂电企业综合气价降至2.8元/立方，大工业用气企业价格降至2.86元/立方。推动政务服务集成式改革，亿元以上项目落地周期缩短40%。
这一年，我们攻坚历史遗留问题，发展梗阻逐步打通。唐兴书院依法完成资产处置；珠穆朗玛完成资产回购、之江高新完成整体搬迁，收回工业用地600亩；万和酒店拍卖成功，实现银行不良债务化解、债权人清偿止损、资产利用增值的多方共赢。《破解奇晖加油站历史遗留问题案例》被列为全省保护民营企业合法权益十大典型案例。5个保交楼项目全部交付，化解不动产“登记难”项目22个。
一年来，我们主要抓了以下工作。
（一）聚焦工业突围，发展质量进一步提升
企业产能持续释放。86户规上工业企业实现总产值177亿元。工业用电8.2亿度、增长10.4%、居全市第二。锂电正负极材料产能达22.8万吨，锂电产业产值达84.6亿元、增长15%。盈达锂电15万吨前驱体等项目落地开工，翔丰华16万吨锂电负极材料项目加快建设，四川锂源新增10万吨磷酸铁锂项目即将建成投产。成功推动川中线缆与县属国企金双银达成合作生产，月均增加产值1亿元；智能家居（含线缆线束）产业产值达64.6亿元。8家企业升规入统，升规数量及单项得分居全市第一。
科技创新活力迸发。四川淑洁等5家企业通过省“专精特新中小企业”认定，四川锂源成功备案市级中试研发平台，王力门业、盈达锂电2家企业成功申报省“智改数转”〔1〕项目。
争资立项成效显著。指导翔丰华、晟味食品成功申报国家级“两新”〔2〕项目，工业领域两新项目实现“零的突破”，项目个数居全市第二。经开区污水处理设施建设项目成功入围“两重”〔3〕项目清单，争取资金比重居全市第一。制造业投资增速实现由负转正、达21.8%。技改投资完成40亿元、居全市第一，增速达36.2%。
（二）聚焦农业攻坚，产业链条进一步优化
传统产业稳步增产。建成“天府粮仓·百县千片”千亩高产展示片9个、高标准农田6.5万亩。南部、中部和北部区域性“全程机械化+综合农事”服务中心投用。全年粮食播种面积90.8万余亩，总产量34.2万吨。全年出栏生猪68.8万头、存栏40.2万头；出栏禽260万羽、存栏192万羽；出栏牛羊13.1万头、存栏10.4万头；水产产量达1.2万吨。
特色农业增势强劲。菌香园建成投用，琪英六期、万顺二期、辉源二期建成投产，食用菌产量18.3万吨，综合产值达45亿元，同比分别增长24.4%、14.8%。琪英菌业“食用菌高价值链综合开发”项目成功发榜。黄色金针菇工厂化袋栽技术入选全国农业主导品种主推技术和重大引领性技术名单，全市唯一。建成川渝毗邻地区万亩川白芷基地，中药材种植面积3.5万亩，总产值2.36亿元。
品牌效益逐步彰显。琪英菌业纳入省级农产品精深加工产业（调味品制造）链主企业，骆峰菌业入选农业产业化省级重点龙头企业。“菌哥哥”“菇大宝”等电商平台全年销售额达8000万元，蓬溪食用菌亮相央视《城市风华录》《三餐四季》。蓬溪仙桃、蓬溪矮晚柚获得国家地理标志产品认定。培育全省唯一“金边1号”灵芝产品，7家企业入选省供销社特色农产品优选品牌目录。
（三）聚焦引客入遂，消费动能进一步激活
消费场景提档升级。建成鱼尾岛户外运动公园、万峰塔等重点项目。“养生养心赤城湖水上嘉年华活动周”获CCTV-4中文国际频道40秒长镜头播报。奎阁广场“坝坝茶”暖心消费新场景让城市管理更有温度。“芝溪·837诗酒文化创意街区”成功开街，举办“蓬溪鲜菇宴·家乡一桌菜”创意烹饪技能大赛。
消费活动精彩纷呈。成功举办“‘我们的节日·端午’川中渝西文明实践”“送蛴蟆”“第四届青少年书画传习大会网络赛区决赛”“参奎祈文·献岁开墨”等文旅促销活动90余场次，“‘桃’醉春风，步步生‘花’”桃花赏花活动、高升第二届年猪文化美食周活动在央视报道。承办第十五届全运会群众比赛门球项目预赛、“美丽中国·全国门球大赛”等国省重大赛事5项，获评全国门球最强县（区）。
消费潜力持续激发。发放消费券250万元，争取消费品以旧换新财政补贴资金1100余万元，带动综合销售额超5亿元。美味缘野生菌、安氏冷锅鱼、水饺伍、文中熨斗糕和姜糕分别被评为全市“十大砂锅”“十大鱼馆”“十大街坊美食”“十大名特小吃”。新增规（限）上服务业企业30户，推动6户工农企业产销（主辅）分离，成功入库4户。
（四）聚焦项目攻坚，发展根基进一步夯实
项目谋划精准高效。紧盯中省政策导向和资金投向强化“四争”〔4〕，谋划储备项目1373个、居全市第二，总投资5712亿元、居全市第四。争取上级转移支付资金34亿元，各类政策性资金13亿元；争取到位财力性转移支付增量1.5亿元、增长114%、居全市第一。
项目招引量质齐升。高质量举办工业企业生态合作伙伴入遂（蓬溪专场）、知名川商蓬溪行、苏州蓬溪专场等重大活动12场，重点对接吉厚科技、启钠能源、希倍动力等优质企业80余家，成功引进投资亿元以上项目20个（其中：50亿元以上项目2个），协议投资总额301.2亿元，招大引强创历史新高。
项目建设序时推进。4个省重、22个市重项目分别完成投资48亿元、97亿元，投资完成率分别超时序进度40个、55个百分点。水利全口径投资近3亿元、居全市第一。31个项目建成投用。
（五）聚焦改革开放，发展活力进一步释放
重点改革持续深化。贯通推进县乡村三级事项清单，县乡两级推动1000余项“四个服务”〔5〕事项实现流程再造。持续规范清理基层报表和证明事项，县级层面要求出具的证明事项全部取消。全面建立乡镇（街道）履职事项清单。全面完成27项“高效办成一件事”改革任务。“老邻居蓬溪供销生活超市”全省绩效评价位列第一。国企改革加快推进，成立蓬盛智造产投公司，做实做强博瑞、文旅、富通、斗金、科睿、金双银、金双源、乐乎养老等国有企业，南兴建设公司成功获评主体信用评级AA。《探索县域特色产业集群发展模式》成功纳入全省2025年度十个典型改革案例之一。
