蓬溪县吉祥镇关于巡察集中整改进展情况的通报

主要方面

主要

问题

具体问题

整改

措施

完成

时限

责任领导

责任单位

工作进展情况

完善

制度

挽回损失情况

问责追责情况

对党组织问责

对党员领导干部问责

1

聚焦党中央各项决策部署在基层贯彻落实情况方面

1.理论学习敷衍应付。

（1）日常学习浅尝辄止。

全面制定镇级学习计划，落实中心组学习制度。

立行立改并长期坚持

蒋春艳

夏菱

党政办

2024年1月8日，镇党委书记黄华同志组织召开镇党委会会议，研究审议年度学习计划。2024年1月18日，镇党委书记黄华组织召开中心组学习会议，集中学习习近平总书记在中央政治局专题民主生活会和在各地考察时的重要讲话精神，镇领导班子成员全员进行研讨发言，分享心得体会，进一步推动学习取得实效，真正做到学有所得、学有所用。指导各村（社区）制定年度学习计划，通过“三会一课”对习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的最新理论、方针、政策进行学习。

已完成

（2）未按照要求开展中心组学习。

一是健全完善吉祥镇党委理论学习中心组。二是及时制定党委理论学习中心组学习计划。三是扎实开展集中学习。

立行

立改

蒋春艳

党政办

进一步规范完善中心组架构，建立健全《中心组学习制度》，明确党委书记为中心组学习第一责任人，党委副书记、镇长任副组长，其他领导班子成员为成员，党政办主任为中心组秘书。2024年1月18日，镇党委中心组开展集中学习，集中学习研讨习近平总书记在中央政治局专题民主生活会和在各地考察时的重要讲话精神。

制定《中心组学习制度》

已完成

2.贯彻落实上级重大决策部署不到位

（3）贯彻习近平生态文明思想不力

一是健全完善生态环境保护工作领导小组。二是强化定期巡查。三是加强重点污染治理。

2024年5月底前

覃刚

蔡刚

生态环境办、农业服务中心

一是强化理论知识学习。2024年3月14日，县委副书记、党委书记何云峰主持召开党委会会议，学习2024年全国、全省生态环境保护工作会议精神等会议精神。对迎接中央生态环境保护督察工作进行全面部署。二是强化畜牧养殖管理。对芝溪河、小潼河流域200米范围内的所有种养殖户进行拉网式排查。三是强化塘堰水库环境治理。及时督促笋子沟水库观测员对水库内的死鱼和白色垃圾进行全面打捞清理。

已完成

（4）耕地保护工作有短板

加强定期检查。

2024年5月底前

覃刚

农业服务中心

已对全镇违规占用基本农田情况再次进行全面摸排梳理，福星村占用基本农田修建养殖场问题于2023年6月9日完成复耕复种。认真落实“田长制”工作，建立“镇-村”两级田长定期巡田制度，将巡田巡林纳入小组长、网格员履职范围，确保工作落到实处。

已完成

（5）撂荒地整治重投入轻管理。

强化项目招引，发展优质产业。

长期

坚持

覃刚

徐根

农业服务中心、自规所

投入资金210万元左右，完成撂荒地治理4497.36亩。一是宣传到位。二是流转到位。三是服务到位。四是支持到位。五是兜底到位。

已完成

（6）宅基地监管走样。

一是强化政策学习。二是强化宣传引导。三是强化查处打击。

长期

坚持

蔡刚

自规所

2024年1月16日，副镇长蔡刚对镇村常职干部进行业务培训，解读川农函〔2023〕及蓬农函〔2023〕145号674号等文件精神。2024年3月4日，副镇长蔡刚通过吉祥镇村干部大会，再次对村、社区常职干部进行了相关的业务培训，从农户申请到农房竣工严格把控，强调从源头遏制批小建大、占林地耕地等问题。建立农房审批台账，网格员对所负责辖区进行监督，发现问题，及时上报镇干部或分管领导。今年以来，发现违规农房7处，已完成整改2处，对于多次劝导无果的违建房，我镇将对接执法部门进行综合执法。

