县委、县政府：
2023年，县人社局在县委县政府的坚强领导下，在县依法治县办公室大力指导下，以依法行政，建设“法治人社”的工作规程为指引，着眼行业顶层设计，立足民生根本，认真执行《贯彻落实<四川省法治政府建设实施方案（2021-2025年）>责任分工方案》（蓬委〔2022〕67号）和《蓬溪县法治政府建设工作领导小组办公室关于印发<蓬溪县2023年度法治政府建设重点工作安排>的通知》（蓬府法组办〔2023〕1号）文件精神，紧扣创建法治示范机关和服务型机关目标，切实履行政府部门职能、推进依法科学民主决策、严格规范公正文明执法，达到预期效果。
一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）坚持中心理论指引。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为学习的常设议题、长期主题，全年通过党组会“第一议题”、理论学习中心组学习、党员大会等多种形式开展学法普法。坚持以《习近平法治思想学习纲要》为指导，结合行业职能职责及日常工作实际，把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国劳动法》《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国民法典》等法律法规的学习运用贯穿始终，全系统干部职工的法治意识得以明显增强。
（二）严格落实主体责任。县人社局党组书记认真履行法治政府建设工作第一责任人制度，坚持做到对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，认真落实《蓬溪县2023年度法治政府建设重点工作安排》的相关要求，与党组成员共同研究制订《蓬溪县人力资源和社会保障系统法治宣传教育第八个五年（2021-2025）规划》（蓬人社发〔2022〕92号）、年度《普法依法治理工作要点》、签订“八五”法治宣传教育目标责任书，制订会前学法制度，明确纪律、细化责任，形成人人有责、层层负责的工作格局。
（二）构建责任传导机制。局党组高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设工作纳入年度工作计划，坚持与人社中心工作同谋划、同部署、同推进、同落实。设置政策法规股、配备专职工作者，持续推进我局法治政府建设、“八五”普法、“法治账图”制作、政务公开、风险评估、全省法治人社示范创建等工作。
二、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入开展普法宣传。深入全县20个乡镇（街道办）对属地企业、社区群众进行普法宣传和资料发放，会同县委政法委、县委宣传部、县司法局等法治部门设立普法宣传站点，广泛开展宣传及政策咨询工作。将法律培训与劳动者技能培训相结合，切实加强对劳动者的法律知识培训，在技能培训课程中开设《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等培训内容，引导广大劳动者通过法定渠道、以理性合法的方式反映诉求、解决问题。开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法治宣传教育活动和“人社政策主题宣传年”活动，深化“法制七进”内容，“送政策、送培训、送岗位进村”等宣传活动，组织拍摄“法治人社 川渝同行”系列宣传短片获全省法治人社宣传竞赛二等奖，全年开展专题宣传活动30余次，展出宣传展板26块、标语46幅，发放资料9万余份，对外报送信息40余篇，其中17篇被省市人社行业主管部门采用。
（二）着力提升服务水平。加快推进“一网通办”工作。全面规范人社系统政务服务事项，优化服务流程，推广使用四川省一体化政务服务平台，设置四川政务服务一体化部门机构，配备相关人员，完成电子印章的申请、制作，积极推进政务服务网上办。我局认领行政权力事项73项，公共服务事项193项。完成政务服务工作人员一体化平台账号注册、实名认证、角色配置。将机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险、社会保障卡服务等36个事项办理实现“零跑腿”。创业贷款、失业登记、职工参保登记等78个事项即到即办。组织引导对办理事项逐一进行评价，对差评事项及时整改。加快推行“互联网＋政务服务”。建设县、乡、村三级就业服务平台，建设信息化、智能化人力资源和社会保障中心，全面实施综合柜员制，公开工作职责、人员信息、申办条件、提交材料、办事程序、办理时限、收费标准及各项规章制度，推行导办台，免费为群众打印、复印各种所需手续，为企业和群众提供一站式服务。
