蓬农〔2024〕6号
县委、县政府：
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的直接指导下，我局切实履行推进法治政府建设职责，局领导班子成员，严格按照上级党委关于推进法治政府建设的工作部署，围绕县委、县政府中心工作，立足农业农村工作实际，认真落实法治建设各项工作措施，不断改进工作方法，创新工作思路，有效推动法治建设不断迈上新的台阶，取得良好的成绩。现将我局2023年度履行职责情况汇报如下：
一、加强组织领导，全面推进依法行政纵深发展
一是建立健全法治建设组织机构，落实法治建设责任主体。成立了以党委书记、局长为组长，各分管领导为副组长，局机关各股室、局属各单位主要负责人为成员的依法治县工作领导小组。将法治政府建设列入农业农村年度工作计划，与业务工作同谋划、同部署、同推进。
二是落实党组班子学法制度，坚持领导干部带头学法用法，以身作则、以上率下。将学习贯彻习近平法治思想作为党组理论学习中心组集体学习内容，2023年组织学法5次。同时，明确要求将法治学习情况、依法履职情况等列入领导干部年度述职内容。
三是编制了全县农业农村“八五”普法实施方案，制定了《2023年全县农业农村法治建设工作要点》，紧紧围绕法治建设工作目标和任务，学习宣传习近平法治思想和总书记关于全面依法治国的新论述新要求，以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署。结合学法考法活动，推动全县农业农村系统党员干部深刻领会核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。
四是突出学习宣传宪法，组织开展“宪法进机关”“宪法进农村”普法宣传活动，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系、农业农村部门职责相关的法律法规和党内法规，教育引导干部职工树立法律和纪律意识，依法行政。
二、健全公开机制，全面推进部门履职尽责
一是落实“放管服”改革举措，优化营商环境。加大政务公开，积极主动依法依规做好各项信息公开，切实提高政务服务规范化、透明化管理水平。全面优化办事流程，行政审批事项严格执行“一次办”，严格落实首问负责、限时办结、一次性告知等办事制度。全面推行“双随机、一公开”制度，建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法人员名录，实现了抽查计划制定率、任务完成率、结果公示率“三个100%”。
二是坚持依法科学民主决策。建立健全完善重大行政决策制度与局行政处罚重大案件集体讨论制度，重大行政决策必须经过调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等必经程序。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，严格执行民主集中制，实现决策科学化、制度化、规范化全面推行行政规范性文件合法性审核机制，严把审核范围，完善审核机制，规范审核程序，守住依法合规的底线。
三是推行法律顾问制度，全面推进依法行政工作。聘请法律顾问，为局重大决策、发展规划提供法律咨询意见和建议，协助审查、修改重大经济合同，草拟、审查法律事务文书，不存在法律顾问“聘而不用”的情形。依法履行行政复议案件答复举证和行政应诉等工作职责，执行行政机关负责人出庭应诉制度。
三、提高执法能力，全面推进严格规范公正文明执法
一是进一步厘清县农业综合行政执法机构职责及与其他行业主管部门职责边界，理顺农业综合行政执法与法规审核等内部关系，建立健全监管执法协作配合机制，形成执法合力。
二是着力建设规范化高素质执法队伍。严格实行农业综合行政执法人员持证上岗和资格管理制度，健全纪律约束机制全面落实行政执法“三项制度”，完善了农业行政处罚流程、农业执法抽样流程、行政强制流程、行政处罚检查流程等，规范执法行为。强化执法理论学习，组织执法人员参加农产品质量安全、农业综合执法、农业法治等有关培训。推进农业综合执法形象建设，实现农业综合执法队伍统一着装、统一标识、统一形象。
三是加大涉农违法违规行为打击力度。建立行政执法日常检查监督机制，加强重点领域执法，加强行政执法与刑事司法有机衔接，加大违法案件查处力度，围绕局中心工作任务，有重点的开展了农资打假、渔政执法、动物卫生监督执法、农产品质量安全执法等专项行动。2023年，县农业综合执法大队查处案件24件，结案24件。
四、强化依法办事，全面推进内部监督机制完善
一是抓好干部任用管理。坚持把法治思维贯穿干部选拔任用全过程，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，把好选人用人程序关。
二是维护司法权威，支持人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，领导班子依法办事，不违规干预司法活动、插手具体案件处理，对法治观念淡薄的干部进行批评教育，增强干部依法行政意识。
五、加强学法普法，全面推进法治宣传教育
一是加强对本部门工作人员法治教育培训。将法律知识学习作为党组中心组理论学习重要内容之一，每年专题学法不少于2次。
二是开展多种形式“送法下乡”活动。围绕重要时间节点，结合《中华人民共和国宪法》宣传日、农业送科技下乡、农民丰收节等活动，充分利用广播、标语、办展台、发传单等传统方式以及微信、QQ、“朋友圈”、小视频等新媒体新技术新方式，组织开展多样化以及各个年龄段群众喜闻乐见的普法活动，广泛宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系和涉农法律法规，进一步增强全局干部职工和广大农民的法治观念，形成农业大普法工作格局，推进法治农业建设，推动现代农业发展营造良好的法治环境。2023年全县各级农业农村部门举办各种形式的现场咨询30余场次，印发农业法律法规宣传资料1万多份，接受咨询群众1万余人次。
三是将普法工作融入到行政执法实践全过程，执法人员通过监督检查、案件受理、调查取证、案件审理、告知听证、处罚决定和处罚执行的执法活动过程向执法相对人进行法治宣传教育，把执法现场变成普法第一现场据统计，全县各级农业执法部门共举办各种形式的现场咨询15场次，接待咨询群众200余人次。
六、存在的问题及下步工作打算
一是农业农村法治人才队伍建设不足。最近几年未能招录法律专业人才充实到农业农村法治队伍当中来，现有法制审核人员业务能力、法律专业知识还不强，对具有较好法治素养和一定法律知识的人员需求很紧缺。二是学法、普法形式不够丰富。大量农村劳动力转移到城市，农村剩余人口多为老人、妇女和儿童，受众群体缩小，普法宣传活动难以开展、效果难以保证。多数宣传方式为发传单、贴标语、挂条幅，宣传内容多以单一的法条和法律解释为主，内容死板生硬，不易理解也不易接受，难以达到预期效果。
2024年我局将继续按照中央、省、市和县委县政府的决策部署，持续做好依法履职、制度落实、政策宣传、政务公开等工作，以实施乡村振兴战略为总抓手，以高质量发展为主线，深入落实新发展理念，强化工作新合力，为我县“三农”工作营造良好法治氛围。
蓬溪县农业农村局
2024年1月16日