已完成并长期坚持

3.履行职能职责不到位

（7）产业发展融入不足。

一是深度挖掘红色文化。二是大力发展农业产业。三是打造康养产业示范。

长期

坚持

覃刚

蒋春艳

农业综合服务中心、宣传文化中心

一是深度挖掘吉祥起义文化。加快建设吉祥起义陈列馆，打造红色文化旅游景点。二是加快农业产业发展。建成民义村千亩雷竹产业基地，“渝遂绵优质蔬菜产业带”吉祥基地持续壮大。三是积极发展康养产业。用好城乡融合发展建设契机，进一步抓好中草药、休闲采摘等产业发展，助力康养产业发展。

已完成并长期坚持

（8）安全生产责任落实不力

一是加强路长制工作。二是强化安全领域排查。

长期

坚持

蒋春艳蒋宏伟

经济发展办、社会治理和应急管理办

一是加强路长制工作。进一步加强路长制工作的组织领导，落实好路长制各项工作任务。二是加强问题整改和督促。目前该厂操作人员已于2023年9月25日收到大英县行政审批局颁发的特种设备操作证书，并在我镇安全生产委员会办公室备案。

印发《关于优化调整路长制工作领导小组的通知》

已完成并长期坚持

（9）破坏营商环境的问题依然存在。

一是优化营商环境。二是严格遵守纪律。

长期

坚持

杨尚霖蔡刚

镇纪委办公室、乡村振兴办

“协调费”和“管理费”全部用于镇、村两级为业主调解土地纠纷、安排人员就地务工，提升当地群众收入，为顺利保障业主产业发展和项目建设，经与业主沟通协调，不再予以退费。同时，2024年1月30日，镇纪委组织各村（社区）书记召开集中谈心谈话会，进一步严明工作纪律，明确规定各村（社区）要强化服务意识，积极为种养殖业主做好服务、强化矛盾纠纷协调，杜绝变相收取“管理费”“调节费”等行为。

已完成并长期坚持

（10）人居环境整治不力。

一是加强环境治理。二是加强打击力度。三是强化宣传引导。

长期

坚持

杨尚霖蔡刚

镇纪委办公室、生态环境办

一是加强场镇环境治理。加快规划建设，将场镇风貌改造等项目纳入重点规划项目，全面提升场镇环境治理。二是加强城镇管理执法。已将车辆乱停乱放、占道经营等问题纳入城镇管理执法重点内容。三是加强日常宣传引导。将环保宣传和防电信诈骗、禁毒、扫黑除恶等工作宣传结合起来，进一步增强群众爱护环境、爱护家园的意识，营造干净、整洁的场镇环境。

已完成并长期坚持

2

聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的突出问题方面

4.“四风”问题依然存在

（11）学风会风不实。

一是健全文件、会议审核制度。二是严肃文风会风。

长期

坚持

夏菱

党政办

2024年1月29日，制定《吉祥镇公文印发“三审三校”制度》（蓬吉委发〔2024〕17号），进一步规范发文程序。认真学习中央八项规定精神关于精简会议活动，切实改进会风等系列部署精神，督促养成务实朴素的文风会风。进一步加强会议把关，镇党委书记全面加强对党委会、专题会会议题的审核把关。

印发《吉祥镇公文印发“三审三校”制度》

已完成并长期坚持

（12）文风不实。

一是加强公文审核。二是健全错情通报制度。三是严格约谈提醒。

长期

坚持

夏菱

党政办

全面履行好公文审核“双责任制”，规范完善公文审核印发流程，落实“起草人－审核人－分管领导－主要领导”公文审批制度，全面抓好公文印发关。印发《吉祥镇公文印发“三审三校”制度》（蓬吉委发〔2024〕17号），自县委巡察以来，印发2024年上半年吉祥镇公文错情通报1次，对分管领导把关不严、干部公文错别字情况通报3人4次。

已完成并长期坚持

5.为民服务有短板

（13）抢险排危不彻底。

一是开展重点巡查。二是健全定期巡查。

长期

坚持

蒋宏伟

农业综合服务中心、社会治理和应急管理办

投入4.2万元对2处垮塌的渠道进行了修复。镇安办牵头，常态化开展安全隐患大排查、大整治行动，对湖库塘堰、水库渠系、地质灾害点、道路等进行安全隐患排查整治，保障群众生命财产安全。