（三）认真开展执法活动。2023年我局对15个主体单位和自然人开展行政检查26次，开展行政强制1次，共罚没金额3.8万元。开展行政执法行为案件评查12次，发现瑕疵案件1起，整改1起，全年行政复议案件1件，行政应诉案件2件，配合法律顾问参与行政应诉案件的准备和答辩2次。开展农民工工资支付“清零”百日行动、根治欠薪“利剑”行动、根治欠薪冬季专项行动、公益律师进工地活动，共派出执法人员50余人次，集中对在建工程项目劳动用工管理、工资支付、落实保障农民工工资支付制度等方面精准发力，进企业入园区，与农民工广泛互动，现场说法，为积极营造良好的营商环境和就业环境提供了坚强的法律保障。建立失信企业“黑名单”制度。开展全县劳动保障守法诚信等级评价工作，对其社保缴费、农民工工资支付等情况进行动态评价，评价结果与市场监管、金融、住建、税务、发改、水利、交通等职能部门互认，对失信企业实行市场禁入。全年共查处欠薪案件78件，协调处理欠薪案件211件,为810余名农民工追讨工资1500余万元，有效保障劳动者合法权益。举报投诉案件结案率98.5%，其中办理欠薪核查平台案件114件，办结率100%。
（四）规范文件合法性审核。严格执行规范性文件制定程序，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，严格实施规范性文件备案审查制度，并定期开展规范性文件清理工作。建立健全机关内部重大决策合法性审查队伍、合法性审查制度，确定审查人员、审查范围和标准，并对外公布。进一步优化审查流程，理顺审查件的送审、登记、审查、审签、意见反馈等办理环节，把合法性审查作为重大决策的必经程序和重要环节。聘请专职律师作为我局法律顾问，将法律顾问补充到局法制审核队伍，局重大行政决策、重大行政执法案件、规范性文件制定均有法律顾问参与审核，充分发挥法律顾问在我局法治政府建设中的积极作用。
（五）全面监督行政权力。严格落实行政执法人员资格管理制度，认真编撰并印发“法治账图”，明确各股室、各负责人法律责任和操作规范。认真做好全系统执法人员的管理工作，组织人社系统全体行政执法人员35人参加执法人员网络培训，并完成了全部课时学习任务。2023年新参加执法考试人员7人，全部通过市司法局的通用法律知识考试，并全部参加了人社局组织的专业法律知识考试。坚持推行政务公开，公开行使行政权力办理的各类事项，自觉接受社会各界和人民群众的监督，公开公示栏、举报信箱、举报电话，全年受理12345热线2036条，回复率达100%，满意率达99.2%。自觉接受人大、政协监督。积极认真办理县人大代表和政协委员的议案、提案、建议，办结率达100%，回复率达100%，满意率达100%。
（六）法治建设成效显著。由蓬溪人社自编自导自演的《保障农民工工资支付条例》宣传片在全省“法治人社 川渝同行”活动中被省厅评为“网络人气奖”，全市仅此一例。精心编制人社局《法治帐图》，被县依法治县办树为典范并通报表扬。组织全系统执法人员参与“大学习大练兵大比武”和“川渝人社政策法规你来答”系列活动，行政执法水平明显提高。组织全系统职工参加全市人社系统廉政书画摄影展获二等奖一名，三等奖一名，优秀奖14名的优异成绩。获得2022年度全面依法治县工作先进单位，荣获2022年度优化营商环境先进集体，陈跃勇同志获得2023年度全县法治政府建设工作先进个人。
三、2023年推进法治政府建设存在的不足
（一）宣传手段有待丰富。开展法治宣传教育、提高人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力等方面还有待提升，需通过及时更新汇总新法新规、案例宣讲等多种形式，加强对基层工作的指导以及普法宣传。
（二）队伍建设有待提高。目前我局执法人员流动过快，专业执法人员占比不高，行政、事业人员混岗严重，执法人员队伍素质和数量难以满足日益增长的执法需求。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
（一）强化依法行政理论学习。与时俱进，对标对表，紧盯顶层行业规程最新走向，有的放矢开展理论学习。
（二）夯实执法人员业务培训。常态化开展针对性执法业务培训，组织执法干部参与阶段性执法考试。
（三）挖掘数字媒体传播作用。鼓励干部职工撰写身边执法案例，积极参与中省市县媒体投稿。
五、其他需要报告的情况
无。
蓬溪县人力资源和社会保障局
2024年2月6日