营商环境持续优化。清偿企业欠款7.3亿元，完成个转企75户，全面落实项目秘书“三件事”制度，常态化开展“门都茶事”“访解优”〔6〕等活动，解决企业问题100余个。处置闲置土地328亩，闲置土地下降率达31%、居全市第二。蓬发展公司依托闲置土地资产率先打造“遂州1号”信托产品。存贷款余额682.9亿元、增长14.9%、居全市第一。
开放合作持续拓展。主动融入成渝地区双城经济圈建设，建立跨区域合作跟踪调度机制。谋划包装双城经济圈重点项目2个，总投资68亿元。实现外贸进出口2863万元、居全市第一。“遂潼法声·蓬潼互联”入选川渝文明实践带首批典型案例。
（六）聚焦城乡融合，县域面貌进一步蝶变
城市品质显著提升。实施县城精修细补十项民生工程，完成老旧小区改造24个，危旧房改造449套，增设电梯35部，升级燃气管网110公里，新建口袋公园2处，建成公园绿地8公顷。“唐兴印记·都市田园”“山水画卷·墨香农庄”加快建设。赤城湖文化创意产业发展片区入选2025年省级城市更新重点片区培育名单。迎宾大道实现更新升级。
乡村振兴全面推进。建成宜居宜业和美乡村示范村27个、先行片区1个。大石镇牛角沟村、常乐镇拱市村入选“巴蜀美丽庭院示范片”典型案例。农村供电可靠率、饮水安全率、生活垃圾有效治理率达100%。培育“全国农村青年致富带头人”等国省市级人才20名、新型高素质农民229人。土地出让收入用于农业农村资金达10%，落实耕地地力保护补贴等补贴7000万元。实施以工代赈〔7〕项目4个，发放劳务报酬716.5万元，务工群众人均增收1万元以上。
城乡要素互联互通。城乡路网持续优化，鸣高任快捷通道全面完工通车，彻底解决南北片区通行问题；宝梵寺至红海、本草大道、蓬溪本草驿站、环湖路一期等旅游通道建成投用，动车站与鸣高任连接线、G350安全设施精细化提升工程、国道地质灾害整治工程、G318路域环境整治等项目有序推进。建成幸福美丽乡村路50公里，新（改）建通组路58公里，整治农村次差路130公里。完成上游工业园物流配送分拨中心改造，快递物流实现“县镇村一日达”。城乡供水一体化项目全面完成，实现场镇自来水全覆盖。建成充电站34个、充电桩294个，实现县域全覆盖。
（七）聚焦民生保障，群众愿景进一步实现
基础保障更加有力。举办“春风行动”等招聘活动28场次，提供岗位1.3万个，城镇新增就业4500余人。基本养老保险覆盖率95%。基本医疗保险综合参保率101.3%、连续两年居全市第一。建立“1+3+N”救助联席制度〔8〕，救助9200余人次、发放救助金1200万元。发放退役军人优待抚恤、关爱帮扶等资金1.8亿元。建成6个区域性养老服务中心，累计服务老年群体8万余人次。健全“县乡村”三级未成年人保护网络，在全市率先建成未保云平台和防侵害监测预警模型。
普惠共享可感可及。教育供给持续优化，蓬溪中学综合楼和城区学前教育项目建成投用。普惠性幼儿园覆盖率95%。高考成绩取得历史性突破，本科录取率同比增长6.2%，蓬溪中学考生夺得全市历史方向状元。深化紧密型县域医共体建设，建成“五大资源共享中心”〔9〕，县域内上下转诊人次同比增长182.8%。县疾控中心成功创建二级甲等疾控机构，县妇幼保健院通过二级甲等复审。公共文化服务提档升级，应急广播体系建设一期项目建成投用。房票安置实现全市“六个率先”〔10〕，获省委办公厅《每日要情》刊载。
底板底线持续筑牢。全面落实安全生产“五预”工作机制〔11〕及突发事件初期处置现场指挥官制度，未发生较大及以上生产安全事故。全力整治“厂中厂”“园中园”，93家企业全面完成问题销号，41家企业消防未备案问题整改完成。加强“两湖一河”〔12〕等重点流域治理，空气质量改善程度居全市第一。开展平安蓬溪“三查三清一落实”〔13〕、遂安2025等专项行动，率先在全市实现“一村（社区）一辅警（警务助理）”全覆盖。“划小单元+党建赋能破解三无小区难题”工作经验在人民网刊发。
（八）聚焦有为政府，自身建设进一步加强
落实更加精准高效。牢固树立和践行正确政绩观，始终把抓落实作为政府工作最鲜明的底色，大兴拼担当、拼能力、拼成绩、拼口碑的“四拼”之风，坚决以闭环思维、有解思维推动上级和县委部署落地落实。
作风更加清正务实。严格落实过紧日子要求，全年一般性支出同比下降近6%。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以“关键少数”带动“绝大多数”。从严抓好巡视巡察、审计检查、环保督察等反馈问题整改，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，营造风清气正政治生态。
法治更加健全规范。出台《蓬溪县政府类合同管理办法》，成立政府类合同管理服务中心，从源头防范政府类合同履约风险。全年召开府院联席、府检联动会议8次，专题研究重大疑难事项25个。行政复议案件办结率91.1%。主动接受人大、政协监督，高质量办结人大代表建议57件、政协提案81件。政务公开信息2万余条，县长信箱、12345热线按期办结率100%。
各位代表，“十四五”时期是蓬溪发展进程中极其不易、极不平凡的五年。面对复杂多变的外部环境、艰巨繁重的改革发展任务，全县上下迎难而上、勇毅前行，经受住疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，战胜了前进路途中的重重困难，办成了一批大事要事，办好了一批实事好事，办妥了一批急事难事，经济社会发展迈上新台阶。