已完成并长期坚持

（14）处置信访投诉不到位。

一是制定提升方案。二是加强下访接访。三是创新首件批办。

长期

坚持

夏菱

热线办

创新建立热线办理“首件批办”制度，首次热线工单按主要领导批办。2023年12月，我镇完成“12345”热线办理市级挂牌督办摘牌工作。

制发《吉祥镇进一步提升“12345”政务服务便民热线服务质效实施方案》

已完成并长期坚持

（15）“三务”公开不全面。

加强工作指导，严格按制度推进。

2024年4月底前

夏菱

党政办

一是加强政策指导。在镇村干部会上按照《关于进一步规范村（居）务公开栏模板及指导性目录的通知》（蓬民发〔2022〕12号）、《关于规范村（社区）党务公开工作的通知》（蓬组通〔2022〕34号）文件要求，再次明确村（社区）“三务”公开内容。二是加强日常督导。2024年2月下旬，镇纪委牵头，镇党建办配合，全覆盖针对各村社区开展“三务”公开督查12次。

已完成

6.贯彻落实中央八项规定精神不力

（16）公务接待不规范。

强化政策学习，严格执行规定。

长期

坚持

戴文浩蒋春艳

党政办、财政办

2024年2月23日，镇党委书记黄华主持召开党委会议，认真学习《党政机关国内公务接待管理规定》，会议由分管后勤的领导逐条领学，再次要求务必按照公务接待标准进行接待，接待前全面匹配“三单”，严格限制陪同人员，杜绝“吃公函”现象。

已完成并长期坚持

（17）公务接待及食堂有用酒现象。

强化政策学习，抓好问题整改。

长期

坚持

蒋春艳

党政办

2024年2月23日，镇党委书记黄华主持召开党委会议，认真学习《党政机关国内公务接待管理规定》，会议由分管后勤的领导逐条领学，并强调要进一步严肃公务接待活动，严格执行规定的相关要求，全面禁止公务期间饮酒情况，一经发现，将由镇纪委进行严肃追责问责。

已完成并长期坚持

（18）擅开政策“口子违规”发放补助。

优化完善制度，禁止违规发放。

长期

坚持

戴文浩

财政办

按照河长制相关工作制度和要求，以前发放的村级河长巡河补助资金从村办公经费中进行统筹。自巡察反馈问题以来，镇、村两级全面优化完善制度，取消巡河补助发放。同时，按照上级办公费使用规定取消值班加班补助发放。

完善《财经管理制度》

已完成并长期坚持

（19）镇干部兼职兼薪。

举一反三、强化排查，退还资金、扎紧口子。

长期

坚持

戴文浩

财政办

2019年5月已经全面完成整改，政府经费2019年5月收镇干部兼职村支部书记退回生活补助39750元。

退回生活补助39750元。

已完成并长期坚持

7.财经制度执行不到位

（20）党委重视不足，管理指导不力。

一是修订制度。二是强化学习。三是严格落实。

长期

坚持

戴文浩

财政办

一是加强制度管理。再次修订《财务管理办法》。二是加强风险排查。镇财政所3名干部针对重大项目、村级财务、公务接待等重要财务风险点开展全覆盖稽查，未发现存在相关问题。三是严格审批流程。学习《吉祥镇“三重一大”决策制度》。

已完成并长期坚持

（21）“三资”管理不严，开支管控不细。

一是停止拨付工作经费。二是严格补助发放。三是严格审批程序。

长期

坚持

戴文浩

财政办

一是在今后工作中，停止向卫生院、派出所、司法所等拨付工作经费。二是严格财经程序，在今后报账中严格按照财务管理办法进行票据审核，不合格的票据坚决退回，整改好后方可报账。三是强化补助审核。杨长春已于2023年9月停发生活补助，肖武均于2024年2月停发生活补助。

已完成并长期坚持

（22）部门履职不力，齐抓共管不够。

一是深化认识。二是严格程序。三是强化协作。

长期

坚持

蔡刚

双代管中心

优化完善吉祥镇村级财务管理办法，按照审批金额分类分级进行审批入账。严格按照规定审核报账资料，对差旅费、通信费等必须据实报销。对通信费进行全面清理，形成吉祥镇领导干部通信费报销情况清理台账，全面清退通讯费10091.62元。

