2022年，县行政审批局在县委、县政府的指导下，全面贯彻党的二十大精神，全面落实省第十二次党代会、市委八届二次全会、县委十四届八次全会精神，按照中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市工作会议和县委全面依法治县工作会议的决策部署和工作安排，聚焦更高水平法治蓬溪，充分发挥法治创新引领作用，深入推进依法行政，全面建设法治政府，为蓬溪经济社会高质量发展提供坚强法治保障。现将各项工作总结如下。
一、工作开展情况
（一）贯彻习近平法治思想方面。今年，根据我县工作精神，局党组高度重视普法依法治理工作。采取会前学法、集中学习、发放学习资料等多形式、分层次、全覆盖的学习宣传培训方式，更好地学法、懂法、守法、用法，加强了全体干部职工的法律意识。
（二）落实领导干部学法计划方面。开展了习近平法治思想大会学法和各类学习培训，增强全体干部法治意识。认真落实《蓬溪县法治宣传教育第八个五年规划 (2021-2025年)》。运用国家工作人员学法考法平台开展学法考试，将学法考法作为年终述职内容，纳入领导干部年度考核。
（三）依法决策程序方面。严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《四川省行政规范性文件管理办法》《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》《蓬溪县重大行政决策程序规定》等规定，充分发挥了法律顾问的作用。
（四）规范性文件审查方面。规范性文件审查工作是推进依法行政，维护法制统一的内在要求，也是建设法治政府的题中应有之义。规范性文件审查工作，制度和机制建设是关键，我局注重从制度机制建设入手，积极探索审查工作的新路子、新办法，强化措施，加大力度，努力提高审查工作的质量和水平，充分发挥了行政层级的监督职能。
（五）优化法治政务环境方面。深化“放管服”改革，构建公平竞争市场秩序，继续开展市场准入环节隐性门槛清理排查，打破各类“隐性门槛”。推进社会信用体系建设，开展失信约束措施清理规范和失信专项治理，提升信用法治化水平。
（六）加快蓬潼法治一体化方面。大力实施高频政务服务事项“川渝通办”，持续开展“放管服”改革行动，努力推动我县政务服务环境再上新台阶。
1.深入推进“三项改革”。深入推进商事制度改革，持续推进“证照分离”改革，大力推进“一窗通”“营商通”平台，实现企业登记快速办结。企业开办时间压缩至3个工作日内，比法定办结时限要求的6个工作日缩短了3天，企业开办速度提升50%。目前，企业开办设立登记、公章刻制、申领发票3个环节基本已实现1个工作日内完成（其中企业设立登记0.3个工作日、印章刻制0.5个工作日、发票申领0.2个工作日），为企业高质量发展跑出“加速度”。
2.大力推进跨区域通办和川渝通办。按照“减时间、减环节、减材料、减跑动”原则，聚焦企业群众需求，持续推动高频政务服务事项“川渝通办”。就社保、公安、医保、税务、企业开办等领域许可服务事项开展“川渝通办”双向合作机制。蓬南便民服务中心作为川渝交界的重要节点，打破政务服务地域阻隔和行政壁垒，全天候为“川渝毗邻地区”群众提供社保、医保、税务、户政、交管、出入境等方面服务，惠及广安武胜、南充嘉陵以及重庆潼南、合川等地数十万群众，构筑了“15分钟便民服务圈”。建立政务服务事项清单化管理，在做好第一批行使层级在县级66项，跨层级29项和第二批行使层级在县级68项，跨层级47项“川渝通办”事项的基础上，于2022年4月1日主动承接第三批行使层级在县级81项，跨层级20项的“川渝通办”事项。截至目前，共梳理全县“川渝通办”政务服务事项311项，其中县级事项215项，跨层级事项96项。加快推行“一站式”政务服务和线上线下通办，在政务大厅和7个部门单设服务大厅同步科学设置“川渝通办”专窗，建立通办窗口协调联动机制，确保收件地、业务办理地权责清晰、高效协同，实现企业群众异地办事“马上办、网上办、就近办、异地办”。2022年川渝通办事项累计办件157件，接受咨询32件，其中涉及全程网办15件、异地代收代办10件，线上线下联办7件。
3.梳理并公布“全域可办”政务服务事项87项、“就近可办”政务服务事项168项，推进政务服务“就近办”，有效打通服务群众“最后一公里”。
