局机关各股室、下属各单位：
现将《贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施实施方案》印发给你们，请围绕“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”要求，全面贯彻落实安全生产十五条措施，以防风险、保安全、护稳定的实际行动迎接党的二十大胜利召开。
蓬溪县文化广播电视和旅游局
2022年7月20日
贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施实施方案
一、强化安全生产责任落实
（一）加强安全生产工作组织领导。及时调整补充安全生产领导小组成员，进一步细化党组和党组成员安全生产职责。党组书记要亲力亲为、靠前指挥，定期研究解决重大问题；党组成员要按照职责分工，落实工作职责，全力支持保障安全生产工作。〔责任单位：局办公室，局下属各单位〕
（二）充分发挥安全生产专业委员会作用。完善文化和旅游安全生产专业委员会工作机制，做好本行业领域安全生产综合协调，提高工作统筹协调能力，进一步发挥专委会在风险研判、形势分析、隐患排查治理等方面作用，及时解决重大问题。〔责任单位：局办公室，局下属各单位〕
（三）全面深化安全生产清单制管理。督促文旅经营企业按照文化和旅游行业安全生产责任清单参考模板（2.0）版，加快建立清单制管理工作，进一步明确领导安全生产责任分工，组织制定企业安全生产主体责任清单、企业安全生产全员岗位责任制清单、重大安全风险管控责任清单、企业安全生产日常检查清单、企业应急处置清单等，进一步明确企业从法人代表到普通员工各岗位的安全生产责任，把安全生产工作贯穿生产经营工作全过程。〔责任单位：局机关各股室，局下属各单位〕
（四）进一步明确监管责任。局机关各股室、局下属各单位要按照“三管三必须”要求和“谁主管谁负责”原则，严格依法履职。加快修订完善安全生产工作任务分工，对安全生产职责不清、职能交叉的行业领域和新业态新风险，及时明确安全监管责任，要主动担当，不得推诿扯皮。对涉及燃气使用、城乡自建房等环节多的领域，配合有关部门开展联合检查，抓实全链条监管责任。〔责任单位：局机关各股室，局下属各单位〕
二、强化安全生产督查检查
（五）迅速开展文化和旅游行业安全生产大检查。按照方案，在全县文化和旅游行业开展安全生产大检查，要结合安全生产专项整治“巩固提升年”行动、自建房排查、“打非治违”专项行动等，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实安全生产责任制，围绕城镇燃气、自建房、食品安全、特种设备、消防等与文旅密切相关的领域以及Ａ级旅游景区、星级旅游酒店、互联网上网服务场所、公共文化馆等人员密集场所，全面深入排查安全风险隐患，全面摸清全县文化和旅游生产经营单位底数，全覆盖逐一排查治理问题隐患，不留死角、不留盲区。〔责任单位：局负有安全生产监管职责和管理责任股室，局下属各单位〕
（六）规范日常检查抽查。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，在各自的职责范围内，具体负责实施安全生产日常监督管理。具体负责组织和安排检查工作，检查结束后将相关检查表格报局办公室存档。局下属各单位要按照安全大检查方案开展检查工作，并及时将相关信息报局办公室备案。〔责任单位：局负有安全生产监管职责和管理责任股室，局下属各单位〕
（七）坚决整改排查出的各类安全隐患。对在安全生产大检查中发现的问题隐患，要列出清单、明确要求、压实责任、限期整改。对人员密集场所封闭安全出口、疏散通道的立即责令整改。对拒不整改的采取停产停工、追究刑责等果断措施，坚决防止风险隐患演变为重特大事故。对排查整治不认真，未列入清单、经查实属于重大隐患的，要当作事故对待，引发事故的要从严从重从快追究责任。对基层难以解决的重要问题，要报告本级安委会和上级主管部门及时协调解决。〔责任单位：局负有安全生产监管职责和管理责任股室，局下属各单位〕
三、强化安全生产源头治理
（八）强化企业主要负责人第一责任人责任。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人要严格履行安全生产第一责任人的责任，对本单位安全生产负总责。企业负责人要按规定设立安全生产管理机构、配备配齐配强安全管理和专业技术人员，保证安全生产所必须的资金投入。结合安全生产清单制管理，牵头组织本企业按照“行业共性+企业个性”原则制定落实安全生产责任清单、任务清单，健全落实全员安全生产责任制。〔责任单位：局负有安全生产监管职责和管理责任股室，局下属各单位〕