完善《吉祥镇村级财务管理办法》

清退通讯费10091.62元

已完成并长期坚持

3

聚焦基层党组织建设方面

8.党建工作虚化弱化边缘化。

10.党内政治生活不严肃。

（23）党建工作推进不力。

一是充实人员力量。二是加强阵地建设。三是打造特色亮点。

长期

坚持

徐根

夏菱

党建办

一是充实党务干部队伍。补充一名干部进入镇党建办专职负责党建工作。二是持续推进特色党建阵地打造。2023年建成双江村融兴特色党建阵地，进士村“家廉文化”特色党建阵地；吉祥社区和古井湾村村居联建阵地主体工程已初步完成，预计2024年6月投入使用。

已完成并长期坚持

（24）对下级党组织指导不够。

一是强化业务培训。二是强化督促指导。三是强化审核把关。

长期

坚持

徐根

夏菱

党建办

一是加强党建业务培训。2024年2月19日，镇党建办组织各村党务干部召开党务工作专题培训会，对“三会一课”、党员管理教育、党费收缴、支部手册使用、党统系统维护等基础性工作进行专项培训。二是压实党员发展责任。2024年2月，组织各村社区党务干部对2019年—2023年发展党员档案进行全覆盖检查，对其中存在问题的13份党员档案按照组织要求进行核查，将于4月底前完成党员档案整改。

已完成并长期坚持

（25）队伍建设滞后。

一是优化班子结构。二是挖掘后备力量。

长期

坚持

徐根

夏菱

党建办

一是优化村社区干部年龄结构。清退肖武均、杨长春、罗翠兰等3名超过60岁的村社区干部，选拔冉科、胡攀等2名年轻致富带头人担任群力社区党支部书记和民义村党总支书记，并补充肖波、甘萍等2名年轻常职干部进入村社区干部队伍。二是充实村社区后备干部队伍。2024年2月下旬，镇党建办成立专班，全覆盖针对各村开展后备干部摸排，走村入户座谈130余人，收集掌握各村社区优秀青年30余人，各村社区均储备1名以上后备干部。三是明确职业村支书工作职责。制发蓬吉委发〔2024〕26号《关于明确干部职工岗位职责的通知》，明确蒲谦华、唐源鸿2名职业村支书不再兼任镇政府工作。

已完成并长期坚持

（26）民主生活会质量差。

做优做实民主生活会

长期

坚持

徐根

夏菱

党建办

一是加强思想教育。2024年1月16日，镇党委书记与领导班子成员逐一开展谈心谈话，再次强调民主生活会政治纪律，要求班子成员要高度重视民主生活会，深刻开展批评和自我批评相互批评，剔除各类无关主题的对照检查事项和问题。二是严肃会议纪律。2024年1月19日，吉祥镇召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，10名参会领导深刻开展批评与自我批评，查摆问题198个，均无与本次主题无关情况。

已完成并长期坚持

（27）谈心谈话落实不到位。

一是制定谈话制度。二是开展谈心谈话。

长期

坚持

徐根

夏菱

党建办

已制发蓬吉委发〔2024〕15号关于印发《吉祥镇谈心谈话制度》的通知，明确每季度党政主要领导班子成员开展1次谈心谈话、班子成员与分管股室负责人开展1次谈心谈话，挂片领导与挂片村（社区）干部开展1次谈心谈话。2024第一季度，各领导开展谈心谈话30余次。

制发《吉祥镇谈心谈话制度》

已完成并长期坚持

（28）民主评议党员走过场。

一是谈话提醒。二是严肃程序。

立行

立改

徐根

杨尚霖夏菱

党建办

一是加强业务培训。2023年12月27日，镇党建办组织各村社区党务干部，针对党员民主评议程序进行专题培训；二是严格谈心谈话。2024年1月30日，镇纪委书记组织各村社区书记开展进行集中谈心谈话，再次严明工作纪律，明确受纪律处分党员民主评议等次。三是严肃评议程序。2024年2月上旬，各村社区党员民主评议结束后，经镇党建办初审，吉祥镇792名党员民主评议结果由组织委员、纪委书记、党委副书记三方联审，并通报至各村社区。