这五年，我们坚持兴产业、促转型，经济实力稳步跃升。2025年经济总量较2020年增加55亿元，每年迈上一个10亿台阶。锂电产业实现从无到有、从小到大的历史性突破，锂电产业园达到1000亩，纳入遂宁“锂电之都”的重要组成部分。智能家居产业在逆境中不断突破，产品出口与高端市场份额持续扩大，王力西部产业园、潮汕产业园建成投产，园区集聚门业及配套企业95户，企业数量、产业聚集程度、产值产量均居西部县域城市之首，成为西部智能家居智造转型标杆。食用菌产业产量翻了接近一番，产值翻了接近两番，入选国家优势特色产业集群，国省龙头企业达到30户，园区成功创建国家农村产业融合发展示范园和省五星级现代农业园区。文旅产业从“孤立景点”到“串点成线”，高峰山成功创建国家4A级旅游景区、四川省中医药健康旅游示范基地，红海本草康养度假区入选省级“蜀里安逸”消费新场景。
这五年，我们坚持抓改革、破难题，发展活力不断释放。实施国家级及省级重点改革10余项。开展承包地确权不确界、集体土地入市等试点，获评全省农经工作典型县。深化土地制度改革，完成第二轮土地承包延包试点。在全市率先探索农村实用人才分类评价改革。村级“三变”改革〔14〕覆盖率100%。国企改革三年行动、深化提升行动全面收官，“三级架构”改革〔15〕成效明显，砂石资源、城市公交等收归县属国企管理。工业用地100%“标准地”供应〔16〕。
这五年，我们坚持扩开放、快融入，双圈战略成势见效。在融入成渝地区双城经济圈建设中率先成势，招引川渝项目39个、总投资121.2亿元。建成渝遂绵优质蔬菜生产带蓬溪基地核心区3万亩，培育群利白芷、蓬南佛手2个县级现代农业园区，初步形成毗邻产业一体化发展的良好态势。深化治理合作，率先建立川渝毗邻地区公安政务服务蓬南分中心，在智慧政务、公共服务异地办理等9个方面达成合作，政务服务无差别综合窗口承接“川渝通办”事项362项，入选四川省县级公安机关“川渝通办”试点县。深化区域联通，成达万高铁、南潼高速等重大基础设施项目建设如火如荼，向外通道更加通畅。
这五年，我们坚持提品质、促融合，城乡面貌深刻变化。县城建成区面积达19.8平方公里，公园绿地面积234公顷，人均公园绿地面积16.8平方米，较“十三五”末分别增长1.5%，26.7%，24.5%。“香溪谷—万峰山—赤城湖”生态文化长廊、凤凰山公园建成投用，改造提升狮子山、奎阁广场等城市口袋公园（广场）8个。完成老旧小区改造254个，增设既有住宅电梯94部，更新改造燃气管道500公里。成功创建为系统化全域推进海绵城市建设省级示范城市，海绵城市面积占比达到47.3%。全域乡村振兴格局基本成型，建成和美乡村80个，天福镇、常乐镇成功创建首批全国农业产业强镇，蓬南镇先后获评省级“百强中心镇”和“四川省综合竞争力”百强镇称号，全省巩固拓展脱贫攻坚成果成效综合评价实现“八连好”，成功创建省级乡村振兴先进县，入选首批全国乡村振兴示范县百强创建名单。县域内联外畅交通格局基本形成，成功创建“四好农村路”〔17〕全国示范县、国家级电子商务进农村示范县、全省首批“金通工程”样板县，入选全省“交商邮供”融合发展试点县。深化“盟遂合作”，民盟中央授予“盟遂合作”乡村振兴实践基地。
这五年，我们坚持惠民生、补短板，幸福生活可感可及。民生投入增长至33.3亿元，年均增长2.9%。城镇新增就业2.5万人，发放创业贷款3.6亿元。实施义务教育布局调整项目40个，蓬溪中职校建成投用，新建幼儿园及小学6所，新增学位6450个，公办学校食堂全部自主经营，全覆盖推行留守儿童周末假日寄宿托管。县中医院、蓬南县域医疗次中心建成投用，县人民医院成功创建“三级乙等医院”。崇雅康养中心、县未成年人保护中心建成投用，建成托育项目5个，新增托位355个，建成“县乡村”未成年人保护站点76个。芝溪河涪山坝省控断面水质达Ⅲ类，华兴河水质提升到Ⅳ类。完成县域应急备用水源地建设，集中式饮用水水源地水质达标率100%。空气优良天数比率连续四年达标，连续三年入选“美丽中国·深呼吸小城”，成功创建省级生态县。“四馆”全部建成并免费开放，县文化馆、县图书馆成功创建国家二级馆，乡镇（街道）32个综合文化站全部达到省级标准。成功创建“2021—2023年度中国民间文化艺术之乡（书法）”，蓬溪书法入选“中国民间文化艺术之乡”建设典型案例、第一批全国“一县一品”特色文化艺术典型案例。
这五年，我们坚持防风险、守底线，发展根基更加牢固。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，各类生产安全事故起数、死亡人数同比下降69%、63%，未发生较大及以上生产安全事故。新建消防救援站3个，建立县、乡应急救援物资储备体系，储备各类物资装备7万余台（套）。“一长五联+”乡村治理模式〔18〕全省推广，在全市率先完成县级综治中心规范化建设，成功创建全国信访工作示范县，连续三年获评省级平安建设先进县。建立政府债务“借、用、管、还”全流程闭环机制，稳妥有序化解存量隐性债务，偿还政府债务本息19.7亿元，全县未发生违约事件。
这五年，我们统筹兼顾各领域、各战线，退役军人事务工作有序推进，宗教事务、审计、统计工作持续深入，住房公积金、气象、档案、保密、文学艺术、地方志等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、科协、侨联、残联、慈善、工商联、红十字、社科联等事业取得新成效。
