根据县委统一部署，2024年3月4日至7月21日，县委巡察二组对县卫生健康局党组进行了巡察。2024年7月31日，县委巡察二组向县卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将县卫生健康局党组巡察反馈问题集中整改进展情况予以公布。
一、落实巡察整改责任情况
（一）被巡党组织落实巡察整改主体责任情况。一是强化组织领导，确保整改工作有序开展。局党组高度重视巡察整改工作，多次召开党组会和职工会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神及《巡视工作条例》，并紧密结合县委关于巡察整改工作的具体要求，从思想上找差距、从根源上添措施、从整改上见实效。为加强整改工作的组织领导，局党组成立了由党组副书记、局长任组长的巡察整改工作领导小组，并下设办公室，具体负责整改工作的日常开展、组织协调及督察督办，确保整改工作有序进行。二是明确责任分工，细化整改措施。巡察反馈会后，局党组第一时间组织讨论，反复修改，制定了《整改工作方案》，并建立了“三张清单”，即问题清单、责任清单、整改清单，明确了整改目标任务、方法步骤及责任分工。同时，局党组结合召开专题民主生活会，主动认领问题，深入剖析根源，将整改问题逐项落实到责任领导和责任股室，确保整改措施精准有力，整改任务稳步推进。三是全面建章立制，巩固整改成果。局党组坚持“挂销账”制度，定期对整改情况进行分析和督查，并将整改情况纳入年度绩效考核，对整改不力、敷衍塞责的，坚决取消年度评先评优资格，并严肃追责问责。同时，局党组还注重建章立制，从根源上堵住滋生问题的漏洞，巩固运用巡察整改成果，将巡察整改转化为推动工作对标跨越的强大动力。
（二）被巡党组织主要负责人组织落实整改情况。一是亲自部署，推动整改工作落地见效。局党组主要负责人亲自部署、亲自推动巡察整改工作，多次组织召开党组会、工作推进会、干部职工会，传达贯彻县委巡察反馈意见，研究部署整改措施，确保整改工作落地见效。同时，还亲自对《整改工作方案》把关定向，明确整改目标、任务及责任分工，为整改工作提供了有力保障。二是深入剖析，主动认领问题。在专题民主生活会上，局党组负责人带头开展批评与自我批评，深入剖析自身在巡察反馈问题中的责任，主动认领问题，并制定了详细的整改措施。同时，他还要求班子成员及全局干部职工要以此次巡察整改为契机，深入查找自身存在的问题和不足，切实加以整改，推动全局工作再上新台阶。三是加强监督，确保整改工作取得实效。为确保整改工作取得实效，局党组负责人亲自带队对整改工作进行日常监督检查，特别是对整改突出问题进行了重点推进。同时，要求局机关纪委要充分发挥监督作用，对整改不力、敷衍塞责的，要严肃处理，确保整改工作取得实效。通过加强监督检查，全局上下形成了整改工作的强大合力，推动了整改工作的深入开展。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）聚焦党中央决策部署在基层贯彻落实情况方面
1.深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。
（1）“第一议题”制度执行方面。一是严格落实党组会议“第一议题”学习制度，每次党组会第一议题均专题学习习近平总书记系列重要讲话，巡察反馈后已召开7次党组会开展学习。二是局领导班子在参加县级党的二十大精神以及党的二十届三中全会培训班的基础上，发放《习近平著作选读》《党的二十届三中全会〈决定〉学习辅导百问》等读本，加强自学提升。