4.县行政审批局率先在全市行政审批系统中与重庆市合川区建立合作关系，双方在蓬溪签订了《重庆市合川区政务办、蓬溪县行政审批局政务服务合作协议》，就智慧政务建设、政务服务改革、信用信息查询、创新两地政务合作经验、两地公共服务事项异地办理、两地公积金互认互贷、企业异地注册、档案异地查询、服务“绿色通道”等9个方面达成合作，分类梳理涉企事项和民生事项，将核心材料、办理环节、办理时间等要素调整为基本一致，确定更多异地通办、全程网办的政务服务事项。同时，还与绵阳市、雅安市、眉山市等四市七区县签订了“省内通办”框架协议，合作建立政务服务“省内通办”工作机制，为群众和企业提供更加优质、高效、便捷的政务服务，有效促进人口、生产要素等自由流动和产业链高效协同，提升多地融合度和竞争力，促进了区域发展。
（七）一体化建设方面。持续提升一体化政务服务平台功能，统一行政许可事项标准，统一编制政务服务事项清单、运行图谱、实施要素，做到线上线下一致，实行动态调整。推进政务服务线上线下深度融合，深入推进“一网通办”“一件事一次办”“全程网办”。涉企证照电子化已在2022年底前全面实现，持续推进电子证照互通互认。
（八）压实法治建设主体责任方面。严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，将此项工作纳入党政主要负责人年终述职内容，作为领导干部年度考核的重要参考。
二、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）深化法治宣传，提高法治素养。严格落实会前学法制度，全年开展会前学法15次。采用发放宣传资料、开展宣讲活动、LED大屏滚动播放等宣传方式，广泛宣传宪法法律，普及法治知识。以“大学习大练兵大比武”活动为抓手，组织48名干部职工参加学法考试，以考带学、以学促考，考试通过率达100%。
（二）坚持依法行政，推进法治建设。以转变政府职能为目标，深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，制定《蓬溪县乡镇（街道）便民服务中心（站）、村（社区）便民室（点）政务服务事项指导目录》，推进居住、社保等高频事项“全县通办”“蓬潼通办”。严格执行重大经济事项决策制度，进一步规范“三重一大”事项决策程序、决策制度，着力提升县行政审批局党组议事决策规范性、科学性水平。认真落实合法性审查机制，聘请法律顾问，开展事前法律风险评估，全方位进行依法行政监督，推动依法决策，确保行政审批和政务服务在法治轨道上有序运行。全年进行合法性审查202次。
（三）强化法治监管，健全制度体系。自觉接受人大、政协监督，及时办理人大代表议案和政协提案。全面推进政务公开，围绕法治政府建设、常态化疫情防控、优化政务服务环境等重点工作，按时向人大常委会专题报告。
三、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法律宣传工作还不够全面，法律宣传始终存在死角。法律进机关、进企业、下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极造浓法治氛围。
二是事中事后监管能力还要提升。从侧重事前审批转向加强事中事后监管、依据责任清单追责等各类审批改革制度的倒逼形势，我局法律专业人才略显不足，要加强对法律法规规章以及政策文件的研究，提高驾驭工作的能力。
四、下步打算
（一）坚持依法决策、依法行政、依法审批服务，持续深化“放管服”改革，不断将行政审批制度改革引向深水区，进一步创新工作机制，优化服务环境，提高群众、企业满意度，力争为我县加快“三县三城”建设，为蓬溪加速升腾成渝之星贡献力量。
（二）推动县公安局蓬南政务服务分中心改造提升计划，改造完成后逐步将100余项川渝通办事项全部纳入政务服务分中心。
（三）进一步完善“川渝通办”工作机制，积极探索推行“异地受理、远程办理、协同联动”的政务服务川渝通办模式，构建起川渝互联互通、便捷高效的跨区域政务服务体系，让更多川渝两地企业群众办事创业更加便利，为加快融入成渝地区双城经济圈和遂潼一体化建设增加新动能。