（九）强化劳务派遣人员和灵活用工人员安全管理。文化和旅游生产经营单位要将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位从业人员安全生产统一管理，落实全员安全生产责任制，履行安全生产保障责任。未经安全生产教育培训考核合格的不得上岗作业，Ａ级景区特种设备作业人员必须取得相应资格，实行持证上岗。要摸清用工底数，特别是危险岗位雇佣劳工、灵活用工人员的数量、持证上岗和安全教育情况，对违法违规的用工行为要坚决予以查处。〔责任单位：局负有安全生产监管职责和管理责任股室，局下属各单位〕
四、强化安全生产执法查处
（十）依法追究主要负责人安全责任。严肃事故调查处理，对故意增加管理层级，层层推卸责任、设置追责“防火墙”的，发生较大生产安全事故的要依法追究企业法定代表人、实际控制人、实际负责人的责任。要强化安全生产诚信体系建设，对弄虚作假逃避安全责任的，依法追究企业实际控制人的责任。对发生重特大事故负有主要责任的，在追究刑事责任的同时，终身不得担任本行业单位主要负责人。〔责任单位：文化市场综合行政执法大队〕
（十一）重拳出击开展“打非治违”。立即组织开展安全生产“打非治违”专项执法行动。按照文化和旅游安全生产大检查暨“打非治违”专项执法检查行动方案，加大企业安全管理机构和人员不按规定配备、安全生产培训“走过场”等典型非法违法行为的处罚力度。巩固“打非治违”成果，推动“打非治违”常态化、制度化、规范化。创新执法方式，坚持“三位一体”和“三带三查”的执法模式，促进企业负责人、管理人员、一线员工的安全意识和企业安全水平双提升。〔责任单位：文化市场综合行政执法大队〕
（十二）严格安全生产监管执法。强化依法治安，紧盯各类违法行为不放，敢于动真碰硬，督促企业彻底整改，不得选择性执法、任性执法，严防宽松软、走过场。对安全生产“护安2022”监管执法专项行动中发现的各类违法行为要应处尽处，严查重处。对生产经营单位依法决定实施行政处罚的，及时向信用信息平台推送有关信息，对符合联合惩戒条件的对象，严格依法依规实施联合惩戒，尤其要加大存在重大隐患拒不整改、拒不执行重大违法行为处罚决定等情况联合惩戒力度。〔责任单位：文化市场综合行政执法大队〕
五、激励安全生产隐患举报
（十三）动员鼓励群众监督安全生产。依托报纸、电视台、微信、微博、海报等媒介，广泛宣传《蓬溪县安全生产举报奖励办法》，打好安全生产“人民战争”，积极营造“人人重视安全、人人参与安全”的氛围。进一步拓宽畅通举报渠道，鼓励群众和职工通过市民热线、部门举报热线和手机APP等多种方式对重大安全隐患和违法违规行为进行举报。用好安全生产“吹哨人”制度，鼓励企业内部员工举报安全生产违法行为。〔责任单位：局机关各股室，局下属各单位〕
（十四）严格落实举报奖励。及时核查处理举报事项，依法保护举报人，不得私自泄露有关个人信息。加大安全生产举报奖励力度，对查实的举报事项，根据风险程度落实举报奖励，对报告重大事故隐患或者举报重大安全生产违法违规行为的有功人员从重奖励，奖励按照“谁受理、谁奖励”的原则实施。〔责任单位：局机关各股室，局下属各单位〕
六、统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作
（十五）统筹做好各方面工作。各单位要把经济发展、疫情防控和安全生产工作统筹推进，坚持稳中求进，善于“弹钢琴”，统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局。充分调动各方面积极性，互相协助、相互尊重、齐心合力，解决好面对的复杂问题。处理好“红灯”“绿灯”“黄灯”之间的关系，使得各项工作协调有序推进，引导形成良好市场预期。严格落实各级纾困政策，全面优化营商环境，助推企业安全稳定发展。〔责任单位：局机关各股室，局下属各单位〕
（十六）加强服务指导工作。各单位要在确保安全的前提下，全力服务经济发展和疫情防控。要深入推进安全生产专项整治三年行动巩固提升，深化城镇燃气安全排查整治、自建房安全专项整治，强化文化旅游行业领域的安全监管，发挥一线人员做好安全生产工作的主动性。主动担当作为，下沉企业一线，深入项目现场，开展调研指导，切实掌握了解企业安全生产工作中遇到的问题和困难，及时研究解决。〔责任单位：局负有安全生产监管职责和管理责任股室，局下属各单位〕