各位代表！只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。回首五载峥嵘岁月，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。我们深刻认识到，这些成绩的取得，是习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航的结果，是党中央、国务院、省委省政府、市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协和人大代表、政协委员有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结一心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、工商联、各人民团体，向驻蓬部队、武警官兵和政法干警、消防指战员、民兵预备役，向关心支持蓬溪发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临一些不足和问题，主要是经济总量偏小、质效不高，部分经济指标没有达到预期；产业结构亟待优化，园区承载能力亟需提升；科技赋能不足，创新能力不强；一些干部的知识储备、工作能力和精神状态还不适应新时代发展要求。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、“十五五”期间重点发展任务
“十五五”时期是蓬溪现代化建设夯实基础、全面发力的关键时期，也是蓬溪壮大新实力、培育新优势、开创新局面的战略窗口期。根据党的二十届四中全会、省委十二届八次全会、市委八届十二次全会和县委十四届十六次全会精神，以及县委《关于制定蓬溪县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府组织编制了《蓬溪县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》，提交大会审议。
“十五五”时期蓬溪经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实省委省政府、市委、市政府决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以经济建设为中心，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，以“精致县城、蓬勃蓬溪”为引领，聚焦实业兴市强根基、引客入遂增活力，全力推动县域经济高质量发展。
“十五五”时期蓬溪经济社会发展的主要目标是：锚定建设“全国乡村振兴示范县和市域特色产业增长极”战略定位，推动经济总量再跨一个百亿台阶，全力打造“一县三地”〔19〕。构建“2+2+X”现代化工业体系〔20〕，力争培育“4135”产业集群〔21〕，再造三个“工业蓬溪”〔22〕，工业产业总产值突破650亿元，产业规模突破1000亿元，常住人口城镇化率达到50%，地区生产总值达到340亿元，力争突破350亿元。重点抓好五个方面的工作。
（一）大格局优化经济地图
全力优化产业结构。在保持一产、三产总量持续增长、增速持续提高的基础上，鲜明大抓工业导向，力争2030年产业结构优化为8:45:47左右。
全力优化空间布局。推动“十五五”规划与国土空间规划有机衔接，进一步优化“一核一极一副中心四片两带多点”〔23〕县域布局。坚持城市内涵式发展，严控城市低水平扩张，重点突出县城精修细补，让群众可感可及。
全力优化基建网络。完善现代综合交通网络，提档升级国省干线路网，稳步推进美丽乡村路建设，全面构建贯通南北、畅达东西的县域循环大路网，市内通勤时间压缩30%以上；全面打通高铁、高速、港口等外向通道，借势借力向东接入西部陆海新通道，向西接入中欧班列。同步优化天然气、电网、水网等基础设施建设。
（二）大手笔发展产业集群
梯次培育亿级产业。首抓3个百亿级产业。储能制造产业，力争2030年达到400亿元，建成西部储能制造新高地。智能家居产业，力争2030年建成产值突破100亿元的西南智能家居聚集地。食用菌产业，加快建设国家级食用菌现代农业产业园，力争食用菌综合产值突破100亿元，规模从四川第一跃居西部第一。大抓2个百亿级营收产业。文旅产业，完善政策支撑配套，深化“文旅+百业”融合发展，力争2030年区域拉动消费突破100亿元、创建4A级景区1个、建成成渝“奔县”旅游首选地。商贸物流产业，力争2030年营收突破100亿元，建成“三中心两商圈”〔24〕。绿色食品、线缆线束、林业综合、特色农业力争2030年综合产值均突破50亿元。
培育重大新兴产业。精准选取生物萃取合成、节能环保、低空经济、氢能等新兴领域产业，力争2030年新兴产业产值突破50亿元。
提级产业园区能级。满园扩园推进工业园区建设，力争蓬溪经开区建成全市第三个500亿级园区。结合射蓬锂电货运专线，推动上游片区向货运站方向扩园；推动金桥片区满园增产，高质量建设锂电、钠电等储能制造产业园区。分级分类发展农业园区，力争创建1个国家级、3个省级园区。
（三）大视野谋划项目建设
拉长视角储备项目。全力把政策理论讲成道理、变成方案、干成项目，有的放矢谋划包装利长远、投资大、有效益的好项目。确保常态储备项目1800个以上，总投资7000亿元以上。
理直气壮向上争取。坚持“半月进市，每月到省”，全力抓好“四争”工作，竞争性资金年均增长8%以上、力争达到10%。
精准发力招大引强。做实基金招商，招引亿元以上产业项目100个以上，其中100亿元以上1个，50亿元以上6个。深度融入全国统一大市场建设，用好“五问两算”〔25〕，确保项目引进来、能落地、成长好。
（四）大集成强化保障能力
集成调配争取资金。做大“三笔钱”〔26〕总盘子，精准调配、高效使用，强化财政统筹管控，力争财政资金年均增长8%、债券资金年均增长30%、国企融资年均增长40%。