已完成

9.选人用人和编制制度执行不规范。

（29）干部选任制度执行不严格。

优化完善考察制度。

长期

坚持

夏菱

党建办

一是全面加强制度学习。2023年12月11日，镇党委书记黄华主持召开党委会，专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《蓬溪县股级干部选拔任用工作办理流程》等选人用人相关规定，对选人用人工作进行专题研究，进一步提升领导班子成员和干部特别是政工干部的业务能力。二是全面强化事前把关。严格执行“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态等议事制度，对于重大干部任免必须经“三重一大”集体决策，同时严格把关程序，做到事前充分沟通，充分发扬民主，广泛听取意见和酝酿议题。三是全面规范选任程序。组织分管领导、业务人员开展专题培训，对干部选任流程进行专题学习，力争干部选任全过程、各阶段合理合规合法，确保做到过程公开透明，杜绝违规操作。四是全面构建联动监督。加强与审计、纪检等部门的协调联动，将内部审计和纪检监察贯穿干部选任的全过程、各阶段，定期开展专项检查，确保干部选任工作公正公平、阳光运行。

已完成并长期坚持

（30）干部选任基础工作不扎实。

规范资料存档、强化业务培训。

长期

坚持

夏菱

党建办

一是规范考察程序。集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《蓬溪县股级干部选拔任用工作办理流程》等选人用人相关规定，严格按照个别谈话、会议推荐、民主测评、考察谈话、公示公开等履行考察程序，据实据细形成考察材料，确保客观真实，经得起检查和监督。二是明确专人专责。进一步压紧压实政工干部工作责任，明确政工干部负责考察文书档案资料存档工作，强化过程审核把关，所有人事资料在提交上级之前，同步复印我镇进行存档，确保档案资料的完整性和规范性。三是强化业务培训。严肃考察前集中培训，考察前需由分管领导和政工干部组织考察组成员进行培训，对考察流程、谈话记录、回避制度等工作进行明确分工和责任落实，督促考察组成员认真履职尽责，加强纪律约束，特别是要科学确定谈话对象范围，有针对性地确定谈话内容，把考察对象履行岗位职责的情况作为重点，全面了解德才表现；如实记录谈话内容，不遮掩、不虚报，确保谈话内容真实、有效、客观、全面。

已完成并长期坚持

（31）执行编制制度不严格。

加强业务培训和党务知识学习。

长期

坚持

夏菱

党建办

一是强化学习、严格制度。2023年12月26日，镇党委书记黄华召开党委会专题学习“三重一大”决策制度，要求严格落实机构编制等“三重一大”事项必须经党委会研究审定再实施。同时，严格执行中央、省委、市、县关于机构编制管理的政策规定，规范管理本单位机构编制。2023年12月26日，镇党委委员、组织委员胥小海组织政工干部集中学习《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制监督检查工作办法》《机构编制管理评估办法（试行）》等相关法律法规，对机构编制工作业务知识进行重点学习，确保我镇机构编制工作规范有序运行。二是举一反三、对标整改。根据县委巡察一组反馈的“王龙、冯萍、邓国政等同志职务与分工不一致”问题，全面梳理我镇干部职务分工，未发现类似违规核定股级职数并配备干部情况，同时我镇及时将该三名同志的分工进行了调整。

已完成并长期坚持

10.履行管党治党责任不到位。

（32）责任未压实。

明确工作职责和专人专责。

长期

坚持

杨尚霖夏菱

镇纪委、党政办

一是明确职责分工，压实领导责任。印发蓬吉委发〔2024〕3 号《关于调整科级领导工作分工及挂片、干部驻村的通知》，明确由镇纪委书记专职负责党风廉政工作和反腐败工作。二是加强压力传导，守牢规矩底线。2024年1月30日，镇纪委专题召开春节前党风廉政工作会，提醒镇村干部要守牢底线，杜绝“吃拿卡要”，营造风清气正的吉祥环境。

