县政府：
2024年，蓬溪县应急管理局在县委县政府的坚强领导下，在县委依法治县办的认真指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照《蓬溪县人民政府办公室关于印发<蓬溪县人民政府2024年度法治政府建设重点工作安排>的通知》（蓬府办函〔2024〕33号）要求，扎实推进法治政府建设的各项工作，进一步提升我局依法行政的能力和水平，现将2024年度法治政府建设工作总结报告如下。
一、2024年法治建设工作开展情况
（一）坚持固本培元，稳控思想教育“总开关”
一是强化政治学习。坚持将理论学习作为强化思想教育的重要手段，通过中心组学习会、党委会议、职工大会、支部大会等方式，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记的重要讲话精神以及党的二十届三中全会精神，贯彻落实中央、省委、市委和县委的决策部署等重要学习内容。全年共召开理论学习中心组学习会议12次，党委会学习12次。二是做好意识学习。坚决扛牢意识形态工作主体责任，优化干部职工思想教育，提升思想理论武装，班子成员定期向主要领导汇报意识形态工作情况，引领带头作用，坚持正面舆论导向，积极教育引导全局领导干部敢抓敢管、勇于发声，提升对意识形态领域的重视程度。三是深化党纪学习。坚持学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规，扎实学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神以及中央和省、市关于党纪学习教育相关会议精神，制定教育计划、落实学习任务，增强领导干部守纪意识。全年共召开党员大会8次、支委会12次、党课2次、观看警示教育片3次。
（二）坚持精准施为，突出应急管理“新风貌”
一是压实责任基础，坚持依法行政，突出应急管理“透明度”。我局坚持推行年度重大行政决策事项目录公开制度，进一步规范“三重一大”事项议事规则和决策程序，严格落实科学民主决策机制。严格按照要求公布了“安全生产执法一目录、五清单”等重大事项目录，清晰明确地为企业指出安全生产执法检查相关事项。
二是夯实法治基础，坚持以宣促导，保障安全生产“稳平好”。开展由我局牵头主办的党政领导干部安全意识培训，深入学习安全生产法律法规、安全生产责任制实施办法，覆盖全县乡镇、部门主要负责人，今年以来开展培训18次；开展企业主要负责人能力培训，举办重大事故隐患判定标准、有限空间作业安全管理等大型专题培训，覆盖80余家重点企业。在推进全国“安全生产月”、安全宣传“五进”、“5.12”防灾减灾宣传周等宣传活动中，在公交车、重要路口投放安全警示教育片，发放宣传资料8万余份，张贴省、市、县《森林防火命令》6000份，制作大型户外宣传广告20余副，悬挂宣传横幅600余条，发放宣传单（手册）10万余份，出动流动宣传车4000余次。常态化开展消防检查和宣传，纠正电动自行车违规充电行为1300余次。切实营造了浓厚的法治宣传氛围。
三是完善制度基础，坚持精准施策，引领执法工作“出实效”。我局研究制定了2024年监督执法工作计划，严格落实计划执法、交叉执法和“双随机、一公开”执法方式，推动安全生产领域行政执法工作法治化水平不断提升，压实了执法工作的制度保障。并紧盯重大事故隐患和安全生产根源性问题，以“四铁”要求为抓手，以部门联动为手段，紧盯重点行业、重点领域，开展了“强安2024”专项行动，着重加强安全生产事前执法工作，把隐患当作事故处理，让安全生产“红线”成为不可触碰的“高压线”，倒逼企业主动落实安全生产责任，抓好安全生产工作。2024年，我局持续实行推行“解剖式”、“打七寸式”执法方式，采取“专家+执法”模式，服务与惩处并用，坚持违法行为查处无禁区、零容忍。截至目前，已累计现场执法检查175次，出动执法人员272人次，查出隐患173处，完成整改173处，隐患整改率达100%，已立案18起，总处罚52.479万元，其中预防性执法：13.5万元。开展“打非治违”集中整治专项行动。派出检查小组415个，出动执法人员1813人次，聘用专家29人次，检查企业929家次，排查事故隐患561条（一般隐患554条，重大隐患7条），采取现场处理措施42次，处罚款6.12万元，受理举报4次，宣传报道13次。四是开展全县“强安2024”专项执法行动。督促企业开展自查自改，组织行业部门召开联席会议安排部署“强安2024”各项工作，共派出检查小组558个，出动执法人员2478人次，聘用专家38人次，检查企业2282家次，排查事故隐患1901条，立案查处80次，处罚款27.79万元，责令停产停业4家。