（2）学习习近平总书记关于医疗卫生健康工作重要讲话和重要指示批示精神方面。一是加强理论学习。发放了习近平总书记在2020年6月2日专家学者座谈会、全国抗击新冠感染疫情表彰大会上的重要讲话学习资料，确保每位班子成员都能准确理解并掌握总书记在专家学者座谈会和全国抗击新冠感染疫情表彰大会上的重要讲话精神。二是完善学习制度。将习近平总书记系列重要讲话精神特别是将习近平总书记关于医疗卫生健康工作重要讲话和重要指示批示精神作为党组会议“第一议题”和党组理论学习中心组重要学习内容，并及时、全面学习领会并贯彻执行。
2.推进医疗卫生体制改革部署。
（3）推动分级诊疗运行方面。一是进一步完善双向转诊制度，印发《蓬溪县分级诊疗及双向转诊工作实施方案》，明确各级医疗机构诊疗项目及上下转诊的标准、流程、各环节主体责任，压实上级医院下转职责，做到转诊工作有章可循。二是组织各级医疗机构对双向转诊开展业务培训和政策宣传，持续推进形成“小病在基层、大病在医院、康复回社区”就医格局。三是充分利用四川省卫生健康统计数据综合采集与决策支持系统，开展双向转诊专项检查，各级医疗机构落实专人负责数据录入和维护，确保转诊数据的及时性和准确性，实时掌握各级医疗机构转诊人次、病种分布、转诊流向等数据，促进县域医疗资源合理调配。
（4）推动医共体建设方面。由县委、县政府分管领导牵头，各相关部门共同组织考察团队，调研学习泸县、江安、米易等紧密型县域医共体建设标杆区（县）先进经验，积极向市卫生健康委汇报建设过程中存在的疑点难点，广泛征求各成员单位的意见和建议，起草《蓬溪县紧密型县域医共体建设实施方案（试行）》。2024年8月28日，县委专题会议审议并原则同意《蓬溪县紧密型县域医共体建设实施方案（试行）》。
（5）发挥医联体作用方面。一是依托紧密型县域医共体建设工作，落实县乡两级医疗机构帮扶计划，由县级医疗机构选派学科专家定期驻点基层，开展业务查房、临床带教、技能培训等。二是县人民医院、县中医医院将专家坐诊、带教，驻点等内容纳入个人年度绩效考核，确保优质医疗资源下沉到位。三是截至9月底，由县医疗质量控制中心牵头，县人民医院、县中医医院配合，对各基层医疗机构开展医疗质量控制检查，对基层医疗机构药事委员会履职不到位、绩效考核不逗硬、不合理用药、不合理检查等问题进行监督整改，并对整改情况开展“回头看”。
3.加强基层医疗卫生服务能力建设。
（6）提升卫生院医疗条件，改善医疗卫生条件，专科建设与群众需求相匹配。一是组织各基层医疗机构按照《医疗机构基本标准（试行）》以及《乡镇卫生院服务能力评价指南》的相关要求，对医疗机构科室布局进行规划，至少设置有内科、外科、妇科、儿科，鼓励成立全科、中医科；配备清创缝合所需器械、药品等，组织医护人员进行了清创缝合技能培训，确保基层能更好地满足患者的就医需求。二是推动建立县域医学检验中心，与市中心医院合作建设医学影像中心，实现基层医学检验、医学影像全覆盖，有效解决基层缺设备、缺人员、缺技术等问题。三是医疗机构建立健全环境卫生及内务管理相关制度，定期开展院区清洁工作，实现病区环境良好、办公区整洁有序。
（7）村医服务基层方面。一是对村卫生室进行全面排查，逐一核实村医执业情况，掌握无村医执业或异地执业的具体信息。二是对于无村医执业的村卫生室，由属地卫生院派遣本院执业（助理）医师到村执业，提供基本医疗服务。截至9月底，派驻13名执业（助理）医师到13个行政村卫生室执业。
（8）助推乡村振兴方面。一是开展全面消除行政村卫生室“空白点”建设项目，组织各乡镇卫生院对辖区内村卫生室基本情况进行了摸底调查，对发现因年久失修出现不同程度破损的137个行政村卫生室进行修缮。截至目前，已全部完成改扩建并投入使用。二是对全县262个行政村进行了深入细致的摸排，确保每个行政村卫生室均能正常开展常见病的疾病诊断和治疗、健康教育知识宣教、公共卫生服务、慢病管理等活动。
