2023年以来,县经科局全面贯彻落实《蓬溪县委、县人民政府关于印发贯彻落实〈四川省法治政府建设实施方案〉的通知》(蓬委〔2022〕67号)和《蓬溪县法治建设领导小组办公室关于印发<蓬溪县2023年度法治政府建设重点工作安排>的通知》(蓬府法组办〔2023〕1号)等文件要求,结合经科系统实际,深入推进法治政府建设工作。现将2023年工作情况报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强制度建设,不断增强干部职工的法治意识
1.加强领导,落实责任。为加强我局法治政府建设工作的领导,调整充实了我局法治政府建设领导小组成员,明确了领导小组的职责,落实了专门的宣传员及联络员,将法治政府建设工作列入了部门年度计划,坚持与经济工作和科技工作同步规划、同步实施、同步考核。落实法治政府建设工作目标管理责任制,形成了局领导亲自参与带头学法、各股室齐抓共管全民学法的浓厚学法氛围,确保我局法治政府建设工作正常有序地推进。
2.积极开展学法。我局完善了学法制度,制定了学法计划,明确党组每半年至少进行1次法治专题集中学习,干部职工大会每季度至少组织1次会前法治学习,并对学习内容、形式等进行了精心筛选。将学法、用法与依法行政,廉政勤政、精神文明建设有机结合起来。今年以来,组织全局干部职工学习了《党的二十大政府工作报告》《习近平法治思想要义》《保障农民工工资支付条例》《新安全生产法》《安全生产十五条措施》等与工作、生活密切相关的法律法规知识。通过会前学法,进一步增强了全局干部职工学法、懂法、用法的意识,提高了我县经科系统工作人员的整体法律素质、业务工作能力和依法行政的水平。
3.进一步强化八五普法宣传教育力度。强化八五普法宣传教育机制,突出宣传习近平法治思想,突出宣传宪法,深入持久开展尊崇宪法、学习宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动;突出宣传民法典,让民法典深入每位干部职工内心;深入宣传与推动高质量发展密切相关的法律法规,大力宣传与环境保护、安全生产、知识产权、营商环境等密切相关的法律法规。开展2023年民法典宣传月主题活动,将法治宣传、扫黑除恶宣传与“五进”工作紧密联系,今年先后深入企业开展法治宣传达60余家次,发放宣传资料300余份,让法治意识深入人心,更好地推动工业经济的高质量发展。
(二)规范行政权力行使,提升行政服务水平
一方面做好行政权力网上公开透明运行工作,根据县法制办有关文件精神,认真梳理经济工作和科技工作行政权力,进一步完善工作流程,制定明确操作规范,强化内控制度建设,进一步规范公共权力运行,提高了权力运行的透明度,大大提高依法行政工作水平。另一方面对行政执法工作提出新要求,依法行政工作人员配合业务股室做好新政策的公开和宣传培训工作,同时督促全体干部职工参加“国家工作人员学法考法”平台学习,目前已完成学法,全部通过了考法,同时进一步要求工作人员在受理业务过程中,耐心细致地做好服务对象的咨询接待工作,积极向企业人员发放有关法规政策资料,深受办事人员的好评。
(三)聚焦精准服务,优化法治营商环境
一是加强“放管服”改革,提升电力服务水平。指导国网蓬溪供电公司优化营商环境提升“获得电力”水平,精简流程、压缩时限,构建高效智能的用电报装服务模式,持续提升“获得电力”水平。二是建立“企业宁静日”制度,规范日常监管。制定印发了《蓬溪县减轻企业负担工作领导小组办公室关于进一步贯彻落实“企业宁静日”制度的通知》,建立行政执法检查备案登记,整合检查内容,减少到企业开展督查的次数,提高监管效能。三是聚焦涉企收费,助推民企发展。由县减负办牵头,县财政局、发改局、民政局等部门联合参与,扎实开展行政事业性收费、经营服务性收费及政府性基金收费等清理工作,规范了收费行为,切实减轻了企业负担。四是强化营商环境法治宣传,助推依法治企。联合县应急局、县市场监管局、县工商联、县司法局等部门开展蓬溪县优化营商环境宣传活动,邀请法律专家为规上企业管理人员讲授涉企法律,回复企业关切的法律问题,指导和帮助企业更好地维护自身合法权益。组织40余家企业实施了“聘请法律顾问”制度,助推企业诚信经营、依法治企。
(四)开展行政执法活动,维护良好法治环境
一是坚持依法行政,严格落实执法三项制度,严厉查处食盐违规经营行为,维护了食盐市场正常经营秩序;二是联合市场监督管理局、县应急管理局、县司法局、县消防救援大队积极开展专项执法活动,以“强安2023”专项行动、消防安全专项整治行动、加大检查力度,维护了安全稳定法治环境。三是建立了维权援助与举报投诉体系,畅通举报投诉电话,透明社会公众投诉举报监督的渠道。2023年,全局未发生不作为、慢作为、乱作为等违纪违法行为,营造了用制度管人、管事的良好风气。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
一是内部学法活动有待继续深入。机关人员在法律知识的学习上主动性不够,法律修养有待加强。依法决策、依法行政、依法管理的能力有待进一步提升。二是依法服务企业意识有待进一步提升。缺乏主动为企业服务的意识,在运用政策法规引导帮助企业做大做强做优的办法不多。三是普法制度建设有待进一步完善。
三、主要负责人推进履行法治政府建设第一责任人职责情况
一年来,我局主要负责人严格履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责,认真研读法治政府建设相关文件精神,对法治政府建设工作亲自调度、亲自部署,紧扣各个时期重点任务,找准推进法治政府建设的切入点和落脚点,在法治轨道上统筹推进经科系统各项工作。充分发挥了党组织总揽全局、协调各方的作用,支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依规履行职能,督促领导班子其他成员和干部职工厉行法治、依法办事。2023年经科系统无领导干部干预司法活动情况,无违法、违规、违纪案件发生。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
(一)持续筑牢组织保障。一是健全会前学法制度,确保每年开展3次以上会前学法。二是加强法治培训,把法治教育纳入干部教育培训总体规划,明确法治教育的内容和要求。三是创新学法形式,加强法治学习培训中行政执法案例的分析、总结、推广。开展以案释法和警示教育,推行说理式执法,使行政执法、纠纷调解的过程成为向社会弘扬法治精神的过程。
(二)持续深化“放管服”改革。一是动态调整“最多跑一次”办事事项,结合机构改革,进一步深入推进办事事项的标准化和规范化。二是深化“放管服”改革,规范行政审批事项、程序、文书,优化行政审批服务,加强事中事后监管,提升行政审批效能。三是督导国网蓬溪供电公司优化用电报装审批流程,推升电力获得指标。
(三)持续抓好依法行政工作。一是认真履行法制审核职责,进一步完善规范性文件管理,加强合法性审查、公平竞争审查等工作。二是规范行政监管执法行为。全面推进“双随机、一公开”工作,强化执法队伍建设,规范执法行为,强化执法监督。三是强化重要岗位履职尽责,高效廉洁。抓好重点监督股室、干部码上监督效能监督评价,规范干部职工履职行为,提高干部工作效能,为企业提供优质服务。
蓬溪县经济信息化和科学技术局
2024年1月22日