集成集约土地供应。全力清低清闲，常态化储备工业用地2000亩以上、并集成集约供应。更加注重“亩均论英雄”〔27〕，全力保大项目、大园区、大产业、大通道、大民生，推进集中连片开发。
集成城市人气人力。坚持投资于物和投资于人紧密结合，抓好就业、养老、托育、教育、医疗、卫生等民生实事，努力建设投资价值更高、发展能级更高的全龄友好型城市。力争“十五五”末城市建成区面积达到30平方公里、人口20万人，年均吸纳400名在遂高校毕业生在蓬创业、安家落户。
（五）大担当守牢底线底板
守牢财经安全底线。健全完善经济风险预警、研判、处置机制，加强政府债务、金融、房地产等重点领域风险防控，坚决守住不发生系统性财经风险底线。
织密公共安全防线。提升安全生产水平，稳妥应对洪涝、旱灾、火灾等灾害，强化隐患排查治理和风险防控，坚决遏制重特大安全事故发生。健全社会治安整体防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，提升基层治理能力，建设更高水平的平安蓬溪。
坚守生态环保红线。持续深入打好污染防治攻坚战，到2030年，空气质量优良天数比例保持在93%以上，力争建成国家级生态文明建设示范区，让蓬溪的天更蓝、山更绿、水更清。
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”开局之年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中省市决策部署，坚持用好地方经济工作“3+2”统筹法〔28〕，以“起步即冲刺、开局即决战”的奋进姿态，全面抓好全年各项工作。
全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%；固定资产投资增长6%；规上工业增加值增长13%；社会消费品零售总额增长6%；地方一般公共预算收入增长3%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%、6.5%。
实现上述目标，要重点抓好以下工作：
（一）着力扩大有效需求，夯实经济增长支撑
激活消费潜能。实施“蜀里安逸·蓬勃蓬溪”消费品牌建设行动，围绕“四大场景”〔29〕，紧扣“四大主题”〔30〕，大力发展赛事经济、票根经济，推动赛事流量转化为经济增量。举办国省级赛事5场以上、群众性文体赛事15场次以上。聚焦消费场景建设，推动“芝溪·837诗酒文化创意街区”全业态运营，农产品批发市场、涪玺国际酒店等项目竣工投用，中农联项目完成办证并有序推动招商运营，加强奎阁等历史文化遗产保护及活化利用。聚焦“银发经济”〔31〕，支持淑洁公司扩大失能老人护理用品产能，支持欧派门业等企业转型生产适老化产品。聚焦“好房子”〔32〕建设，加大房票安置力度，确保春熙路、红城国际旧城改造项目顺利建设。持续推动汽车、家电和数码产品等消费品以旧换新。力争15家服务企业升规入统。
放大投资效益。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，做深做实项目申报前期工作，全力“四争”，确保政策性资金增量达10%以上。严格落实项目建设全过程效率革命要求，用好“项目通”平台、“八个一”机制〔33〕，推动在建项目提速增量。全力抓好30个市重点项目（含4个省重点项目）建设，确保完成年度投资78.4亿元以上，项目工作常态化保持全市前列。优化民间投资环境，引导和吸引社会资本积极参与闲置资产盘活、重大项目建设和特色优势产业发展。
加大招商引资。坚持招大引强、招新引优，定向对接长三角、珠三角储能产业龙头及成渝地区配套企业，重点对接吉厚科技、科特碳基新材料等优质企业，精准招引一批龙头企业、配套项目。突出内外并重，大力支持本地企业增资扩产、二次投资。实施项目招引落地全周期闭环管理，不断提高履约落地率、资金到位率、竣工投产率。力争引进亿元以上项目25个，其中50亿元以上项目2个，总投资350亿元。
（二）着力壮大实体经济，优化现代化产业体系
突出科技创新引领。支持四川锂源、琪英菌业等企业与川大、上海农科院在磷酸铁锂生产工艺、食用菌高价值物提取等领域开展合作。持续培育四川锂源“磷酸盐体系锂电正极材料”中试研发平台〔34〕，支持盈达锂电“先进正极材料前驱体”申报市级中试研发平台。将“食用菌高价值链综合开发”纳入市级“卡脖子”技术“揭榜挂帅”项目三年攻关行动支持范畴，支持本地科技型企业争取省市科技计划项目3个以上。引导企业加大研发投入，力争全社会研发投入增长5%以上。开展“高新企业规模化、规上企业高新化”行动，力争全国科技型中小企业备案入库63户以上。推进“天府青城计划”“天府峨眉计划”“川中明珠计划”等重点人才计划申报。
突出主导产业引领。锚定工业总产值突破250亿元目标，聚焦“2+2+X”现代化工业体系，加快推进锂电产业园、钠电产业园2个百亿园区建设，推动翔丰华锂电负极材料一体化生产基地等5个重点项目年内竣工投产，力争储能制造产值突破180亿元。推动智能家居从单一门业向“门锁一体”发展，支持大树王等企业产品“出海”进入中亚市场，创建四川省中小企业特色产业集群。以食用菌精深加工为引领发展绿色食品精深加工产业，培育精深加工企业2户，培育菌菇调味品、休闲食品等领域知名品牌2个以上。支持欧能电缆、金双银铜业扩产增效，再招引2—3户上下游企业，力争线缆线束产值突破45亿元。加快布局节能环保、电子信息、生物萃取合成等潜力产业，推动食用菌、香桂等生物提取技术研发和高端产品开发。强化企业梯度培育，力争新增产值10亿元企业1户、5亿元企业2户、亿元企业3户。全力做好川中高导、晟味食品等企业升规入统培育，确保新增规上工业企业8户以上。