（9）对村卫生室监管方面。一是压实乡镇卫生院对村卫生室业务管理与技术指导职责，各乡镇卫生院指定专人负责村卫生室基药采购工作。二是各基层医疗机构已建立健全村卫生室药品管理制度，明确采购渠道合法合规、储存条件符合特性、使用遵循医嘱等环节规范要求，并定期前往村卫生室检查药品有效期和质量，杜绝售卖过期药品行为，保障用药安全。三是组织各基层医疗机构对村卫生人员资质进行全面排查，对发现的无资质行医人员进行责令停止行医、法律法规教育等处理，进一步规范了医疗秩序。
4.提升“健康中国”行动效果。
（10）完善居民健康档案。一是在全县范围内开展辖区居民健康档案真实性和规范性情况大摸排，并根据摸排出的问题建立整改台账，各单位已经逐一整改销号。二是各单位利用国庆假期外出务工人员返乡的机会，对常年在外的建档人员进行档案信息核实更新，累计更新700余人次。三是严格按照《蓬溪县2024年国家基本公共卫生服务项目绩效评价和资金分配方案》（蓬卫发〔2024〕6号），开展第三季度技术指导和日常监管。四是完善居民健康档案定期维护更新机制，定期进行居民健康档案情况摸排，对居民健康档案实行动态更新，确保居民健康档案真实性和规范性。
（11）提升国家基本公共卫生服务质效。一是制作公卫宣传视频和利用公卫宣传栏张贴宣传海报开展公共卫生健康教育宣传活动，扩大宣传人群，提高农村居民对公共卫生服务的知晓率和认知度。二是各乡镇卫生院组织家庭签约医生，对辖区内的四类特殊人群开展上门走访，提供全面、细致的健康管理和指导服务。三是持续做好严重精神障碍患者管理工作，与公安、民政、乡镇政府等部门开展信息交换，确保人员动向掌握清楚，形成闭环管理。四是推进县域医共体建设，成立县域医共体建设中的检验检测中心平台，完善老年人健康体检辅助检查项目，进一步夯实国家基本公共卫生服务项目。
（12）应对全县低生育问题。一是成功申报蓬溪县托育综合服务中心项目，计划总投资2000万元，目前该项目已落实选址，正在进行项目前期准备工作。二是省级普惠托育项目（蓬溪县赤城镇幼儿园普惠托育项目、蓬溪县普安幼儿园普惠托育项目）改扩建普惠性托位80个，目前已全面完工并投入使用。三是正在收集各成员单位已制定的优化生育政策支持措施，待收集完毕后将积极开展宣传。
（13）履行医疗废弃物和过期疫苗、药品处置监管职责。一是组织乡镇卫生院对辖区内村卫生室医疗废弃物分类收集、储存、运输等环节，以及疫苗、药品有效期管理等工作流程和标准进行全面梳理，对自查发现的问题立即采取整改措施。二是组织基层医疗机构对辖区内村卫生人员开展医疗废弃物法律法规、分类处置方法、转运流程、个人防护等培训提高乡村医生对院感防控的认识和操作技能。严格落实医疗废物转运制度，按照医疗废物转运时间节点，各村卫生室建立转运登记台账，对转运医疗废弃物数量、种类、交接时间等信息进行详细记录。三是建立健全有效期药品公示制度，公示内容包括药品和疫苗的名称、批号、有效期截止日期等信息。
5.推动中医药事业发展。
（14）制定规划。一是按照《蓬溪县人民政府关于印发蓬溪县“十四五”卫生健康发展规划的通知》（蓬府函〔2023〕54号），结合我县中医药工作实际，梳理设定中医药服务体系、人才队伍建设、传承创新能力、产业发展、文化传播等方面的具体发展目标，制定基层中医药服务能力提升、中医药人才培养等重点任务。二是经认真审阅发展规划，对针对性不强、措施不力的措施及时重新制订，目前已完成中医药发展规划方案，确保推动县域中医药工作发展有据可依。
（15）人才引进，推动中医药传承创新发展。一是加大人才引进力度，已制定2024年下半年公开考试招聘（已挂公告）及“遂州英才”组团招聘计划，计划招聘卫生专业技术人才17人，其中中医学专业1人。二是按照我县“人才十条措施”实施细则等相关激励政策，落实好卫健系统高层次及急需紧缺人才安家、生活等补助，确保高层次人才引得进、留得住。三是通过“8.19”中国医师节活动评选了名老中医共10人，完成了1名中医副主任医师评审申报工作，积极储备中医高层次人才，为我县中医药发展提供人才支撑。