四是突出服务基础，坚持开拓创新，帮助企业生产“抓短板”。为将更好将部门的监管职责、执法职责进行整合，建立起高效、协同、全面的应急管理与安全生产监管、服务体系，把安全生产工作从“治末病”中拉出，我局创新建立了“治未病四项机制”，第一步是发布“未病清单”，企业自查自检。向企业发布隐患排查清单，引导企业自查自纠，提升安全生产意识；第二步是部门“联合会诊”，各方合力促安。充分联动执法中队与园区、部门之间的资源和力量，实现信息共享、优势互补，凝聚部门之间工作合力，共同应对“老二片区”各类突发事件和安全隐患，以“服务+执法”新型管理路子，助力企业在安全稳定中高效发展。第三步是专家“对症下药”，深度整改企业隐患。聘请专家深入地帮助企业解决“疑难杂症”，开出专业“药方”，祛除企业“顽疾”。第四步是企业长效自治，提升自主管理水平。企业根据专家开具的“药方”，自觉落实主体责任，切实整改，并以此进行“长期调理”，确保安全生产水平和安全生产意识的提升。自“治未病四项机制”运行以来，一方面基层执法力量得到了整合，基层治理更加高效；另一方面企业对于执法工作也更加信服，对安全生产工作更加重视，配合度也更高，对于营造安全生产大环境筑就了更好的基础。
二、存在问题及原因
（一）安全生产基础仍薄弱。我县大部分企业安全防范意识不强，安全机构管理能力欠佳、安全制度不完善、应急疏散和自救互救能力欠缺，不能准确辨识自身安全风险；部分企业设施设备老旧、标准化水平差，加之受经济下行影响，安全投入意愿不强，短时间内难以改善。
（二）监管执法能力仍不足。乡镇街道“辖而不管”，新经济新业态尚有部分监管盲区，行业监管弱化，属地被动应付的局面；执法队伍专业化法制审核人员不足，执法装备落后老旧，执法工作资金未纳入年度预算落实保障，缺乏执法车辆，为安全生产执法工作带来较大困境。
（三）宣传教育仍有死角。部分干部群众侥幸心理、惯性思维仍然存在，安全、防灾意识不足，辨灾识灾能力不强，临灾自救互救能力欠缺。部分群众乱扔烟头、明火祭祀等违规用火行为屡禁不止，且在安全用电常识、应急避难技能以及交通法规知识等方面存在明显短板，导致火险、火情时有发生。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
我局主要负责人坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终把强化政治学习作为提升全局干部职工履职能力水平的重要内容。一方面牵头组织制定了党委理论学习中心组学习计划，组织召开中心组学习会议、党委会议、“三会一课”等党内会议，结合每月“15日党建活动日”机制，把党建工作和业务工作同安排、同部署，定期在局党委会、全局职工大会安排部署理论学习、意识形态、党风廉政等重点工作，坚持“会前学法”，把推进常态化学习教育作为有效抓手。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正做到学习入脑入心，工作融会贯通。另一方面高度重视意识形态工作，旗帜鲜明地站在意识形态工作的第一线，带头抓思想理论建设，在局党委会、干部职工大会等会议上落实安排部署，组织全局干部认真学习中央和省、市、县委关于意识形态相关文件与会议精神，严格履行意识形态主体责任，推动健全完善我局意识形态工作制度，坚持正面舆论导向，积极教育引导党员干部敢抓敢管、勇于发声，旗帜鲜明反对错误观点，确保意识形态安全。
四、下步打算
2025年，县应急局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，深入学习中央和省、市、县关于依法治理的工作部署，以完善法规制度、规范行政执法、化解矛盾纠纷、深化普法培训等工作为抓手，从提升各方思想认识，绷紧安全生产意识；压实各方职能责任，严守安全生产防线；督促部门企业完善监管制度，理顺安全生产秩序；监督企业自主提升，强化安全生产基础等几个方面找准出发点、把握切入点、抓好落脚点，继续抓实抓牢学法、用法、普法、执法等各项工作，推动应急管理系统法治建设更上一层楼，促进法治政府建设重点工作落实落地。
蓬溪县应急管理局
2025年2月10日