突出园区能级引领。深化经开区体制机制创新，探索推行“小管委会+大公司”模式。加快推进环观音湖道路、滨江路、金中大道延线等项目建设，推动金桥片区“融遂”发展。持续开展“厂中厂”“园中园”专项治理及“腾笼换鸟”〔35〕攻坚，加快热拌和站、鑫威门业、大鹰门业等低效闲置资产盘活利用。巩固大工业用气价格下降成果，确保企业长期稳定享受低价燃气政策红利。启动翔丰华220千伏供电工程建设，精准保障新能源材料企业高强度、连续性生产用电需求。
（三）着力统筹城乡融合，绘就和美宜居画卷
城市品质全面提升。统筹推进地下地上一体建设、一次成型，深入实施县城精修细补十项民生工程，启动蜀北中下路、文星路、普宁路等城市骨架道路改造，改造老旧小区14个、危旧房374套，增设既有住宅电梯45部、新建口袋公园2个，争创省级城市更新行动重点城市。全面加强小区物业管理水平，强化履约公示、信息公开、监督执法、退出机制等方式，破解居民与物业企业信息不对称、执法进小区落地难等治理堵点。提升城市管理精细化水平，推行“一街一策”服务管理模式，布局“2+20+500”便民服务网络〔36〕，落实包容审慎执法理念，让城市管理既有制度刚性、又有人文温度。按照“三区两地”〔37〕定位，推动金桥全面融入遂宁市区和川渝毗邻地区，建设市域特色产业增长极。
城乡要素全面流动。扩建县城水厂、延伸供水管网、兼并整合乡镇水厂，加快构建城乡一体化供水体系，实现农村自来水村村通。推进G318县城至南充界改扩建工程、幸福美丽乡村路、县城至高铁蓬溪南站快捷通道等项目建设，加快通组路等新（改）建项目建设，力争农村公路提质更新70公里以上，解决“梗阻路”“瓶颈路”20公里以上。构建高效城乡物流网，推进寄递物流共配中心改造提升，力争农产品冷链物流基础设施、乡镇综合运输服务站等项目建成投用。推进无人驾驶装备在寄递物流领域的应用，完成首期10台装备投放。推进重点场镇“对标补短”十项行动〔38〕，挖掘培育产业特色，因地制宜打造一批文旅镇、产业镇、商贸镇。
赋能乡村全面振兴。加快建设全国乡村振兴示范县，争创国家现代农业产业园。启动2000亩食用菌总部片区项目建设，推动琪英七期、八期全面竣工投产，琪英菌业年内实现新三板上市，食用菌综合产值突破50亿元。推广“林+”立体种养模式，力争林综合产业产值突破30亿元。大力发展中药材、蔬菜、养殖等特色农业产业。实施农村人居环境整治提升五年行动，重点加快新会镇川江村、田家坝村改善农村人居环境项目建设。实施鸣凤镇全域土地综合整治项目，统筹推进农用地和建设用地整治。推动建成宜居宜业和美乡村补短村18个、先行片区1个。协同推进乡村振兴与巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守牢不发生规模性返贫的底线。
（四）着力深化改革开放，激发内生发展动力
全力融入成渝“双圈”。加快推进成达万高铁、南潼高速项目建设。启动遂宁港过军渡作业区、高铁南站客运枢纽站等项目建设，做好遂射快捷通道、遂蓬快捷通道等项目前期工作。力争将新能源汽车动力与储能正极材料规模化生产（二期）等重点项目纳入成渝“双圈”2026年重点项目名单。深化川渝毗邻地区产业联动协作，加快渝遂绵优质蔬菜生产带蓬溪重点基地、陈善堂川渝毗邻地区中药材产业基地等项目建设。联通蓬溪起义牛角沟遗址、旷继勋纪念馆与潼南杨闇公故里等红色资源，协同构建红色研学旅游线路，助力巴蜀文化旅游走廊建设。聚焦改善民生、惠企利企，推动就业、社保、户籍迁移、医疗等更多高频事项“跨域通办”。
全力深化重点改革。深化工业用地“标准地”和“弹性供应”改革，有序推动混合用地改革，提升全县土地节约集约利用水平。系统推进农业水权水价改革，实行“分类水价+超定额累进加价”，推进小型水利工程产权改革，实现水资源节约集约利用。持续深化供销合作社综合改革。深化医保DRG支付〔39〕方式改革，推进县域医疗保障定点医药机构资源配置工作。深化国资国企改革，探索“三资三化”〔40〕改革，提升县属国企盈利能力和市场竞争力，完成蓬振创业投资基金组建；力争1家县属国企获评主体信用评级AA+；力争完成20亿元高息债务置换，企业债券发行实现零的突破；力争县属国企总资产突破680亿元、年营收超60亿元。
全力优化营商环境。深化“访解优”服务企业活动，推进县级领导与企业“月月见”、局长与企业“周周见”。推动惠企政策精准滴灌、直达快享，及时兑现企业奖补资金。扩大企业朋友圈，设身处地帮助企业解难题、降成本、拓市场。深化“综合查一次”联合执法，全面推广“天府入企码”，落实“首违不罚”“轻微免罚”，全力构建公平公正的法治化营商环境。
（五）着力办好民生实事，提升群众幸福指数
答好公共服务“暖心卷”。优化教育资源布局，推进“学区制”改革，加快蓬溪县学前教育建设项目（二期）、实验中学新建学生宿舍项目建设。支持大石学校建设“红军学校”，打造全省有影响力的“红色思政”品牌。支持蓬溪中学打造“川渝领航名校”，办学水平进入全市公办学校前列。实施医疗卫生强基工程，深化紧密型县域医共体建设和“三个一批”基层医疗机构改革〔41〕，启动“健康四川高质量发展试验县”与“全国基层中医药工作示范县”创建工作。推动农村体育设施提质升级。深化青年发展型县域建设，落实“童伴计划”项目关爱行动，扩大青少年公益性假期托管班社会覆盖面。推动“三新”领域妇联组织建设“两个覆盖”〔42〕。均衡配置殡葬基础设施，加快蓬南、大石等农村公益性公墓建设。加快光荣院等退役军人服务保障体系建设。完成3个票决制民生实事项目。