（16）中医药适宜技术推广。一是依托中医药“百千万”行动与县中医医院定等升级建设为抓手，对接省、市、县三级中医药专家对基层中医药医务人员开展中医适宜技术培训，2024年，省、市级中医医师团队开展下基层行动9次；县级开展适宜技术培训2期，参培人数176人次，进一步提升基层中医药从业人员理论知识与操作水平。二是结合县域医共体建设加大基层中医药人才培养和流转，发挥“传、帮、带”作用，并组织23名符合条件的人员参加2024年度传统医学确有专长考试，其中师承出师考核合格2人，确有专长考核合格12人，补齐基层中医药从业人员水平参差不齐的短板。三是强化推进乡镇卫生院中医馆建设，建立工作考核评价制度，补齐中医馆软、硬件，确保中医馆“有医馆、有人员、有服务”，并将中医药馆服务、中医药适宜技术使用等纳入年度考核工作。
6.防范化解重大风险。
（17）化解债务风险。一是于2024年6月28日印发《关于加强卫生院财务管理工作的实施意见》，要求各卫生院加强自身的收入与支出管理，积极发展医疗业务，增强医疗收入，严控非刚性支出，遏制新增债务。二是县级医疗卫生机构选派14名卫生专技人才下沉到基层医疗机构，帮其开拓新业务，提升基层服务能力。
（18）解决群众诉求。一是梳理诉求来源。对2024年以来，涉及各医疗单位的投诉进行分类并分析原由，形成问题台账，要求医疗卫生单位以问题为导向进行整改，改善医疗卫生服务。二是规范工单办理。采取工单登记，明确记录工单交办部门、完成截止日期，并按时按期督促责任单位及责任人员在限期前办结、开展回复回访工作，并严格把控回复内容。自督导工作开展以来，相较于以往有明显下降。三是开展督导通报。对医疗单位每月工单办理情况进行督导通报，对投诉工单量较多、群众反馈不满意、重复来件较多的单位负责人进行约谈。
7.落实卫生健康执法工作。
（19）加强执法队伍建设。一是等待上级关于疾控机构体系改革相关政策出台后，我局将结合实际对执法人员进行合理调配，确保一线卫生执法人员充足。二是持续做好卫生执法人员法律法规及业务知识培训。组织好卫生法律法规、行政执法技能知识培训及考试“三项制度”专题培训等，切实提升执法人员业务素养和实操能力。三是通过局党组会决议设立了法制审核专岗，聘请专职法制审核人员，对行政法律文书制作进行审核把关，发现问题及时反馈到经办人员，立行立改，确保法律文书完整、准确、规范。四是根据工作实际对全县卫生监督协管员进行了重新申报审核，对新申报人员开展了卫生监督协管法律法规业务知识培训及考试，考试合格将继续聘用，并将对新任卫生监督协管员定期进行工作评估，对存在的问题和不足提出改进意见和建议。
（20）提升执法能力。一是严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度。组织全局卫生行政执法人员共计29人进行了卫生法律法规及行政执法技能知识培训及考试，培训时长30课时，考试合格29人；结合卫生健康行政执法工作实际，组织全体卫生执法人员开展了行政执法“三项制度”专题培训。通过培训，执法人员能熟练掌握卫生领域的法律法规及规章制度，执法能力和业务素养得到大力提升。在编卫生监督人员均经考试合格并取得《四川省行政执法证》开展卫生监督执法工作。二是加强执法信息化建设。通过四川省2024年卫生监督机构能力建设项目添置了执法包、投影仪等执法设备，执法手段更加多元、规范，执法效率和准确性进一步提升。三是组织卫生执法人员加强《四川省规范卫生健康行政处罚行政强制裁量权实施规则》《四川省卫生健康行政处罚行政强制裁量实施标准》等相关法规、标准的学习，在日常工作中严格按照以上标准要求对案件进行裁量，尤其对同类案件的处理遵循一致原则和标准，确保执法公正性和规范性。四是在全县范围内开展医疗服务市场专项整治行动，重点打击乡镇口腔诊所非法行医行为。截至目前，约谈2家，正在调查5件。同时，大力规范“省医师”执业行为，目前已检查7名，约谈3名、正在调查2件。
