为深入推进依法行政，全面建设法治政府，大石镇党委、政府在蓬溪县委、县政府、县委全面依法治县委员会办公室的统一领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，围绕加快政府职能转变、推动法治宣传教育、完善制度建设治理等方面，加强领导、狠抓部署、突出质效，把推动法治建设的各项工作要求落到各个环节。现将2023年度法治政府建设情况报告如下。
大石镇继续坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步加强党委对法治政府建设工作的领导。及时调整了大石镇依法治理工作领导小组，通过领导小组成员会议，讨论通过2023年开展法治政府建设工作目标任务。保障依法行政工作运行情况，镇党委、政府高度重视依法行政工作，主要领导经常过问、指导，不定期听取工作汇报，在各类会议上多次强调和布置工作，同时将坚持依法行政工作列入本年度《政府工作报告》，做好各项年度依法行政工作。
一是坚持领导干部带头学法，严格落实党委会前学法制度，开展了习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略学习、宪法、民法典、安全生产及党内法规等法律法规学习12次；结合工作实际，组织领导干部学习宪法、民法典和党内法规等，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式推动发展的能力，并以上率下带动全镇尊法学法守法用法；组织全镇干部开展学法考法，36人高分通过学法考法；组织5名新进公务员参加行政执法人员资格考试；实行政法单位指导学法，由驻镇政法单位负责，加强对镇村干部法学学习的指导，帮助干部理解难点、理顺思路、理清脉络，提升法学学习成效。二是做好法治宣传教育工作。积极开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等法律法规的普法学习活动，落实普法责任制，做到“法律七进”，今年共开展各种类型的普法活动15次有余，发放宣传册3000余份，受众人群3000余人次。三是做好矛盾纠纷多元化解工作。常态化开展矛盾问题摸排，重大社会稳定风险评估工作，注重排查与化解同步推进，开展矛盾纠纷排查12次，信访联席会议3次，化解信访积案1件，每季度定期组织人员召开会议分析研判，抓好重点人员（群体）稳控化解工作，及时将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。四是提升辖区基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展法治宣传，聚焦扫黑除恶、禁毒、反电信诈骗，滞留境外人员劝返等重点领域，成立治安巡逻巡防队14支，开展信息摸排、人员管控、场所排查，强化打击效能，切实维护辖区社会安全稳定。全面升级镇村两级综治中心硬件设施，强化人员处置突发事件能力培训，聚焦森林防灭火、安全生产、生态环境保护、乡村振兴、食品安全等内容，严格落实上级要求和相关规定，坚持“人民至上、生命至上”，切实落实责任、划定目标、推动工作。
为进一步深化行政执法体制改革，推进基层治理体系和治理能力现代化，大石镇积极响应，全面承接蓬溪县下放的行政执法权限。根据《关于印发〈蓬溪县乡镇（街道）综合行政执法事项清单（2023年本）〉的通知》（蓬编办发〔2023〕33号）文件精神，大石镇共计承接蓬溪县下放行政执法权限89项，其中行政处罚权限69项、行政检查权限17项、行政强制权限3项；为确保承接的执法权限得到有效执行，全年开展114次行政执法检查，涵盖水利、消防、住建、地灾等多个领域。对维护地方秩序、保护公共利益发挥了重要作用。未来，大石镇将继续深化执法体制改革，提高执法水平，为地方治理体系和治理能力现代化作出更大的贡献。
落实法律顾问制度。聘请律师作为镇政府常年法律顾问，为镇党委政府出台的规范性文件进行合法性审查，确保镇党委政府出台的规范性文件合法合规。同时为党委政府决策提供法律保障，开展日常性法律服务和专项法律服务工作，全年镇级法律顾问为党委政府提供法律建议3次；另外继续实行一村一社区法律顾问制度，为村社区提供法律咨询、法律援助、法律宣传等法律服务；组织法律明白人定期学习、宣传国家法律法规及与“三农”有关法律知识，宣传党和国家关于农村工作的路线、方针、政策和支农惠农政策措施，大力弘扬法治精神，引导他们带动群众尊法学法守法用法。全面深化政务公开，将《中华人民共和国政府信息公开条例》中的法律法规作为工作准则，将政府信息公开作为全镇一项重要工作内容，采取切实措施，确保落到实处，经统计，全年信息公开44条。
一是基层执法力量薄弱。一线基层执法人员数量不足，执法能力有限，对相关法律法规掌握不够深入，难以有效应对违法行为。这主要是由于基层执法队伍的建设不足，缺乏系统的法律培训和专业指导。