答好就业创业“高分卷”。全面落实就业优先政策，完善县乡村三级公共就业服务平台，发挥青年人才驿站、零工市场、妇女居家灵活就业示范基地等载体作用，构建“15分钟就业服务圈”。做好高校毕业生、退役军人、返乡农民工、脱贫劳动力、下岗失业人员等就业困难群体就业帮扶工作，开展各类职业技能培训1000人以上，确保全县城镇新增就业4000人以上。健全创业全链条支持体系，落实各项就业创业扶持政策，全年发放创业担保贷款7000万元以上。
答好兜底服务“保障卷”。深入实施基本医保全民参保计划，持续做好医保基金监管，逐步落实长期护理保险制度。加强低收入人口动态监测帮扶。推动城乡低保、特困供养、社会救助等兜底保障扩面提质。全面落实困难残疾人两项补贴和高龄补贴“免申即享”〔43〕。推动县社会福利中心护理能力提升项目、托育综合服务中心项目建成投用，建成优秀托育示范机构1个，力争普惠托位占比达45%以上。探索设立基层“一老一小”服务专干，将关爱巡访、救助帮扶落实到最小单元。
（六）着力守牢底线底板，筑牢和谐稳定根基
夯实安全稳定根基。全面贯彻落实总体国家安全观，完成国防动员实施预案、专项预案编制，巩固提高一体化国家战略体系和能力。深化安全生产“五预”工作机制、突发事件初期处置现场指挥官制度，加强基层应急管理能力建设，坚决遏制重特大生产安全事故。坚持和发展新时代“枫桥经验”〔44〕，推进信访工作法治化。深化县乡综治中心规范化建设、实体化运行。常态化推进扫黑除恶、禁毒、反诈工作，对突出违法犯罪保持高压态势。深入推进依法惩治涉未成年人违法犯罪专项行动，加强严重精神障碍患者、刑释人员等有关人群服务管理，坚决防范个人极端案事件发生。全域推广“一长五联+”乡村治理模式。健全舆情线上监测和线下处置工作机制。
夯实财政金融根基。持续抓好防范化解县域金融风险，着力化解地方法人银行存量风险，有序压降非标债务存量。严格执行债务限额管理。用好中央“12万亿”化债政策和结存限额政策，稳妥推进债务重组与置换，多措并举化解存量隐性债务。建立全口径债务监测预警体系，严守不发生系统性风险底线。坚持依法统计，应统尽统、颗粒归仓，全面真实反映全县经济社会发展情况。
夯实生态环保根基。整体有序推进县域美丽乡村建设。加快华兴河生态修复、芝溪河流域蓬溪县段综合治理等项目和芝溪河美丽河湖建设。扎实开展农用地土壤重金属污染溯源排查和固废领域排查整治，打造川中塑料制品和建筑材料回收中心，推动城市无废化建设。深化集体林权制度改革，加快实施国家储备林和“天府森林四库”〔45〕项目。
四、深化“效率革命行动”，加强政府自身建设
（一）向执行要效率。用好地方经济工作“3+2”统筹法，促进有效市场和有为政府更好结合。规范行政决策程序，全面实现行政决策效率量化管理。坚持每周开好县政府班子工作沟通会议，话说当面、事摆桌面、坦诚相见，做到心往一处想、劲往一处使、事往一处干。
（二）向法治要效率。深入践行习近平法治思想，纵深推进政府类合同管理效率革命，用好用活府院联席、府检联动制度，依法依规化解历史遗留问题，力争行政诉讼胜诉率全市第一。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会及舆论监督，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。
（三）向作风要效率。坚决整治“八种不良作风”〔46〕，大力弘扬立说立行、担当担责的工作作风，带头讲奉献、讲担当，引导全县干部全面提振“穿上雨衣就是晴天、拉开电灯就是白天”的精气神，争当“四拼”型干部，以新面貌、新担当、新质效坚决落实中央、省市和县委决策部署，坚决服务好企业、群众、基层、“两件大事”。
（四）向底线要效率。严格落实中央八项规定精神，抓好政府系统党风廉政建设，带头过紧日子，把有限资金花在刀刃上。加大对国有资产、工程建设等重点领域的监管力度，深化招投标领域系统整治。坚决落实“在发展中固安全，在安全中谋发展”要求，以高水平安全护航高质量发展，筑牢发展基石。
各位代表！“十五五”的宏伟目标鼓舞人心，追赶超越的光荣使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，忠于职守、只争朝夕，心无旁骛、感恩奋进，全力建设经济发展兴旺蓬勃、城乡建设生机蓬勃、社会面貌朝气蓬勃、干部队伍活力蓬勃的“蓬勃蓬溪”，为谱写新时代追赶跨越新篇章贡献更大力量！
名词解释和说明
1.“智改数转”：智能化改造和数字化转型。
2.“两新”：大规模设备更新、消费品以旧换新。
3.“两重”：国家重大战略实施、重点领域安全能力建设。
4.“四争”：争政策、争项目、争资金、争试点。
5.“四个服务”：服务群众、服务基层、服务企业、服务办好两件大事（两件大事：项目建设和招商引资）。
6.“访解优”：访企业、解难题、优生态。
7.“以工代赈”：政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。
8.“1+3+N”救助联席制度：“1”即一个县救助管理站；“3”即三大工作机制，快速响应、分类处置、多部门协同机制；“N”即发动社会工作者、社会组织、志愿者、公益慈善资源等N个社会力量。
9.“五大资源共享中心”：医学影像中心、医学检验中心、心电诊断中心、病理诊断中心、消毒供应中心。
10.“六个率先”：《房票安置管理办法》全市率先印发、房票全市率先发放、“房票+商贷”模式全市率先推行、房票抵扣首付全市率先破冰、“房票安置政银企合作服务站”全市率先运行、房票购买二手房全市率先拓展。
11.安全生产“五预”工作机制：风险预判、安全预警、事故预防、应急预备、实战预练。
12.“两湖一河”：赤城湖，墨砚湖，芝溪河。
13.“三查三清一落实”：查隐患、查漏洞、查苗头，清积案、清矛盾、清乱象，落实责任闭环。