（21）制度落实方面。一是结合卫生健康行政执法工作实际，组织局内全体卫生执法人员开展了行政执法“三项制度”专题培训，深入剖析执法人员在行政执法“三项制度”落实过程中存在的问题和不足，引导卫生执法人员在日常工作中要加强学习，把握好卫生行政执法的源头、过程、结果等关键环节，推动行政执法“三项制度”落实见效。二是持续完善法制审核机制。经局党组会决议通过，设立了法制审核专岗，聘请专人为我局专职法制审核人员，并制定了审核流程，卫生行政案件在作出执法决定前均由法制审核人员严格审核，对发现的问题及时反馈到案件办理人员，并督促整改到位，确保每份案件事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律准确。三是严格落实执法过程全记录。卫生执法人员在开展执法活动中，严格按要求使用执法记录仪、摄像机等仪器以及文书记录等，对日常执法检查、调查取证、文书送达等进行过程全记录，并采取刻录光盘、分类建档立册等方式妥善保存执法影像及文字资料。同时将案件办理结果、卫生检测结果等执法工作信息及时在相关平台进行公示，接受社会监督，确保执法行为的合法、规范。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
8.落实党风廉政建设责任制。
（22）强化主体责任，压实“一岗双责”。一是落实党风廉政建设主体责任，9月5日召开党风廉政建设专题会，专题研究党风廉政建设工作。同时，按要求定期专题研究。二是制定谈心谈话方案，明确党组负责人与班子成员，班子成员定期与分管中层干部开展廉政谈话，及时了解其思想动态，提醒防范廉政风险。今年以来，组织廉政谈话2次，任前谈话2次，日常谈心谈话共计80余人次。三是各分管领导深入联系医院，结合“两个集中整治”、清廉卫生院建设等工作情况进行督导检查。
（23）机关纪委落实监督责任。一是局机关纪检干部加强业务能力学习，通过对《中国共产党纪律处分条例》等纪检相关资料的学习，提高政治素质和监督执纪的业务能力。二是健全干部内部管理制度，并对制度执行情况进行暗访督查；截至目前，印发督查通报9期，批评单位1个、谈话诫勉1人。三是加强办理案件质量把控，确保文书规范，对前期不规范案件卷宗进行整理、订正，重新组卷。
（24）健全廉政风险防控体系。一是印发《蓬溪县卫生健康局关于开展廉政风险排查工作的通知》，要求中层以上和关键岗位干部，全面自查梳理单位内部的廉政风险点位，建立风险台账。二是严格落实述职述廉工作制度，按规定全覆盖完成年度述职述廉考核评议，并建立逐级审核制度，对述职述廉材料严格审核把关。
（25）强化警示教育效果。一是组织开展廉政警示教育活动。9月12日，组织卫健系统70余人到大英监狱参加警示教育，提高了干部职工的廉政意识和风险防控能力。二是局主要领导对各单位主要负责人进行了廉政谈话，明确纪律要求。
9.树牢以人民为中心的理念。
（26）改进工作作风。一是参加发改、自规等部门召开的与规划编制相关座谈会、项目谋划推进会等，提高后期各种规划编制水平和质量。二是已召开2024年人口家庭工作培训会，会上就独生子女家庭意外伤害综合保险项目对各乡镇（街道）计生工作人员进行了培训，同时印发了宣传资料，要求各乡镇（街道）通过多种方式将政策宣传到位，提醒符合理赔条件的家庭及时提供资料申请。三是组织专人成立专项工作组，对2021—2023年申请了一次性慰问金的对象进行全面梳理。经核实，有8户已赔付到位，另有13户已全部通知群众提供相关资料申请赔付（目前6户已提供资料，承保公司正在审核中）。建立赔付追踪机制，从2024年起，对申请了一次性慰问金的家庭追踪保险赔付结果。