二是法治宣传方式缺乏创新。虽然开展了一些法治宣传教育活动，但覆盖面和影响力有限，未能充分发挥法治宣传教育的作用。这主要是因为宣传教育的方式和内容与群众需求不够契合，宣传教育的持续性也有待加强。
三是法治建设投入还不够。受限于乡镇财政实际，在法治工作上，乡镇、村（社区）一级能够投入的资金规模有限，一定程度上不利于法治政府的建设。
2023年以来，大石镇党政主要负责人对照《蓬溪县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，认真履行推进法治建设第一责任人职责，有效推动法治政府建设各项工作不断进步。
大石镇党政主要负责人高度重视法治工作，对所有涉及法治政府建设的工作，均做到亲自安排、亲自研究、亲自部署，及时组织传达学习上级有关法治政府建设的重要会议和文件精神；始终将法治工作作为全镇推进基层治理、维护社会稳定和经济社会发展的一项重要工作来抓，要求班子成员主动担当，负责分管领域和挂片村（社区）的法治建设工作，各村（社区）和镇直各部门、驻镇单位严格落实各自辖区和领域的法治工作职责要求，切实履职尽责，推动法治建设不断前进；带头坚持落实党委会会前学法制度，由班子成员负责及时组织党政班子在党委会学习最新的法律法规，不断提升班子法律知识储备和法治意识，督促分管部门、联系单位和挂片村（社区）严格依法办事，进一步增强推进法治建设的思想自觉和行动自觉。
一是突出规范性文件合法性审核。完善规范性文件制定程度，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。健全规范性文件和合同的合法性审查机制，界定审查范围，明确审查内容和标准，细化审查流程，落实审查责任，确保规范性文件合法有效。二是突出行政决策民主监督管理。完善重大行政决策程序、集体讨论决定程序制度，对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，与利害关系人充分沟通，并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、社会组织的意见。按照公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等方式规范重大行政决策制定程序，同时根据重大行政决策目录化管理要求，对社会关注度高的重大行政决策事项，及时公开公示，并及时收集民意。
制定年度法治宣传教育工作计划，协调指导推进普法责任制落实。一是结合重要法治宣传节点开展多种形式宣传，全年开展“3·15”消费者权益保护法宣传2场次，国家安全日宣传3场次，“6.26”禁毒宣传日宣传2场次；开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规政策的宣传活动8次，开展防邪教防诈骗宣传共计20余场次；深入学校、村居、企业开展重点法律宣传活动，全年开展中小学开学第一课1场次。全面完成全年法治宣传任务，进一步增强群众法治意识。二是严格落实宪法法律确立的制度和原则，保证宪法法律得到有效实施。结合国家宪法日，大力开展“宪法宣传周”活动，组织全镇党员干部学习宣传习近平总书记在中央全面依法治国会议上的讲话精神、宪法、民法典等内容。将领导干部作为法治宣传教育工作的重点对象，坚持领导干部法治讲座制度、行政执法人员法律知识培训制度，不断创新学法形式，增强学法用法的效果。树立法治政府观念，提高干部依法行政能力，认真抓好干部学法用法工作，提高公务员依法行政能力。
一是提高政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国委员会历次会议精神，扭住党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责这个重要抓手，深入推进依法行政，加快建设法治政府。二是深化法治宣传教育，按照“八五”普法最新要求，坚持以“法律七进”为抓手，重点做好学校和农村地区、安全生产和耕地保护等重点领域的法治宣传教育。三是大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作，营造浓郁的法治氛围。加强正面宣传引导，以报刊、广播、电视、网络等多种媒体形式，广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，正确引导舆论、凝聚社会共识，不断提高全民法治意识，支持和参与法治政府建设，让法治政府建设真正为民服务。四是推进严格执法。加强行政执法队伍建设，提高行政执法人员的执法水平。同时，规范行政执法行为，加强对行政执法行为的监督和指导。
中共蓬溪县大石镇委员会 蓬溪县大石镇人民政府
2024年1月19日