14.村级“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。
15.“三级架构”改革：“县国资局—国有资本投资运营公司（一级企业)—国有企业（二级企业)”三级架构。
16.工业用地100%“标准地”供应：在国土空间规划确定的城镇开发边界范围内具备供地条件的区域，在先行完成区域评价、先行设定控制性指标、实现项目开工建设所必需的通水通电通路及土地平整等基本条件后，面向工业项目供应的国有建设用地，可实现“拿地即开工”。
17.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。
18.“一长五联+”乡村治理模式：“一长”即按照地域相邻原则，以院落为核心，常住农户设立为1个“点”（可根据本村实际情况划分户数和点位），每个“点”由农户民主推选1名“点长”，“点长”由为人公道正派、群众认可且积极参与公共事务的老党员、老干部、致富能手、新乡贤或退役军人等担任；“五联”即“文明联动、卫生联洁、平安联创、产业联促、困难联帮”为主要内容的“五联治理”工作模式。
19.“一县三地”：全国乡村振兴示范县，西部储能制造新高地，西南智能家居聚集地，成渝“奔县”旅游首选地。
20.“2+2+X”现代化工业体系：第一个“2”即两大主导产业（储能制造、智能家居）；第二个“2”即两大特色产业（线缆线束、绿色食品加工）；“X”即X个潜力产业。
21.“4135”产业集群：储能制造400亿元，智能家居100亿元，线缆线束50亿元，绿色食品加工50亿元，X个潜力产业50亿元。
22.三个“工业蓬溪”：“十四五”末，全县规上工业总产值177亿元，力争“十五五”期间工业总产值突破650亿元，再造3个“工业蓬溪”。
23.“一核一极一副中心四片两带多点”：“一核”即县城“带动核”；“一极”即金桥“增长极”；“一副中心”即蓬南“县域副中心”；“四片”即高峰山养心文旅融合片、天红涪江菌菜产业片、任隆高升优质粮油生产片、牌坊岭生态保护功能片；“两带”即天福经大石到任隆、蓬南农文旅融合产业带、大石到文井山水康养休闲带；“多点”即常乐、吉祥、槐花等一般乡镇错位发展。
24.“三中心两商圈”：“三中心”即西南制造业供应链物流中心、成渝食用菌全链条冷链中心、县域城乡智慧物流配送中心；“两商圈”即县城活力商圈和川渝毗邻商圈。
25.“五问两算”：“五问”即问行业、问实力、问团队、问技术、问市场；“两算”即算回报、算代价。
26.“三笔钱”：财政资金、专项债券、国企融资。
27.“亩均论英雄”：以单位土地面积（每亩）的投入、产出、效益为核心评价指标，将土地资源配置与亩均税收、亩均产值、亩均投资强度、单位能耗等效益指标挂钩，建立多维度指标的综合考评机制，推动资源要素向高产高效领域集聚。
28.地方经济工作“3+2”统筹法：“3”即用好财政资金、专项债券、国企融资“三笔钱”；“2”即抓好招商引资、项目建设“两件大事”。
29.“四大场景”：高峰山生态康养、赤城湖文体赛事、红海本草体验、牛角沟红色研学。
30.“四大主题”：一桌菜（食用菌）、一个活动（金玉良缘、情定赤城湖）、一个节日（蛴蟆节）、一场赛事（匹克球）。
31.“银发经济”：向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动。
32.“好房子”：安全、舒适、绿色、智慧等方面达到较高标准的高品质住宅。
33.“八个一”机制：对每一个重大项目，安排一名县级联系领导、一个牵头部门、一名项目秘书，一套推进班子、一套推进措施、一个实施业主、一个考核目标、一套亮晒机制。
34.“中试研发平台”：以高校、院所或企业科研平台为依托，为科技成果进行概念验证、中间试验（包括工艺流程优化、工程样机开发、中小批量试制生产、样品试验检测等）的科研开发实体。
35.“腾笼换鸟”：通过淘汰或转移低效益、高能耗、高污染的产业，为更具发展潜力和高效益的产业腾出空间，从而实现产业结构的优化升级。
36.“2+20+500”便民服务网络：“2”即锦阳街、豪庭东苑2个潮汐市场；“20”即鸡市街、明月街等20个便民服务点；“500”即500余个摊位。
37.“三区两地”：“三区”即锂电之都拓展区、融城发展示范区、内陆城市休闲区；“两地”即绿色智造新高地、品质生活宜居地。
38.重点场镇“对标补短”十项行动：优化提升“教育、医疗、住房、社保、公共交通和文化体育”六大公共服务体系，加快“集贸市场、环卫设施、自来水、天然气”四类基础设施建设。
39.医保“DRG”支付：将临床特征相近、资源消耗相当的住院病例归为一组，按组预设打包付费标准的医保支付方式（我国执行CHS-DRG标准）。
40.“三资三化”：国有资源资产化、国有资产证券化、国有资金杠杆化。
41.“三个一批”基层医疗机构改革：能力提升一批、转型发展一批、优化整合一批。
42.“三新”领域妇联组织建设“两个覆盖”：在新经济组织、新社会组织、新就业群体实现妇联的组织覆盖和工作覆盖。
43.“免申即享”：符合条件的高龄老人无需主动申请、无需提交材料，政府通过数据共享、部门联动、系统筛查，主动识别、自动审核、直接发放补贴，实现“政策找人、服务上门”的惠民服务模式。
44.新时代“枫桥经验”：坚持和贯彻党的群众路线，运用自治、法治、德治、智治等方式，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
45.“天府森林四库”：森林的水库、钱库、粮库、碳库四大功能。
46.“八种不良作风”：办事慢三拍、思想因循守旧、事不关己高高挂起、打滑空转严重、业务能力不精、做决策首先想的是避责而不是负责、从本本主义出发、琢磨人多考虑事少等八种不良作风。