（27）增强服务意识。一是调整作息时间。从9月1日起，全县医疗卫生作息时间统一为：上午8:00—12:00，14:30—17:30，同时严格落实医务人员24小时值班制度。二是提高服务意识。通过导医台反馈、设立意见箱等方式，多渠道收集就医群众需求，定期梳理，并向社会公开。
（28）加强监管。一是由县医疗质量控制中心牵头，县人民医院、县中医医院配合，对各基层医疗机构开展医疗质量控制检查，对基层医疗机构药事委员会履职不到位、绩效考核不逗硬、不合理用药、不合理检查等问题进行监督整改，并对整改情况开展“回头看”。二是组织各医疗机构开展职业道德规范、服务礼仪演示等医德医风和服务礼仪专项培训活动，引导医务人员深刻理解医德医风的内涵与重要性，在日常工作中能够更加自觉地关注患者需求，以真诚、耐心和专业的态度为患者提供优质服务，营造更加和谐的医患关系，提升医疗服务的整体质量和满意度。三是督促各医疗机构完善意见箱、投诉热线等举报渠道管理，在接到患者投诉后迅速响应，认真开展调查，及时向患者反馈处理结果，并逗硬考核相关责任人员，严肃处理存在的问题，确保患者的意见和建议得到充分重视和有效解决，不断提升医疗服务质量和患者满意度。
10.落实中央八项规定精神。
（29）严格规范报销程序。日常费用报销审核中加强相关费用标准的审核，不符合要求的不予签字报销
（30）严格规范报销费用。在日常费用报销审核时严格按照《蓬溪县行政事业单位差旅费管理办法》（蓬府办函〔2024〕25号）规定进行资料审核，明确专人负责审核报销单据，差旅费报销实行由股室负责人、财务股、分管领导、主要领导逐级审批的程序，确保差旅费报销合规。
（31）严格规范接待费用报销。一是自查自纠。督促卫生院对异地接待、陪同人员超标、“吃公函”和支出不真实等问题进行自查，清查出的违规接待费用，按有关要求清退和上缴违规支出资金。二是下发《党政机关国内公务接待管理规定》，要求干部职工进一步学习管理细则，严格执行接待、出差相关规定，规范公务接待行为。
（32）规范开展组织活动。印发《关于规范卫健系统党组织活动的通知》，对全县公立医疗卫生单位组织活动进行自查，并要求所有支部进行组织活动之前向局党办报备。
11.强化财务监管。
（33）规范报销通信费。一是严格审核通信费报销票据，各填报人及审核人对票据进行网上查验。二是对以前报销的通讯费进行核查，并按照核查情况和相关程序进行清退和上缴。
（34）规范公车管理。完善公车使用管理制度，梳理租赁车辆、车辆维修等情况，将公车使用纳入机关事务中心信息管理，由局办公室负责管理公车使用。
（35）加强资料审核。一是补位管理漏洞，对办公物资领用流程进行严格把关，防止出现不当操作。二是由主要领导、分管领导及科室负责人对资料印制工作进行层层把关，严格审核制作资料内容、数量、日期、领用等，确保在各个环节不出错。三是建立健全采购监管机制，确保未来类似支出合理、透明地进行。
（36）加强内部审计。印发《蓬溪县卫生健康局内部审计制度》，要求各医疗机构严格执行财务管理制度，规范财务管理，严格财务报账资料审核，资料不齐全不予报账。
（三）聚焦基层党组织建设方面
12.落实党建主体责任。