已完成并长期坚持

（33）工作推动不力。

加强谈心谈话

长期

坚持

夏菱

党建办

制发蓬吉委发〔2024〕15号关于印发《吉祥镇谈心谈话制度》的通知，明确每季度党政主要领导班子成员开展1次谈心谈话、班子成员与分管股室负责人开展1次谈心谈话，挂片领导与挂片村（社区）干部开展1次谈心谈话。2024第一季度，各领导开展谈心谈话30余次。

制发《吉祥镇谈心谈话制度》

已完成并长期坚持

（34）工作质效差。

强化警示教育和廉政风险隐患排查。

长期

坚持

徐根

杨尚霖夏菱

镇纪委、党建办

一是明确干部分工，压实干部职责。制发蓬吉委发〔2024〕3 号《关于调整科级领导工作分工及挂片、干部驻村的通知》，蓬吉委发〔2024〕26号《关于明确干部职工岗位职责的通知》，明确专人负责“党员教育管理”工作，定期组织党员干部观看党员教育片，2024年第一季度组织党员观看党课星期天等学习内容3次，覆盖党员230余人次。二是加强风险排查，守牢廉洁底线。加强风险研判，对各村社区重点人员、重点岗位进行深入摸排，2023年1月下旬，镇纪委以各村社区为单位，开展阳关问权12场次，与被处理干部进行谈心谈话5次。

已完成并长期坚持

4

聚焦巡察整改和成果运用方面

11.履行巡察整改主体责任不到位。

（35）巡察整改重视程度不够。

一是建立领导小组。二是落实具体责任。三是强化督促推动。

长期

坚持

徐根

杨尚霖夏菱

镇纪委、党建办

建立吉祥镇十四届县委第五轮巡察整改工作领导小组，由党委书记，党委副书记、镇长任双组长，党委副书记任常务副组长，其他领导班子成员任副组长，镇中层及一般干部任成员，领导小组办公室下设在党建办，由党委副书记任办公室主任，党建办全体干部、党政办全体干部负责日常工作，全面加强巡察整改工作的组织领导和工作落实。根据责任分工，建立统筹协调、问题整改、督导问效、总结提炼等专项工作组，扎实推动工作。精心制定《巡察整改方案》，印发《中共蓬溪县吉祥镇委员会关于印发十四届县委第五轮巡察县委巡察一组巡察吉祥镇党委工作动员会议精神的通知》《中共蓬溪县吉祥镇委员会关于印发中共蓬溪县委巡察一组巡察吉祥镇党委情况反馈会议精神的通知》将巡察组及莅镇领导指示精神进行全面传达，动员镇属部门、村（社区）党组织进行集中学习领会，抓好贯彻落实。每月由党政主要领导召开巡察整改工作推进会议，研究部署巡察反馈问题整改工作，加强全过程研究调度和强力推进。

已完成并长期坚持

（36）存在纸面整改。

一是强化过程监督。二是加强问题整改。

长期

坚持

徐根

杨尚霖夏菱

镇纪委、党建办

一是压实整改责任。印发《县委巡察一组巡察吉祥镇党委班子反馈问题整改方案》，逐一落实4大类13个41项问题责任领导、责任部门、具体负责人，逐条逐项开展问题整改落实。二是履行监督责任。镇巡察整改工作领导小组办公室持续跟踪各责任部门问题整改情况，定期通报工作开展情况，留存阶段性整改情况，确保各项问题整改落地落实。

已完成并长期坚持

（37）专题民主生活会查摆问题不深不实。

严肃民主生活会流程，加强内容把关审核。

长期

坚持

党委班子

党建办

一是突出问题导向。2023年1月8日，镇党政办按照县委主题教育办要求，对照巡视整改问题清单，向镇领导班子成员（除新任职领导干部夏菱、蒋宏伟）逐一反馈2022年民主生活会班子对照检查材料和个人对照检查材料查摆问题。二是抓实问题整改。2023年1月15日，吉祥镇领导班子对照检查材料和班子成员个人对照检查材料完成，2022年民主生活会查摆的217个问题均完成整改落实。三是聚焦整改提升。2023年1月19日，吉祥镇召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，镇领导班子共查摆问题24个，班子成员逐一对照、全面认领。

已完成并长期坚持

总体情况

共4类

共11个

共37项

共80条，完成80条。

共新制定5个，修改完善2个。

共5.02万元

共0个党组织

共0人

已完成41项。