（37）落实党建工作责任制。一是年初会同县委组织部制定《2024年全县公立医院党建工作重点任务》的通知，同步细化责任清单，对职责任务实行图表式管理，确保各项工作有序推进。二是落实局领导班子“一岗双责”工作责任清单，明确各班子成员和各级党组织在党建工作中的具体职责和任务，确保党建工作有人抓、有人管、有人负责。三是进一步完善班子成员联系片区制度，加强党建工作的监督检查，深入开展巡察反馈意见整改专题、党建工作专题督查等，以督促改，层层传导压力、压实责任。
（38）机关党委履职方面。一是健全党建工作督查机制。结合局领导、局股室联系片区制度，定期到联系片区开展党建日常工作督查，确保抓在常。二是推动党建培训常态化。积极制定全系统党员至少8个学时兜底培训方案，确保党员培训全覆盖，并在集中整改期内举办为期4天基层党组织书记、业务骨干党建业务培训班，不断推动学习走深走实。三是由上至下规范党内政治生活，加强对党建日常工作的规范管理，通过多方面学习，增强各级党务干部对党费收缴、党员发展和党组织换届等常规工作的能力水平，巡察意见反馈以来，积极梳理系统内党费收缴不规范的相关问题，针对年老体弱党员、退休老党员党费收缴相关具体问题与相关的党组织进行沟通，做好谈心谈话、督促催缴等工作。
13.坚持和加强党的全面领导，发挥党组作用。
（39）党组发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。一是专题召开卫生健康系统党建工作会议，围绕基层党建、党风廉政建设和意识形态等重点方面，讲要求、明责任，局党组会议多次学习传达上级有关党建工作要求，并认真贯彻落实。二是完善蓬溪县卫生健康局发文登记簿，明确专人负责党组发文登记，严格执行先草拟登记、领导审阅后发文的程序，坚决杜绝党政不分现象的发生。三是印发《关于进一步加强“三基三严”工作的通知》，建立医务人员“三基三严”医学教育培训制度，各医疗机构定期开展“三基培训”，每个季度开展一次全县医疗机构“三严考核”。截至10月底，已开展“三严考核”2次，覆盖医疗机构33家。四是进一步加强与市急救中心业务合作，由市急救中心负责全市120急救的组织、协调、调度和指挥，我县积极参与院前急救及转运，急救知识宣传普及、技术培训和急救医疗科研及学术交流活动。
（40）领导下级党组织方面。一是对全县卫生健康系统基层党组织成立情况进行摸排梳理，及时研究6个医院未成立党组织具体原因，积极鼓励6家医院增添举措发展党员、吸纳党员，推动基层党组织全覆盖。二是建立全系统全覆盖谈心谈话制度，结合当前清廉卫生院建设、医疗卫生领域重点整治等工作，开展廉政谈话2次，实现基层医疗卫生机构负责人全覆盖。三是坚持学用结合，结合大兴调查研究，坚持四下基层制度，局领导班子主动深入联系指导乡镇、村社和基层医疗机构，走访调研县直医疗卫生单位、乡镇卫生院，扎实推进紧密型县域医共体建设、疾病预防体系建设和重大项目建设等工作，集中力量解决县域医疗卫生服务能力整体不优等问题。
（41）推动下级党组织落实党的全面领导。一是全面健全重大工作领导体系，组织对各级医疗机构“三重一大”事项执行落实情况全面摸排，同步督促各级医疗机构按要求建立完善“三重一大”决策机制，完善内部决策制度，理顺决策议事协调机构运行机制，截至目前，所有基层医疗机构均建立完成“三重一大”决策制度。二是通过为期4天的基层党组织书记、业务骨干党建业务培训班，提高下级党组织负责人的政治素养、业务能力和领导能力，确保他们能够正确认识、推动党的全面领导。三是建立健全监督检查机制，结合节前安全生产检查等行动对下级党组织落实党的全面领导情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。
（42）机关规范化建设方面。一是明确职能职责分工。进一步明确行政会议和党组会议的职能，根据会议情况明确由专人记录，并确保记录内容准确反映会议讨论和研究的内容；使用规范的会议记录本，不再使用活页本；由议题分管领导对会议记录和会议纪要进行审核把关。二是按要求定期研究讨论党的统一战线、团委、工会等工作，进一步加强党组对群团工作的重视。三是共青团蓬溪县卫生健康局总支委员会下发文件，要求下属团组织选拔能力强、成绩突出的青年进入团的干部队伍，增强基层团委的活力。四是蓬溪县卫生健康行业工会下发文件，通知基层卫生院对接县总工会，按规定在基层卫生院设立工会组织，定期培训工会的基础知识、工会组织规范化建设等内容。
（四）聚焦巡察整改和成果运用方面
14.落实巡察整改主体责任。
（43）重视巡察整改工作方面。一是由局巡察整改领导小组组长组织召开巡察整改工作专题会议4次，专题研究本轮巡察反馈意见整改工作，并全面梳理上轮巡察整改完成情况，制定并专题审议《整改方案》，实行定责定岗，确保本轮巡察整改工作顺利推进。二是严格落实“一岗双责”责任，坚持管行业就要管整改，通过对巡察反馈意见一条条梳理、一个个研究，分别明确责任领导，切实将工作责任和巡察整改责任压实到各个分管领域。三是高标准高要求落实述职述廉工作，将本轮巡察的突出问题、重点矛盾纳入本年底领导班子述职述廉重点内容。
15.巡察整改成效方面。
（44）巡察反馈后制度执行情况。一是加大对下级党组织建设和党员队伍管理的指导督查力度，巡察反馈意见反馈以来，累计指导二十余次，并保持与下级党组织的沟通，及时解决下级党组织支部换届、“三会一课”开展、党费收缴等工作中存在的问题和困难提供必要的支持和帮助。二是建立医德医风评价机制，对医务人员的医德医风表现进行定期考核和评价，将评价结果作为评先评优和职称晋升的重要依据。三是印发《关于加强卫生院财务管理工作的实施意见》，督促基层卫生院严格执行各项财务管理制度。
三、巩固和深化巡察整改的工作打算
（一）强化政治担当，持续抓好整改落实。一是始终把增强“四个意识”、践行“两个确立”作为政治标杆，提升党组管大局、抓监督、促落实能力，强化政治监督，保障制度执行，切实把巡察整改贯穿优化医疗卫生服务、打造人民满意医疗和发展壮大县域大健康产业的全过程、各方面。二是强化纪律刚性约束，严明政治纪律和政治规矩，以上率下推进问题整改，党组每季度专题研究1次整改工作，领导小组每两个月回看1次整改进展，及时解决整改推进存在的问题。三是统筹施策、综合治理，班子成员带头攻坚、争取支持，持续用力推进县域医疗卫生健康提能升级行动，以问题整改推动工作对标跨越、提质晋位。
（二）逗硬责任落实，着力构建长效机制。一是坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续优化工作流程，强化事中事后监管，把落实整改措施转化为改进工作的具体行动。二是构建长效机制，推动集中整改与长效整改相结合、相统一，对已完成整改的任务，每半年组织开展“回头看”，巩固深化整改成果，防范问题反弹；对整改难度大的、需要较长时间解决的问题，进一步明确责任人，保持定力、紧盯不放，持续有序推进。三是注重标本兼治，紧紧围绕巡察反馈问题，结合书记点人点事要求，全力做好服务发展、服务大局各项工作。
（三）持续改进作风，推动工作创新发展。一是坚持对标跨越、提质提速、赶超进位，紧扣“十四五”既定目标和“十五五”规划编制展望，进一步找准位置、位势、位次，翻篇归零再出发，确保各项工作创新推进。二是坚持强化系统思维，打持久战，解决好持续用力不够、整改行动一阵风等问题，严格督查督导，定期通报反馈，确保巡察反馈问题整改高标准、高要求、高质量开展。
欢迎广大群众和干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0825-5391170；电子邮箱：pxwjjdb2024@163.com。
中共蓬溪县卫生健康局党组
2025年1月13日